堅持黨的集中統(tǒng)一 嚴肅黨內(nèi)政治生活

劉文文

列寧的《進一步，退兩步》寫于1904年2月至5月，即俄國社會民主工黨第二次代表大會半年之后。這部光輝著作全面系統(tǒng)地闡述了新型無產(chǎn)階級政黨的基本組織原則，為建立新型無產(chǎn)階級政黨奠定了組織基礎(chǔ)。其中蘊含著豐富的關(guān)于黨集中統(tǒng)一的思想。這篇文章雖然沒有明確提出“集中統(tǒng)一”這四個字，但是這一思想?yún)s貫穿全文。新形勢下，學(xué)習(xí)把握列寧關(guān)于實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一的重要思想，對于深入貫徹十八屆六中全會精神和十九大精神，嚴肅黨內(nèi)政治生活以及實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、新型無產(chǎn)階級政黨應(yīng)當是一個有組織的整體

列寧在《進一步，退兩步》中認為新型無產(chǎn)階級政黨應(yīng)當是一個有組織的整體，其實就是說應(yīng)當是集中統(tǒng)一的而不是組織渙散的政黨。首先，無產(chǎn)階級政黨應(yīng)該徹底實行組織原則。在討論黨章第一條關(guān)于黨員的條件時，列寧和馬爾托夫發(fā)生了激烈的爭論，列寧認為“凡承認黨綱、在物質(zhì)上支持黨并親自參加黨的一個組織的人，可以作為黨員”。馬爾托夫則認為“凡承認黨綱，并在黨的機關(guān)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)下為實現(xiàn)黨的任務(wù)而積極工作的人，可以作為俄國社會民主工黨黨員”。分歧在于黨員是否“參加黨的一個組織”。在馬爾托夫看來，凡是在黨的某一個組織的領(lǐng)導(dǎo)之下為實現(xiàn)黨的任務(wù)而積極工作的人，“每一個罷工者”“每一個示威者”和“同情黨的人”都有權(quán)宣布自己是黨員，不能把“參加黨的一個組織”作為黨員的必要條件，否則會把那些愿意在黨的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)下積極工作的人排除到黨外。在列寧看來，馬爾托夫的這種模糊不清的建黨觀點，勢必會為一些落后分子大開方便之門，使黨組織成為一個組織渙散、界限模糊、成分復(fù)雜的黨。因此列寧堅持必須把“親自參加黨的一個組織”作為黨員的基本條件，必須直接對黨員提出加入一個組織的要求。在列寧看來，黨章第一條爭論的實質(zhì)，是維護與反對無產(chǎn)階級組織性和紀律性的斗爭，“歸結(jié)起來說，問題正在于是徹底實行組織原則，還是崇尚渙散狀態(tài)和無政府狀態(tài)”。馬爾托夫要建立的是組織渙散、沒有定形、成分復(fù)雜的黨，而列寧主張建立一個集中的、組織嚴密的、紀律嚴格的無產(chǎn)階級政黨，他強調(diào)：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”無產(chǎn)階級政黨只有組織起來，才能形成一個集中統(tǒng)一的整體。其次，組織上的統(tǒng)一具有非常重大的意義。無產(chǎn)階級的力量正在于它的高度組織性，列寧指出，無產(chǎn)階級政黨“所以能夠成為而且必然成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它是根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致，是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。也就是說，思想上的統(tǒng)一必須用組織上的統(tǒng)一來鞏固，組織上的統(tǒng)一是保持黨的集中統(tǒng)一的重要保證。要想真正實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一，就必須用組織來保障，正如考茨基的論斷“組織是無產(chǎn)階級解放自己的武器”。

需要說明的是，列寧之所以在《進一步，退兩步》中如此強調(diào)無產(chǎn)階級政黨的組織性，是在特定的歷史背景下，為了適應(yīng)現(xiàn)實情況而提出來的。一方面從黨自身的狀況來看，是化解黨內(nèi)分裂危機、建立新型無產(chǎn)階級政黨的需要。俄國社會民主工黨第二次代表大會召開后，雖然通過了統(tǒng)一的綱領(lǐng)和章程，但是黨內(nèi)在組織問題上仍存在嚴重意見分歧，孟什維克大肆進行分裂和破壞活動，在廣大黨員群眾中造成極大的思想混亂，使黨的統(tǒng)一受到嚴重破壞，黨已經(jīng)到了搖搖欲墜的地步。因此，列寧指出要重新創(chuàng)建一個真正集中統(tǒng)一的政黨，而不是只掛幾塊虛假的招牌的黨。另一方面從當時俄國的歷史環(huán)境來看，是帶領(lǐng)人民推翻封建專制制度的要求。20世紀初，俄國正處于革命風(fēng)暴的前夜，第一次資產(chǎn)階級民主革命即將拉開帷幕，黨肩負著帶領(lǐng)人民推翻沙皇專制統(tǒng)治的歷史重任。列寧指出，在這樣一個歷史關(guān)頭，必須把黨員組織起來，建立起一個有組織且組織嚴密、集中統(tǒng)一的黨。只有這樣的黨，才能真正富有戰(zhàn)斗力，才能真正肩負起歷史的重任。

