鐵嶺縣水資源開發(fā)利用狀況分析

宋興治

（遼寧省鐵嶺水文局，遼寧 鐵嶺112000）

1 概述

鐵嶺縣位于遼寧省北部，東部與撫順市清原縣接壤，南部與沈陽市沈北新區(qū)隔萬泉河相望，西連法庫縣、調(diào)兵山市，北鄰開原市。鐵嶺縣區(qū)域總面積2237km2。境內(nèi)地形特點是東北高，西南低，由東北向西南傾斜。該區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季受蒙古和西伯利亞高氣壓的控制，寒冷干燥；夏季受北太平洋暖流的影響，潮濕高溫，雨量集中。多年平均氣溫7.2℃，7月份最高，月平均氣溫為23.7℃；1月份最低，月平均氣溫-13.1℃；作物生育期平均氣溫16.9℃。流經(jīng)鐵嶺縣的主要河流有遼河、柴河、凡河、王河、長溝河、西小河、萬泉河、橫道河等，季節(jié)性較強。

2 區(qū)域水資源狀況

鐵嶺縣地處遼河流域，水資源開發(fā)利用狀況分析以2011年為現(xiàn)狀水平年進行分析研究。根據(jù)遼寧省第二次水資源評價1956～2000年系列評價成果表明：該地區(qū)多年平均降水量712.4mm；水資源總量4.98億m3，其中地表水資源量4.15億m3、地下水資源量2.49億m3，重復(fù)計算量1.66億m3；地下水可開采量1.94億m3。

2.1 區(qū)域水資源賦存狀況

鐵嶺縣境內(nèi)以102國道為界，東部為低山丘陵地帶，西部為遼河沖積平原。區(qū)內(nèi)地下水的主要富水區(qū)位于遼河沿岸階地平原及支流沖洪積平原。第四系含水層平均厚度25m，主要沉積物為細砂、粗砂及礫卵石，河流常年不斷流是地下水很好的補給源。

地下水賦水條件中等區(qū)廣泛分布于東部山丘區(qū)各河流的小型山間河谷平原，第四系含水層厚度一般8～15m，主要沉積物為砂及砂礫石碎石層，位于凡河、柴河的支流附近，河流季節(jié)性較強。

2.2 區(qū)域水資源用水指標狀況

根據(jù) 《遼寧省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃》成果，鐵嶺縣人均水資源占有量為1276m3/人；人均用水量591m3/人，高于同期鐵嶺市375m3/人、遼寧省340m3/人、全國438m3/人；萬元生產(chǎn)總值取水量103m3/萬元，低于同期鐵嶺市262m3/萬元、全國281m3/萬元、遼寧省130m3/萬元；農(nóng)村居民生活人均用水量56L/人·d、工業(yè)萬元增加值用水量53m3/萬元，與同期遼寧省、鐵嶺市用水指標相當；鐵嶺縣畝均水資源占有量為6135m3/hm2；畝均灌溉用水量為4770m3/hm2，低于同期鐵嶺市7125m3/hm2、遼寧省7170m3/hm2；灌溉水利用系數(shù)0.579，略高于鐵嶺市0.558、遼寧省0.566。

2.3 區(qū)域地下水資源開發(fā)利用狀況

鐵嶺縣近10年地下水開采利用情況如表1，地下水開采分析利用如圖1。2003~2006年地下水開采量維持在較高水平，其原因主要是農(nóng)田灌溉用水量增加，大水漫灌浪費水資源，隨著管理水平的提高，相應(yīng)其他用水量基本維持不變，在灌溉面積不減的基礎(chǔ)上，農(nóng)田灌溉用水量減少；2006年以后總?cè)∮玫叵滤侩S之下降；2010年與前后兩年對比地下水開采量增加，主要是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)用水量增加導(dǎo)致其開采量變大。縱觀鐵嶺縣近10年地下水開采量呈遞減趨勢。

表1 地下水開采利用情況 單位：萬m3

圖1 地下水開采狀況

2.4 區(qū)域性水害狀況

鐵嶺縣境內(nèi)西部地區(qū)旱災(zāi)頻繁，素有 “十年九旱”之稱，且大多數(shù)年份為春旱。據(jù)資料記載，從1935～1980年，干旱年份為28個；1960～1980年的21年中，有16年發(fā)生春旱。尤其是1997年以來連續(xù)發(fā)生的5年干旱，是建國以來和有資料記載以來最為嚴重，其特點是時間長，范圍廣，持續(xù)高溫少雨，并多次出現(xiàn)大風(fēng)揚沙天氣。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀灌溉面積為水稻、蔬菜、瓜果苗木等設(shè)施農(nóng)業(yè)，大田糧食作物沒有灌溉，旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失。

