建平縣節(jié)水投資估算與效益分析

李 騰

（遼寧省盤錦水文局，遼寧 盤錦124010）

1 節(jié)水工程

1.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)是抓好優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、灌區(qū)節(jié)水和井灌區(qū)節(jié)水改造、田間節(jié)水改造、畜牧業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等。

在規(guī)劃水平年，重點(diǎn)對(duì)建平縣3個(gè)節(jié)水灌溉示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；采用滴管及低壓管道灌溉系統(tǒng)相結(jié)合，渠系襯砌、田間工程整修，檢查設(shè)備新舊程度，及時(shí)補(bǔ)修；實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，不再發(fā)展水田，適當(dāng)增加水澆地、菜田及林果地的有效灌溉面積。

水資源配置推薦方案，2015~2030年灌溉水利用系數(shù)由0.60提高到0.68，綜合灌溉毛定額由2430m3/hm2下降到2115m3/hm2。其中2015，2020，2030年灌溉水利用系數(shù)分別為0.60，0.63，0.68；灌溉毛定額分別為154，147，141。

規(guī)劃期農(nóng)業(yè)節(jié)水量主要用于滿足部分新增灌溉面積和工業(yè)及城鎮(zhèn)生活的用水需求。

規(guī)劃期農(nóng)業(yè)用水量變化主要是灌溉效率提高的結(jié)果，在規(guī)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)條件下，可得各水平年推薦方案農(nóng)業(yè)節(jié)水量。其中2015，2020，2030年節(jié)水量分別為294萬(wàn)，509萬(wàn)，703萬(wàn)m3。

農(nóng)業(yè)節(jié)水投資由工程措施投資和非工程措施投資兩部分組成。其中工程措施投資，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)及目前材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)《建平縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，不同水平年成本略有不同，如表1。

表1 農(nóng)業(yè)節(jié)水投資估算結(jié)果 單位：萬(wàn)元

1.2 工業(yè)

建平縣的采礦業(yè)、陶瓷業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及輕工業(yè)等“四大支柱產(chǎn)業(yè)”用水量較大，普遍存在用水設(shè)備及用水工藝落后等問(wèn)題，用水效率有待提高，是工業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)。

根據(jù)《建平縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃每年安排500萬(wàn)投資用于企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，建設(shè)污水處理設(shè)施、再生水回用設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)對(duì)新水的取用量，提高工業(yè)水重復(fù)利用率。2015，2020，2030年工業(yè)節(jié)水投資分別為2500萬(wàn)，2500萬(wàn)，5000萬(wàn)元。

1.3 城鎮(zhèn)生活

城鎮(zhèn)生活節(jié)水的重點(diǎn)是要加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，規(guī)劃改擴(kuò)建管網(wǎng)42.6km；在水源地附近進(jìn)行凈水工程改造，大力推廣節(jié)水器具，在新增用水戶中100%普及節(jié)水器具；進(jìn)行居民社區(qū)節(jié)水示范工程建設(shè)；開(kāi)展以城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)計(jì)量設(shè)施改造、城鎮(zhèn)用水計(jì)量設(shè)施更新、工商業(yè)用水計(jì)量設(shè)備更換為主的用水計(jì)量設(shè)施工程建設(shè)。城鎮(zhèn)節(jié)水投資如表2。

表2 城鎮(zhèn)生活節(jié)水投資估算 單位：萬(wàn)元

節(jié)水非工程措施需要資金投入。如制度建設(shè)、增強(qiáng)能力與意識(shí)項(xiàng)目建設(shè)、研究規(guī)劃項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)等。2015，2020，2030年非工程措施投資分別為278萬(wàn)，177萬(wàn)，177萬(wàn)元。

根據(jù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活及非工程措施節(jié)水投資從而確定建平縣2015，2020，2030年總節(jié)水投資分別為22428萬(wàn)，18077萬(wàn)，20577萬(wàn)元。