二、實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一必須堅持集中制原則

列寧在《進一步，退兩步》中對集中制原則作了深刻詳細的論述，反復(fù)強調(diào)集中制的極端重要性，認為集中制是唯一原則性思想。他指出，為了保證黨內(nèi)團結(jié)，為了保證黨的工作集中化，必須堅持集中制，堅持少數(shù)服從多數(shù)、部分服從整體、下級服從上級的組織原則。列寧指出，馬爾托夫等人以新的《火星報》為陣地，大肆宣傳自己組織問題上的機會主義路線，其特點就是反對集中制、擁護自治制。他們攻擊集中制是“官僚主義”“形式主義”，說集中制把黨變成由中央委員會充當廠長的“大工廠”，把黨員變成“小輪子和小螺絲釘”，認為少數(shù)服從多數(shù)的原則是“硬性壓制黨員的意志”，是一種“農(nóng)奴制”等。鼓吹所謂“真正的社會民主主義”原則，即認為部分不應(yīng)當服從整體，部分在決定對整體關(guān)系時應(yīng)有自治權(quán)。列寧對他們的錯誤觀點進行了尖銳的反駁，他指出，馬爾托夫和阿克雪里羅得等人“有維護自治制、反對集中制的明顯傾向，這種傾向是組織問題上的機會主義所固有的根本特征……官僚主義對民主主義，這也就是集中制對自治制，也就是革命社會民主黨的組織原則對社會民主黨機會主義派別的組織原則”。這種自治制原則，實質(zhì)上是無政府主義的原則，“藐視紀律、自治制、無政府主義，這就是我們那個組織上的機會主義時而爬上時而爬下的梯子，它從一個梯級跳到另一個梯級，巧妙地回避了明確說出自己的原則”。列寧堅決反對這種無政府主義的自治制，認為他們的最終目的就是削弱中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強黨內(nèi)的不堅定性。因此，列寧提出必須堅持集中制原則，力求從上層出發(fā)，堅決主張擴大中央部分的權(quán)力和權(quán)限，這種上層機關(guān)在黨成立之后，必然是黨的代表大會，也就是黨的最高機關(guān)。代表大會任命中央機關(guān)，使它成為負責(zé)日常領(lǐng)導(dǎo)工作的最高機關(guān)，其他地方機關(guān)都應(yīng)該向中央機關(guān)看齊。

需要說明的是，列寧之所以強調(diào)必須堅持黨的集中制，反對自治制，也是當時歷史條件的客觀要求，集中制是為了克服秘密狀態(tài)下的渙散狀態(tài)和小組習(xí)氣，主要是針對馬爾托夫等機會主義分子的錯誤觀點提出的，他們所宣揚的自治制只會使黨更加渙散，沒有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心，實行自治制，各自為政、互相掣肘，很容易被反動政府各個擊破，逐一剿殺。因此為了保證黨的集中統(tǒng)一，增強黨的戰(zhàn)斗力，列寧提出必須堅持集中制原則。

三、實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一必須有正式規(guī)定的黨章

為了按照集中制的原則建黨，列寧提出必須有正式規(guī)定的黨章，這種原則必須用黨章來保障。制定出一個好的章程對保證思想統(tǒng)一、組織統(tǒng)一，保證黨的集中化都有重要作用。它為過去小組觀點提高到全黨的觀點提供保障，它是全黨的行動指南，是全體成員共同遵守的準則，可以保證全黨的步調(diào)一致。黨章是“正式規(guī)定的整體意志”，是改變過去渙散狀態(tài)，把所有黨員和黨組織變成一個有機整體的制度保障，是全黨行動的共同規(guī)范。列寧認為馬爾托夫等人提出的黨章“太狹隘、太累贅、太低級了”，“太官僚主義化、太農(nóng)奴制度化、太約束思想斗爭的自由‘過程了”等錯誤觀點，實際上是一種老爺式的無政府主義。黨章并不像他們所說的那樣沒有必要，而是非常有必要，“只有嚴格遵守這個章程，才能保證我們擺脫小組的剛愎自用，擺脫小組的任意胡鬧，擺脫美其名為思想斗爭的自由‘過程的小組爭吵”。