根據(jù)歷年播種期及出苗期干旱指數(shù)情況分析、歷年鐵嶺縣旱情情況匯報材料、鐵嶺縣近10年旱災(zāi)資料整編統(tǒng)計分析，本地區(qū)春旱經(jīng)常發(fā)生，影響糧食產(chǎn)量，采取管灌節(jié)水灌溉措施非常必要的。

3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

3.1 供水工程現(xiàn)狀

鐵嶺縣農(nóng)田水利灌溉工程主要以自流引水灌區(qū)、提水灌區(qū)和井灌區(qū)為主，在工程運行管理責任制方面，主要有縣水利局直屬的灌區(qū)管理處（所），鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利站，村組管理，個人承包管理等多種形式。

3.1.1 蓄水工程

鐵嶺縣現(xiàn)有大（Ⅱ）型水庫1座，小型水庫17座，總蓄水量4390萬m3；塘壩48座，方塘45座。小型水庫、方塘、塘壩主要分布在東部山區(qū)。大（Ⅱ）型榛子嶺水庫的除險加固工程已經(jīng)完成，并通過國家驗收。小型水庫通過近幾年的除險加固完好率達60%，方塘、塘壩完好率達38%。

3.1.2 引（提）水工程

鐵嶺縣現(xiàn)有小型提水及水庫灌區(qū)18處，小型自流引水工程12處，機電井6600眼，其中配套電井1100眼，小型機井5500眼。其中農(nóng)田水利工程主要以凡河和柴河兩個中型灌區(qū)及平頂堡、長溝沿、八天地、珠爾山、雙井子、催陣堡等10余個小型灌區(qū)及排水系統(tǒng)為主。小型提水灌區(qū)、機電井及排水站主要分布在中西部平原區(qū)；兩座中型灌區(qū)主要控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為大甸子鎮(zhèn)、李千戶鄉(xiāng)、龍山鄉(xiāng)及凡河鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)；機電井主要分布在中西部平原區(qū)，配套機電井主要分布在中部地區(qū)，小型機井主要分布在西部地區(qū)。小型提水灌區(qū)完好率達52%，機電井完好率達55%。

3.1.3 排澇工程

鐵嶺縣現(xiàn)有排水泵站37座，總裝機8160kW，機排面積330萬hm2，排水干渠總長185km。

3.1.4 田間工程

鐵嶺縣現(xiàn)有配套橋涵閘8900座，兼有果菜生產(chǎn)、草坪種植等灌溉需用的噴灌、滴灌設(shè)施，但田間配套橋涵閘完好率只有30%。

3.2 供水量

根據(jù)《鐵嶺市水資源公報》，鐵嶺縣現(xiàn)狀年總供水量23123萬m3，按照供水工程分類：蓄水工程供水量9916萬m3，提水工程供水量910萬m3，水井工程供水量1.23億m3。按照供水水源性質(zhì)分類：地表水供水量1.08億m3，地下水供水量1.23億m3。鐵嶺市區(qū)現(xiàn)狀年總供水量4262萬m3，按照供水工程分類：蓄水工程供水量577萬m3，引水工程供水量476萬m3，水井工程供水量3209萬m3。按照供水水源性質(zhì)分類：地表水供水量1053萬m3，地下水供水量3209萬m3。現(xiàn)狀水平年水源工程供水量如表2。

羅香心里剛想說：怎么都是一色的呀？又聽一聲響，滿天花朵，萬紫千紅。羅香來不及驚呼，一聲輕響之后，兩粒火飛升到百花園上方，綻開，變成兩只蝴蝶，一只是藍蝴蝶，一只是花蝴蝶，雙蝶在花上翩然翻飛。接下來，大響、小響交替，大響開百花，小響飛雙蝶。每次開出的花都不一樣，蝴蝶飛出的方位也不一樣。連續(xù)看下來，就是蝴蝶一會兒飛到東，一會兒飛到西，一會兒飛得高，一會兒飛得低，活靈活現(xiàn)，美不勝收。

表2 現(xiàn)狀水平年水源工程供水量

3.3 用水量

根據(jù)2011年用水量調(diào)查資料統(tǒng)計，鐵嶺縣2 011年總用水量2.31億m3，其中工業(yè)用水量2322萬m3，農(nóng)田灌溉需水量1.83億m3，林牧漁業(yè)130萬m3，生活用水量729萬m3，牲畜水量1681萬m3。鐵嶺縣及市區(qū)現(xiàn)狀年分行業(yè)用水及農(nóng)田灌溉用水如表3，表4。

