內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化探析

李麗旭

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，為了適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)對(duì)財(cái)政的要求，我國(guó)財(cái)政改革的力度不斷加大，相較于以往有了較多的改變。同時(shí)還推出了一系列的準(zhǔn)則，為社會(huì)中各行各業(yè)的財(cái)務(wù)管理以及創(chuàng)新變革創(chuàng)造了條件。基于此，本文就當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化探析的必要性進(jìn)行了討論分析，同時(shí)從多個(gè)方面針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化方案進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，希望對(duì)今后行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革提供一定的參考，推動(dòng)其快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控視角；行政事業(yè)單位；財(cái)政管理模式優(yōu)化

引言：

21世紀(jì)是全球化的世紀(jì)。在此背景下，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展已經(jīng)有了較大的改變，改革有了新的方向。為了適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，我國(guó)對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了長(zhǎng)期的改革，在此過(guò)程中，作為我國(guó)社會(huì)公共事務(wù)重要管理機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)單位，更應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革的進(jìn)行，不斷優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)政管理模式，促進(jìn)其能夠很好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)固發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，有必要對(duì)內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化方式進(jìn)行一定的討論。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員工作能力不強(qiáng)。當(dāng)前有些行政事業(yè)單位中，一些財(cái)務(wù)管理人員缺少必需的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和操作技能，不可避免的導(dǎo)致了在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中的失誤，進(jìn)而使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作整體水平下滑以及業(yè)務(wù)能力降低[1]。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)管理人員缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)精神，對(duì)自身能力不足的事實(shí)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)新知識(shí)和能力的主動(dòng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其逐漸難以適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需求，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題積重難返，無(wú)法順利解決。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念過(guò)時(shí)。當(dāng)前，有些行政事業(yè)單位管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏足夠的重視，無(wú)法根據(jù)科學(xué)的方案對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行合理的安排，致使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作浮于表面，而沒(méi)有向深層次發(fā)展，只能滿(mǎn)足基本的工作要求，無(wú)法適應(yīng)快速變化的財(cái)政財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀[2]。另外，由于我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之中，受其影響，許多的行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的觀念也難以突破，這也是導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平止步不前的重要原因。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部缺少足夠的管理監(jiān)督。雖然針對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題我國(guó)已經(jīng)提出了相應(yīng)的管理方案，也在規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面有一些效果，但是由于行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理監(jiān)督較弱，仍然無(wú)法為財(cái)務(wù)管理工作的良好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在大部分的行政事業(yè)單位之中，缺少必要的審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，而那些設(shè)置了審計(jì)監(jiān)督部門(mén)的行政事業(yè)單位，也往往只是將審計(jì)監(jiān)督部門(mén)作為一個(gè)空殼而已，其實(shí)際監(jiān)督管理的作用已經(jīng)不復(fù)存在，這就使財(cái)務(wù)管理工作的行為缺少應(yīng)有的約束，最終導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性大打折扣。

二、內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化方向

（一）組織優(yōu)化。首先，應(yīng)該將行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)政預(yù)算管理工作進(jìn)行分離，以此實(shí)現(xiàn)事權(quán)和財(cái)權(quán)的有效分離，避免兩者結(jié)合造成權(quán)利的過(guò)于集中，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展；其次，要將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)歸口部門(mén)以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)行打通，使兩個(gè)部門(mén)能夠順利進(jìn)行協(xié)作，并依照一體化的原則對(duì)其中具體事務(wù)進(jìn)行處理，使內(nèi)部預(yù)算編制能夠在嚴(yán)格依照財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制的條件下進(jìn)行，而一切預(yù)算工作都交由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行批復(fù)才能開(kāi)展，以此來(lái)保證行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理過(guò)程中各個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)性，同時(shí)解決財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期缺乏歸口部門(mén)設(shè)計(jì)的問(wèn)題；最后，還應(yīng)該在收支管理以及資產(chǎn)管理工資工作這兩方面做好統(tǒng)籌工作，并在內(nèi)部控制系統(tǒng)之中加入績(jī)效評(píng)價(jià)管理部分的內(nèi)容，以此來(lái)提高行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)組織管理模式優(yōu)化的能力，從而避免在日?；顒?dòng)中處理涉及到的收支管理和資產(chǎn)管理等內(nèi)容的工作時(shí)出現(xiàn)失誤。

（二）機(jī)制優(yōu)化。對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化，首先要對(duì)其自身的工作機(jī)制進(jìn)行改良。具體而言，在今后的行政事業(yè)單位中應(yīng)該建立完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)，通過(guò)量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中工作的檢驗(yàn)，必要時(shí)可通過(guò)其進(jìn)行合理的自我完善工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的即時(shí)性[3]。此外，在行政事業(yè)單位之中還應(yīng)該貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)反腐倡廉的號(hào)召，積極打擊和嚴(yán)懲貪污腐敗行為，對(duì)行政事業(yè)單位流動(dòng)資金以及資金管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)視，杜絕腐敗行為的產(chǎn)生。同時(shí)不定期的對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為內(nèi)部控制評(píng)價(jià)系統(tǒng)之中的標(biāo)準(zhǔn)之一，以此來(lái)督促行政事業(yè)單位工作質(zhì)量的提升。

（三）業(yè)務(wù)能力優(yōu)化。對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作而言，最重要的就是財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的能力，因此，在促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)能力的提升也顯得尤為重要。在行政事業(yè)單位中，其財(cái)務(wù)管理主要是以財(cái)務(wù)預(yù)算作為主要的內(nèi)容，并在其中設(shè)置各個(gè)類(lèi)別的子業(yè)務(wù)，同時(shí)各個(gè)業(yè)務(wù)之間保持緊密的聯(lián)系，以此作為整個(gè)行政事業(yè)單位的體系[4]。所以，針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理能力的提升，主要目標(biāo)是在各個(gè)過(guò)程中進(jìn)行合理的銜接，在保證各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下進(jìn)行合理的業(yè)務(wù)編制工作。同時(shí)強(qiáng)化有關(guān)資產(chǎn)獲得和處置的意識(shí)，在合理進(jìn)行分析以及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，最大限度的降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的提升優(yōu)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)階段的主要工作是將財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化工作做好，以此順應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。因此，事業(yè)單位要通過(guò)不斷的把握住機(jī)遇，同時(shí)在思想上轉(zhuǎn)變陳舊的管理理念，建立完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，來(lái)盡可能的提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，為我國(guó)今后的財(cái)政改革提供助力。

參考文獻(xiàn)：

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