現(xiàn)代公民培養(yǎng)對(duì)當(dāng)代中國民主制度建設(shè)的意義

摘要：培養(yǎng)與現(xiàn)代民主制度形式相適應(yīng)的“現(xiàn)代公民”是必要的，只有擁有現(xiàn)代民主價(jià)值的理念、樹立公民的政治主體意識(shí)、了解掌握民主制度運(yùn)轉(zhuǎn)的程序與規(guī)范，才能不斷推進(jìn)民主國家的政治建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)——社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國，民主制度建設(shè)尤其需要“現(xiàn)代公民”的培養(yǎng)，它對(duì)中國民主政治的發(fā)展具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：民主制度 公民文化 現(xiàn)代公民

我國是一個(gè)經(jīng)歷了兩千多年封建封建君主專制統(tǒng)治的古老國家，中國傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)及政治制度形成了與之相符的中國傳統(tǒng)的臣民型政治文化。在這幾千年的文化氛圍中，人們認(rèn)識(shí)不到自身的基本權(quán)利、政治主體意識(shí)缺失、宗法綱常的人治傳統(tǒng)占據(jù)主要地位、君權(quán)至上的價(jià)值準(zhǔn)則常存于人們的心中…所有的這些在新中國成立，逐步邁入政治現(xiàn)代化的今天仍起著不可小覷的負(fù)面作用。從今天的公民角度而言，盡管中國已經(jīng)建立并逐步完善了民主的政治制度，但中國的民主觀念和民主實(shí)踐仍然停留在比較低的水平上，中國的公民們還不習(xí)慣于享受權(quán)利，履行義務(wù)，積極主動(dòng)地推動(dòng)民主進(jìn)程，適應(yīng)于民主制度建設(shè)的需要。因此，針對(duì)我國的民主制度建設(shè)的狀況，啟蒙我國公民的民主意識(shí)、引導(dǎo)民主實(shí)踐的訓(xùn)練，都是在民主制度建設(shè)的過程中非常有意義的問題。

一、當(dāng)代中國民主制度建設(shè)需要現(xiàn)代公民

隨著新中國的成立，統(tǒng)治了二千多年的封建君主專制政體在中國宣告徹底的結(jié)束，建立了社會(huì)主義的民主制。如同列寧在《國家與革命》一文中所指出的：“民主是國家形式，是國家形態(tài)的一種?！钡拇_，作為社會(huì)主義的民主，一方面要實(shí)現(xiàn)人民的當(dāng)家作主，無產(chǎn)階級(jí)專政；另一方面，民主要成為政權(quán)的組織形式，將民主建立在法制的基礎(chǔ)上，使民主獲得自身切實(shí)的制度、組織等載體。

從內(nèi)容上看，社會(huì)主義民主制度的基本內(nèi)容包括這些方面：政治上人民當(dāng)家作主，掌握國家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政，按照“議行合一”的原則組織政權(quán)，一般實(shí)行人民代表制，人民通過無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨來實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的管理；經(jīng)濟(jì)上實(shí)行以生產(chǎn)資料公有制為主體的所有制；文化上以馬克思主義為指導(dǎo)思想進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育民主制度的觀念基礎(chǔ)，進(jìn)行政治文明建設(shè)。在這樣的制度安排下，列寧曾說：“無產(chǎn)階級(jí)民主比任何資產(chǎn)階級(jí)民主要民主百萬倍?！钡@是對(duì)民主制度的國體層面上所講的。社會(huì)主義民主制度要真正實(shí)現(xiàn)人民的當(dāng)家作主、人民擁有管理國家的權(quán)利，自然需要完善的民主制度作為保障。當(dāng)前，中國的社會(huì)主義民主政治制度主要有人民代表大會(huì)制度、選舉制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，以及民主集中制原則。那么，面對(duì)中國現(xiàn)有的這些民主政治制度，它們的哪些制度特征決定了對(duì)現(xiàn)代公民的需要呢？