需要說明的是，列寧為什么強調(diào)現(xiàn)在需要章程呢，因為“當時黨是由一些彼此沒有任何組織聯(lián)系的單個小組組成的。當時由這一小組轉(zhuǎn)到另一小組，只是個人‘自愿的事情，并沒有任何正式規(guī)定的整體意志作為他的行動的準繩。各個小組內(nèi)部的爭論問題不是按照章程，‘而是用斗爭和退出相威脅來解決”。 列寧認為必須改變這種爭論方式，必須用正式的理由，即根據(jù)綱領(lǐng)、策略、黨章，遵照正式規(guī)定的手續(xù)來表示自己的觀點，要從盲目的小組觀點提高到黨的觀點，黨的觀點要求按照受監(jiān)督的和正式規(guī)定的手續(xù)。列寧強調(diào)：“黨的聯(lián)系一定要以正式的，即所謂‘用官僚主義態(tài)度（在自由散漫的知識分子看來）制定的章程為基礎(chǔ)，也只有嚴格遵守這個章程，才能保證我們擺脫小組的剛愎自用，擺脫小組的任意胡鬧，擺脫美其名為思想斗爭的自由‘過程的小組爭吵。”所以必須靠黨章這種客觀的硬性東西，才能真正避免小組的剛愎自用和任意胡鬧，必須要使黨章成為全體黨員和各個黨組織共同遵守的行為規(guī)范，只有這樣才能把黨組織變成一個集中統(tǒng)一的牢固整體。

四、實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一必須實行嚴格的紀律

列寧認為，黨必須有共同遵守的嚴格紀律，這是實現(xiàn)全黨集中統(tǒng)一的重要保證。集中制不僅是嚴格的紀律，也是每個黨員，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)人還是普通黨員，都必須共同遵守的黨的紀律。并且全黨“應(yīng)當學(xué)會不僅要求普通黨員，而且要求‘上層人物履行黨員的義務(wù)”。也就是說，在黨內(nèi)不應(yīng)有不必服從紀律的“上等人”和必須服從紀律的“普通人”之分，所有黨員都要毫無例外地遵守黨的紀律。列寧對孟什維克把自己置于全黨之上、藐視黨員群眾意志、任意破壞黨章和黨紀、破壞少數(shù)服從多數(shù)原則的行為提出嚴厲批評。他認為馬爾托夫等人把自己看成高于群眾組織和群眾紀律的“上等人物”是老爺式的無政府主義行為。列寧在文章中指出，關(guān)于黨章第一條的爭論實際上是資產(chǎn)階級的個人主義同無產(chǎn)階級的組織紀律性發(fā)生了沖突，自治制同集中制的沖突實際上是削弱組織和紀律嚴格性的傾向同加強組織和紀律嚴格性的傾向的沖突。馬爾托夫的條文表面上是維護無產(chǎn)階級的利益，但事實上卻是為那些害怕無產(chǎn)階級紀律和組織的資產(chǎn)階級知識分子效勞。馬爾托夫等人之所以反對黨員必須加入黨的一個組織、把黨的組織看作是可怕的“工廠”、反對把人們變成“小輪子和小螺絲釘”，都是仇恨紀律心理的體現(xiàn)，是在組織和紀律方面缺乏自我教育的體現(xiàn)。無產(chǎn)階級由于是大工業(yè)的產(chǎn)物，長期生活在大工廠，大工廠的工作性質(zhì)要求他們必須有嚴格的組織性紀律性，這種組織性紀律性已在他們內(nèi)心深處扎根，他們并不畏懼這種紀律，但是資產(chǎn)階級知識分子由于他們所處的安逸環(huán)境，養(yǎng)成了自由懶散的生活習(xí)慣，他們畏懼無產(chǎn)階級的紀律，害怕被管制、被約束。所以他們所有的叫嚷并不是為了維護無產(chǎn)階級的利益，而是為了削弱黨的紀律，力圖把黨的紀律化為烏有，為自己凌駕于全黨之上大開方便之門。

需要說明的是，列寧之所以如此強調(diào)加強黨的紀律，一方面是由俄國當時政黨被內(nèi)外剿殺的環(huán)境決定的。當時的黨比較分散的一個重要原因，就是沒有共同遵守的嚴格紀律，當遇到緊急事情時，就容易出現(xiàn)意見不一、行動分散的情況，不能聽從黨的統(tǒng)一指導(dǎo)，如此一來，就特別容易被反動政府各個擊破，給黨帶來重大損失。所以只有遵守鐵一般的紀律才能保證集中統(tǒng)一，保證步調(diào)一致，防止被破壞。另一方面，黨的紀律是黨的綱領(lǐng)章程貫徹執(zhí)行的重要保證。沒有紀律的約束，會使黨所有制定的綱領(lǐng)章程化為烏有，再好的綱領(lǐng)章程都沒用，都會成為一紙廢書，黨就會回歸到原來的渙散混亂狀態(tài)。