表3 現(xiàn)狀水平年分行業(yè)用水

表4 現(xiàn)狀水平年農(nóng)田灌溉用水

3.4 水資源開發(fā)利用潛力

根據(jù)遼寧省第二次水資源評價1956～2000年系列評價成果及《2011年鐵嶺市水資源公報》，鐵嶺縣水資源總量4.98億m3，總供水量2.31億m3，開發(fā)率46.4%；地表水供水量1.08億m3，水資源量4.15萬m3，開發(fā)率26.1%；淺層地下水開采量1.23萬m3，可開采量1.94億m3，開發(fā)率63.3%，尚有一定開發(fā)潛力。2011年鐵嶺縣總用水量2.31億m3，總耗水量1.77億m3，耗水率76.6%。

鐵嶺縣現(xiàn)狀水平年水資源開發(fā)利用程度如表5；現(xiàn)狀水平年用水和耗水情況如表6。

表5 現(xiàn)狀水平年水資源開發(fā)利用

表6 現(xiàn)狀水平年用水和耗水

3.5 與三條紅線的適應(yīng)性

鐵嶺縣2015年用水總量控制指標為2.63億m3，其中地表水控制指標為1.1億m3，地下水控制指標為1.43億m3；現(xiàn)狀年（2011年）鐵嶺縣總用水量2.31億m3，其中地表水總用水量為1.08億m3，地下水總用水量1.23億m3，距紅線用水總量控制指標相差分別為174萬m3和2003萬m3，地表水總用水量已接近紅線，地下水總用水量則還有一定余量。

鐵嶺縣最嚴格水資源管理制度灌溉水有效利用系數(shù)控制指標為0.558，現(xiàn)狀年灌溉水利用系數(shù)為0.579，現(xiàn)狀年水利用系數(shù)略高于用水效率紅線，但也大大低于管灌設(shè)計有效利用系數(shù)0.85，通過制定節(jié)水措施方案，保證節(jié)水設(shè)施等措施，灌溉水有效利用系數(shù)還有較大的提升空間。

4 存在的問題

4.1 灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，支撐糧食生產(chǎn)能力低

鐵嶺縣農(nóng)村水利工程大多運行時間長，建設(shè)標準低，工程老化失修嚴重，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，小型水庫通過近幾年的除險加固完好率達到60%，方塘、塘壩完好率達38%，小型提水灌區(qū)完好率達52%，機電井完好率達55%，支撐糧食生產(chǎn)能力偏低。

4.2 農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率低，高效節(jié)水灌溉比例小

科學(xué)澆灌和節(jié)水澆灌技術(shù)推廣力度不夠，利用率不高，節(jié)水灌溉設(shè)施的應(yīng)用和實際發(fā)揮的效益不顯著。

4.3 投入嚴重不足，投資渠道分散

國家及省水利部門通過優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)節(jié)水及小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)等項目對鐵嶺縣的投資，提高了工程所在項目區(qū)地塊的灌溉水利用系數(shù)，但鐵嶺縣水利設(shè)施大部分為20世紀60～70年代建設(shè)，破損嚴重，市縣沒有能力提供大量資金進行維護，投資嚴重不足，投資渠道分散。

4.4 管理體制改革滯后，運行管理機制不靈活

由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理落后，管理制度不健全，法制觀念淡薄，使灌區(qū)計劃用水、水量統(tǒng)一調(diào)配、水費計收、依法保護工程等正常的灌溉管理工作受到很大影響，造成渠道嚴重淤積和建筑物的損壞。

4.5 節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新不足，服務(wù)保障體系不完善

供水管網(wǎng)不配套，管理水平低，節(jié)水意識淡薄，不利于水資源的合理分配利用。鐵嶺縣節(jié)水建設(shè)仍然滯后，大部分旱田靠天吃飯，農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率低，灌溉方式使用大水漫灌，用水粗放，造成水資源浪費；基層水利部門管理范圍窄、級別低，直接面向農(nóng)村，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站（所），直接承擔著農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法等重任。且基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。

5 結(jié)語

（1）鐵嶺縣地下水開采量呈逐漸遞減趨勢，地表水總用水量已經(jīng)十分接近紅線，地下水總用水量還有一定余量。

（2）通過制定嚴格節(jié)水方案，保證節(jié)水設(shè)施正常運行，同時提高灌溉水有效利用系數(shù)、創(chuàng)新管理體制和技術(shù)水平，該地區(qū)水資源開發(fā)利用還有很大提升空間。

（3）鐵嶺縣春旱經(jīng)常發(fā)生，影響糧食產(chǎn)量，采取節(jié)水灌溉措施是非常必要的。

（4）進一步爭取投入，完善現(xiàn)有水利工程設(shè)施，提高生產(chǎn)能力，是解決水資源供需矛盾的有效途徑。

[1]尉成海.遼寧省水資源管理[M].沈陽：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2006.

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[3]王兵.鐵嶺市水資源公報（2011-2012年度）[R].2012.

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