從中國民主制度建設(shè)的背景上來看，中國的民主制度建設(shè)的背景與西方國家有很大的不同。西方國家民主制度的模式適應(yīng)于他們國家政治發(fā)展的需要，尤其是英國、美國這兩個(gè)原發(fā)型的國家。在這兩個(gè)國家中，民主制度是在人的政治意識(shí)和需求不斷變化發(fā)展中形成與完善的，制度與人之間協(xié)調(diào)發(fā)展，他們國家的公民早已形成了與該國民主制度相契合的一整套政治文化，公民們?cè)缫丫哂泻艹墒斓恼涡睦砼c較高的政治參與能力。盡管如此，西方國家的民主制度雖然較為健全，但仍舊猶如一件精美的藝術(shù)品，在他們國家褶褶生輝，而一拿到其他國家試用則會(huì)發(fā)現(xiàn)毫無益處，托克維爾在《論美國的民主》一書中就精彩地論證了這一點(diǎn)。因此，我國的民主制度形式首先應(yīng)該是適應(yīng)于我國政治文化的基礎(chǔ)的。在我國，由于新中國成立以后，才逐步推行和完善社會(huì)主義民主制度，確立了國家的一切權(quán)力屬于人民。但受我國幾千年來的封建君主專制制度的影響，我國公民仍舊更多地表現(xiàn)出臣民文化的政治文化特征，與民主制度的價(jià)值內(nèi)核、現(xiàn)實(shí)需要產(chǎn)生了矛盾與沖突。目前，在我國的民主制度形式下，更多的要求公民廣泛地進(jìn)入國家政治參與當(dāng)中來，同時(shí)需要公民具有較高的政治能力與素質(zhì)參與到國家事務(wù)的管理，從而培養(yǎng)出適應(yīng)于民主制度形式的和諧政治文化…除此之外，從我國現(xiàn)有的民主制度安排的根本目的與內(nèi)容上來看。我國民主制度的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)公民們的基本權(quán)利和根本利益的，民主制度的內(nèi)容也是圍繞著這一目的而進(jìn)行地設(shè)計(jì)與安排，因此，我國的民主制度建設(shè)需要現(xiàn)代公民。

二、現(xiàn)代公民培養(yǎng)滿足了民主制度建設(shè)的需要

由于兩千多年來的中國封建君主專制統(tǒng)治，中國的傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)決定了中國是一個(gè)非常缺乏適宜民主政治生長的政治文化傳統(tǒng)國家。面對(duì)當(dāng)代中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)展民主更是成為一項(xiàng)重要而極其艱巨的任務(wù)。新中國成立以來，特別是改革開放30年來，中國的民主政治建設(shè)取得了不小的進(jìn)步，但是還面臨很多亟待解決的問題。在這種前提下，如果能夠啟蒙中國公民的民主思想，熟知自我的民主權(quán)利與范圍，擁有積極的公共精神，參與到有利于我國民主政治發(fā)展的建設(shè)中去，那么對(duì)我國民主制度的建設(shè)無疑是大有幫助的。因此，培養(yǎng)與我國民主制度建設(shè)相適應(yīng)的公民是歷史發(fā)展的需要。那么，現(xiàn)代公民的培養(yǎng)滿足了我國民主制度建設(shè)的哪些需要呢？

首先，公民自治能力的提高，可以完善基層民主自治制度。在我國，基層民主自治制度所遵循的是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，并且實(shí)行直接民主的原則。在這種制度安排下，人民自己決定自己的事務(wù)，自己管理自己的事務(wù)的愿望成為了現(xiàn)實(shí)。但自治制度的實(shí)現(xiàn)，離不開公民必須具備一定的自治能力與水平，在參與到基層的選舉、決策、管理和監(jiān)督當(dāng)中去的時(shí)候需要掌握一定的政治技巧和方法，并且擁有政治責(zé)任感，能夠時(shí)刻將基層的事務(wù)與個(gè)人聯(lián)系在一起。所以，當(dāng)公民自治能力得到了提高后，我國在農(nóng)村村委會(huì)、城市居委會(huì)和職工代表大會(huì)基層組織中所實(shí)行的基層民主自治制度，也同樣可以發(fā)揮出同美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治所產(chǎn)生的一樣的作用，基層民主自治制度得到更進(jìn)一步的發(fā)展與完善。