值得說(shuō)明的是，建平縣地處遼西北嚴(yán)重缺水地區(qū)，要切實(shí)解決節(jié)水資金投入問(wèn)題是實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)盡量爭(zhēng)取國(guó)家和省、市財(cái)政資金的扶持力度，符合條件的各類節(jié)水技改措施及項(xiàng)目應(yīng)獲得各級(jí)政府部門資金的支持和補(bǔ)助，在各級(jí)政府部門的支持下，通過(guò)工程措施與非工程措施，大力發(fā)展節(jié)水工程，提高用水效率，從而有效緩解建平縣水資源嚴(yán)重緊缺狀況，以支持遼西北地區(qū)的跨越式協(xié)調(diào)可持續(xù)快速發(fā)展。

2 非常規(guī)水源工程

針對(duì)建平縣水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，在不斷加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)及優(yōu)化水資源配置的同時(shí)，大力推進(jìn)非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)利用以減少新水取用量，提高水的利用效率。

建平縣礦產(chǎn)資源豐富，為保證安全生產(chǎn)，礦山每天都要將大量礦井滲水排出地面，既浪費(fèi)了水資源又浪費(fèi)了能源，應(yīng)加大對(duì)礦井水的利用力度，用于礦山治理綠化。

建平縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，水澆地面積少，全縣有超10萬(wàn)hm2耕地的耕種是靠天等雨，根據(jù)獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件及該地區(qū)降水的特點(diǎn)，通過(guò)有效匯集雨水，蓄存徑流等工程措施，并計(jì)劃利用坡面、溝壑?jǐn)r蓄天然降水、修建集雨水窯、混凝土面的集流面及急流渠等措施攔蓄降水。其投資如表3。

表3 非常規(guī)水源工程投資 單位：萬(wàn)元

3 生態(tài)修復(fù)工程

實(shí)施建平縣大凌河及老哈河流域水土保持和生態(tài)修復(fù)，有效涵養(yǎng)水源和全面治理面源污染及點(diǎn)源污染，為實(shí)現(xiàn)2030年水功能區(qū)和集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)、主要河流水體清澈、水質(zhì)改善、生物多樣性得到重建和恢復(fù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，投資估算如表4。

表4 生態(tài)修復(fù)工程投資 單位：萬(wàn)元

4 水源工程

建平縣上游除了修建閻王鼻子水庫(kù)、上窩鋪水庫(kù)、老哈河傍河取水工程等外，對(duì)建平縣蓄水工程進(jìn)行更新改造，以便攔截豐水期的降水。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，采取退耕還林，切實(shí)改善植被覆蓋率來(lái)涵養(yǎng)水源。其工程及投資如表5。

表5 水源工程投資 單位：萬(wàn)元

根據(jù)節(jié)水、非常規(guī)水源、生態(tài)修復(fù)工程及水源工程等方面投資估算，確定工程累計(jì)靜態(tài)總投資，如表6。

表6 總工程投資 單位：萬(wàn)元

從表6中看出，水資源配置工程累計(jì)靜態(tài)總投資為23.71億元。

5 投資估算與效益評(píng)價(jià)

截止2030年，推薦方案規(guī)劃工程累計(jì)靜態(tài)總投資23.71億元。其中節(jié)水工程投資6.11億元，占總投資的25.8%；非常規(guī)水源工程投資4.50億元，占總投資的19.0%；生態(tài)修復(fù)工程投資0.20億元，占總投資的0.8%，水源工程投資12.90億元，占總投資的54.4%。

通過(guò)水資源配置工程體系建設(shè)，到2030年將實(shí)現(xiàn)多年平均供水量1.78億m3，可支撐1842億元GDP，包括1328億元工業(yè)增加值、289億元第三產(chǎn)業(yè)增加值、89億元建筑業(yè)增加值及3萬(wàn)hm2農(nóng)田灌溉面積（含2.76萬(wàn)hm2水澆地和0.24萬(wàn)hm2菜田）；可實(shí)現(xiàn)人均GDP 26.33萬(wàn)元。

6 結(jié)語(yǔ)

方案實(shí)施后，農(nóng)業(yè)節(jié)水及擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，有效縮減地下水可開(kāi)采規(guī)模；工業(yè)和城市節(jié)水，可大大減少?gòu)U水排放，減少水的污染負(fù)荷；城市污水處理及回用工程系統(tǒng)擴(kuò)大水資源的有效利用范圍，不僅提高了水資源利用的綜合效益，又保護(hù)了自然水。

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