五、列寧關(guān)于實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一思想的現(xiàn)實啟示

雖然現(xiàn)在我們所處的時代與列寧時期大有不同，但是這一思想的價值仍日益凸顯。新形勢下，學(xué)習(xí)把握列寧關(guān)于實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一的重要思想，對于深入貫徹十八屆六中全會精神以及更好地理解十九大精神具有非常重要的現(xiàn)實啟示。

第一，黨的集中統(tǒng)一是新時代贏得偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想的重要保證。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命時，黨擔(dān)負著推翻沙皇政權(quán)的偉大歷史重任，但當時的敵人勢力比較強大，而黨自身又比較渙散，沒有戰(zhàn)斗力。為了提高黨的戰(zhàn)斗力，就必須加強黨的集中統(tǒng)一，只有這樣，一個集中統(tǒng)一、有戰(zhàn)斗力的黨才能肩負起歷史重任。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。如果沒有集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，必然會導(dǎo)致黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力下降，就無法擔(dān)負起中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的重任。黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我們比任何時候都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。但習(xí)近平總書記又指出，這并不是輕輕松松就能完成的，在這一過程中難免會出現(xiàn)各種重大矛盾、重大挑戰(zhàn)、重大阻力乃至重大風(fēng)險。如果沒有集中統(tǒng)一的政黨，是無法經(jīng)受得住這一系列的考驗的。所以黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證。因此，新時代下全黨必須戮力同心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣，才能保證意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一和步調(diào)一致，保證黨組織的戰(zhàn)斗力，完成黨執(zhí)政的歷史使命，為贏得偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想提供重要保證。

第二，實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一要建立和健全黨的組織生活制度。

列寧特別強調(diào)黨員必須“親自加入黨的一個組織”，要求每個黨員必須編入黨組織，嚴守黨內(nèi)規(guī)矩。黨員親自加入黨組織，才能直接接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，受黨綱黨章的指導(dǎo)監(jiān)督，這樣才能保證黨組織的紀律性和集中統(tǒng)一。新形勢下，中國共產(chǎn)黨對黨員的要求仍然要這樣，必須保證黨員編入黨的一個組織，參加黨的組織生活，嚴守黨內(nèi)規(guī)矩，接受黨組織的監(jiān)督。黨章規(guī)定：愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作，這是申請加入中國共產(chǎn)黨的人必須具有的思想準備。每個黨員，不論職位高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。由此可見，和列寧時期一樣，每個黨員都必須嚴守這條規(guī)矩，必須毫無例外地編入黨的一個基層組織、毫無例外地參加黨的組織生活。還必須建立和健全黨的組織生活制度，例如集體領(lǐng)導(dǎo)制度和請示報告制度等，實現(xiàn)對黨員切實有效的監(jiān)督和管理。把每一個黨員都毫無例外地編入黨的一個組織，使每一個黨員都在黨的組織中生活，保證每個黨員都能執(zhí)行黨的決議、遵守黨的紀律、完成黨的任務(wù)，就能夠做到言有所畏、行有所止、心有所戒，時刻想著自己是黨組織的一員，增強組織素質(zhì)，使黨組織真正成為一個整體。

第三，實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一必須把紀律和規(guī)矩挺在前面。

列寧認為，黨必須有共同遵守的嚴格紀律，這是實現(xiàn)全黨集中統(tǒng)一的重要保證。只有嚴格的紀律和章程，才能對黨員進行監(jiān)督，以保證黨組織內(nèi)部的團結(jié)和集中統(tǒng)一。而且在黨內(nèi)不應(yīng)有不必服從紀律的“上等人”和必須服從紀律的“普通人”之分，黨的紀律，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)人還是普通黨員，都必須毫無例外地嚴格遵守。近年來，我們黨內(nèi)出現(xiàn)了一些獨斷專行、搞兩面派、弄虛作假的現(xiàn)象，這些行為嚴重違反了黨的紀律和規(guī)矩，破壞了黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。因此，保證黨的集中統(tǒng)一，就必須嚴明紀律和規(guī)矩，把紀律和規(guī)矩挺在前面。首先，必須加強黨的紀律建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨面臨的形勢越復(fù)雜就越要加強紀律建設(shè)、越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。其次，必須堅決執(zhí)行各項決議部署，精準對標，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。習(xí)近平總書記指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”其中最基本的一點是要遵守黨章，黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩，每個黨員都必須嚴格遵循黨章，堅決維護黨章權(quán)威。最后，必須堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。只有這樣，才能真正保證我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證黨的集中統(tǒng)一，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

【本文系2017年國家社科基金年度重點項目“列寧黨內(nèi)政治生活理論與實踐研究”（17AKS002）的階段性成果】

（作者單位：南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）