其次，公民政治主體意識(shí)的加強(qiáng)，可以促進(jìn)人民代表大會(huì)制度的完善。在社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民擁有管理國家的合法權(quán)利。我國的人民代表大會(huì)制度作為人民行使權(quán)力的一種形式，首先要求由選舉產(chǎn)生的代表可以真正地代表人民的意愿，依據(jù)人民的基本利益而運(yùn)作。因此，從人大制度對(duì)人的兩個(gè)方面的要求來看，人民一方面需要積極參與人大代表的選舉、加強(qiáng)選民與代表之間的聯(lián)系、主動(dòng)向代表表達(dá)自我的利益與需求；另一方面被選出的代表則需要有較高的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和參政議政的能力素質(zhì)，最重要的是代表有足夠的時(shí)間和意愿去了解所代表區(qū)域內(nèi)的公民的利益需求與政治愿望，具有代表的意識(shí)，履行代表的職責(zé)。而這兩個(gè)方面的要求，都離不開公民們對(duì)政治主體意識(shí)的加強(qiáng)。

再次，廣泛的政治參與，保障著國家政治權(quán)利的合法運(yùn)行。隨著我國民主制度建設(shè)的發(fā)展，公民們政治參與的意識(shí)與能力都有所提高。一方面大眾傳媒為公民們了解政治信息、參與政治過程提供了渠道和平臺(tái)；另一方面，公民們法律意識(shí)的增強(qiáng)，權(quán)利觀念也在國家行使的領(lǐng)域內(nèi)開始凸現(xiàn)。由于現(xiàn)代媒體的多樣性，各種信息通過新聞媒體自由的傳播，公民們?cè)谛畔盐盏耐瑫r(shí)，無形中開始了廣泛的政治參與：及時(shí)了解各種政策規(guī)定、自由發(fā)表個(gè)人的意見與建議、對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督…如今網(wǎng)絡(luò)形式的興起，越來越多的人可以通過多樣性的渠道進(jìn)入到國家政務(wù)的討論和參與中。與此同時(shí)，隨著民主制度建設(shè)的不斷完善，政府的所作所為在不涉及國家機(jī)密的前提下全部對(duì)外開放，通過公民們廣泛的政治參與，公民們真正地了解著政府的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家權(quán)力的監(jiān)督，國家權(quán)力開始在陽光下運(yùn)行。托克維爾曾說，尊重權(quán)利的前提是給予所有的人以平等的權(quán)利。因此，在監(jiān)督國家權(quán)力，廣泛參與政治的過程中，公民的權(quán)利觀念也同時(shí)得到加強(qiáng)，在處理問題的時(shí)候可以自覺遵守制度的規(guī)定和要求，社會(huì)主義國家的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)中。

最后，公民們政治寬容精神的形成，更加有利于我國社會(huì)主義民主制度建設(shè)的和諧發(fā)展。政治寬容是公民美德的需求中寬容精神的一個(gè)方面，當(dāng)處于政治體系內(nèi)部的各個(gè)行為主體可以允許別人對(duì)現(xiàn)實(shí)的政治發(fā)展?fàn)顩r和多元的政治思想有自己的判斷和行動(dòng)，可以有耐心、不帶任何偏見地容忍那些有別于自己的觀點(diǎn)與行為時(shí)，公民們具有了政治寬容的精神，從而有耐心地看待我國民主政治發(fā)展過程中的不足，共同致力于民主制度建設(shè)。在當(dāng)下的中國，各個(gè)階層、群體的人們都對(duì)民主制度有著自己的感受和理解，尤其是面對(duì)我國民主發(fā)展的模式，眾多學(xué)者都遵從著不同的民主理論。實(shí)踐證明，如果不考慮中國社會(huì)傳統(tǒng)政治文化結(jié)構(gòu)的影響和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的狀況，只對(duì)西方民主模式進(jìn)行簡單移植，是絕對(duì)不會(huì)成功的。民主制度只能在繼承歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，才能夠扎根于現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐之中，并依賴合理的制度安排和民主程序來保障，才得到建立。用慷慨激昂的高聲演說和尖酸刻薄的謾罵等帶有民粹主義色彩的態(tài)度和情緒來呼吁民主制度的發(fā)展，只會(huì)阻礙民主政治建設(shè)的進(jìn)程。亨廷頓在論述民粹主義對(duì)民主制度的顛覆這一過程中就充分地說明了這一點(diǎn)，而拒絕民粹主義所帶來的危害，就要求人們?cè)谡螌?shí)踐中能夠相互信任，相互信任是政治寬容的前提。因此，在我國當(dāng)前的政治實(shí)踐中，公民所具有的政治寬容的精神為民主制度形式的發(fā)展完善提供了一個(gè)寬松的環(huán)境與空間。

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（作者簡介：上官暢，研究生，貴州師范大學(xué)，研究方向：比較政治。）