一個后發(fā)縣域的振興之策

張道剛　夏自釗

“實踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能贏得地位、贏得信心，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵?！?/p>

逆勢上揚的施政方略

《決策》：隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，縣域發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下，壽縣卻能逆勢上揚，取得長足進步。壽縣近年來確立了怎樣的發(fā)展思路？

從維德：“南工北旅生態(tài)縣”是壽縣的總體戰(zhàn)略，“南工”和“北旅”已經(jīng)取得明顯成效，成為驅(qū)動縣域發(fā)展的兩大引擎。2014年，我們感覺到“南工北旅”還要加上“生態(tài)縣”。作為一個后發(fā)縣域，良好的生態(tài)環(huán)境是壽縣最大的比較優(yōu)勢之一，這一優(yōu)勢不能丟掉，如果失去了生態(tài)優(yōu)勢，“南工北旅”發(fā)展得再好，也是失敗的。而且，作為農(nóng)業(yè)大縣和文化旅游資源大縣，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游，也必須要重視生態(tài)。所以，我們把“生態(tài)縣”提到跟“南工北旅”同樣的位置。

《決策》：“南工北旅生態(tài)縣”的發(fā)展思路確定之后，壽縣以怎樣的發(fā)展路徑來實現(xiàn)？

從維德：我們立足縣情，提出了“五化”，即工業(yè)核心化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游特色化、縣域發(fā)展信息化。“五化”既是發(fā)展路徑，也是工作用力方向。

目標和路徑確立后，干部就是決定性因素，為此，我們提出“凝心聚力、改革創(chuàng)新、強基固本、綠色發(fā)展、務(wù)實為民”的發(fā)展理念，以這些理念來要求廣大干部。具體來看，凝心聚力指的是良好的政治生態(tài)。改革創(chuàng)新既是擔當，也是手段和措施，同時也是發(fā)展能力的提升。強基固本是村級基層組織和集體經(jīng)濟一定要牢牢抓在手里，脫貧攻堅、搞好基層公共服務(wù)乃至鄉(xiāng)村振興，都要求壯大村集體。綠色發(fā)展不是喊口號，我們拒絕的項目投資有100多億元。所有這些，最終還是為了提升群眾的獲得感，這就是務(wù)實為民。

“重拾自信”的發(fā)展歷程

《決策》：經(jīng)過幾年的砥礪奮進，壽縣目前處于怎樣的發(fā)展階段？

從維德：可以用兩個詞來概括，“爬坡過坎”和“勢頭強勁”。首先說爬坡過坎。跟自己比，壽縣的變化是歷史性的，但是跟周邊比、跟全省比，依然任重道遠。在新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟背景下，壽縣要想保持發(fā)展勢頭，任務(wù)是不輕的。我們還處于爬坡期，坡才爬到半截，壽縣就處于這個階段，這是不能諱言的。

再來看勢頭強勁。過去幾年我們?nèi)〉玫陌l(fā)展成就，讓壽縣廣大干群倍感自豪，可以說是“重拾自信”。一批徹底改變壽縣區(qū)位條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成或啟動實施；風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固，全縣上下謀發(fā)展求發(fā)展的共識和凝聚力空間增強，為更快發(fā)展提供了保障；同時，借著加快皖北發(fā)展、全面融入合肥都市圈的東風，“南工北旅生態(tài)縣”贏得了新空間，壽縣在交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的比較優(yōu)勢也開始發(fā)力，為縣域發(fā)展提供了新的支撐。

《決策》：對于壽縣取得的發(fā)展成就，您有哪些感觸和思考？

從維德：這些年來的艱苦奮斗，讓我們更加深刻地體會到：必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，苦干實干，在搶抓機遇中推動發(fā)展。這幾年，我們干成了全縣人民期盼已久想辦而未辦成的事，干成了決定壽縣科學發(fā)展、長遠發(fā)展的大事實事。實踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能贏得地位、贏得信心，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵。

壓力越大，越要堅定信心、主動作為。面對宏觀環(huán)境趨緊和區(qū)域競爭的雙重壓力，全縣上下始終把信心建立在實實在在的有效投入上、建立在各項工作的高效落實上，不為困難所阻，不為挑戰(zhàn)所擋。

鍛煉干凈、擔當?shù)母刹勘热魏钨Y源都寶貴

《決策》：從各級各項考核評比來看，壽縣的脫貧攻堅在安徽已處于“第一方陣”。脫貧攻堅的“壽縣模式”對于全省和全國同類縣域有哪些樣本價值？

從維德：如果說壽縣的脫貧攻堅工作能為兄弟縣市提供一些借鑒和參考，首先就是要有強烈的政治意識、大局意識、看齊意識。只有真正按照中央和省里的要求來落實和推動，才能增強工作自覺性?，F(xiàn)在雖然考核嚴格，但如果僅僅為了考核，而不是發(fā)自內(nèi)心去干這項工作，就肯定干不好。

其次，作為縣一級來說，一定要做好縣級層面的中觀設(shè)計。上面的頂層設(shè)計出來后，要在縣一級進行操作和落實，縣級必須有一套完整的健全的制度體系。這方面，壽縣做得比較早，一系列的制度和工作機制2016年上半年就建立起來了。

此外，要集中全縣力量，全縣上下總動員。今天的壽縣，可以說沒有哪一個人跟脫貧攻堅沒有關(guān)系，沒有哪個人不干脫貧攻堅工作。從縣四大班子到普通干部職工，人人都參與，269個村，每個村都有駐村工作隊。這也體現(xiàn)了一個縣的工作凝聚力。

《決策》：扎實的脫貧攻堅工作，帶來了哪些扶貧“之外”的紅利？

從維德：這些紅利有很多，比如促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一二三產(chǎn)融合、加強了農(nóng)村“雙基”建設(shè)，但最重要的，我認為是鍛煉了干部。舉例來說，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是壽縣脫貧攻堅的一個重要抓手，短短兩年內(nèi)，我們?nèi)嫦麥缌恕翱瞻状濉?，這說明廣大鎮(zhèn)村干部是動了腦筋、下了功夫、是有工作能力和工作水平的。

通過脫貧攻堅工作，我們鍛煉培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟、善管理、打硬仗、作風實的干部。他們“五加二”、“白加黑”，放棄了節(jié)假日，放棄了與親人團聚的機會，吃了很多苦、流了很多汗、付出了大量心血、忍受了許多委屈和辛酸?？梢哉f，他們?yōu)閴劭h發(fā)展忍辱負重、夙夜在公。實踐證明，培養(yǎng)鍛煉一批忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椋瑺I造良好的政治生態(tài)，比任何資源都寶貴、比任何機遇都珍貴，這是壽縣實現(xiàn)騰飛的信心所在、底氣所在、根基所在。