談建筑施工中的安全管理

張 全 喜

(山西 太原　030001)

黨的“十八大”以來，國家在努力改善民生、發(fā)展城市建設(shè)、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理和服務(wù)水平方面取得了歷史性成就，使得住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。黨的“十九大”更加堅定了全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理品質(zhì)，推動城市綠色發(fā)展的決心，這使得建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著增強(qiáng)。與此同時，當(dāng)前的建筑發(fā)展形勢也給建筑工程的項目管理人員們提出了應(yīng)以提升建筑工程質(zhì)量安全為著力點(diǎn)，強(qiáng)化施工安全風(fēng)險管控，確保建筑施工安全事故總量下降的總體要求。下面就施工現(xiàn)場中的安全生產(chǎn)管理心得與大家共同探討分享。

首先，強(qiáng)化安全管理的思想。

安全是什么，對于一個人，安全就是生命；對于一個家庭，安全就是團(tuán)圓；對于一個企業(yè)，安全就是責(zé)任。企業(yè)以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展，而質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)，安全是生存的前提，安全是生命的基石，安全是發(fā)展的階梯。

我們項目一線的施工管理人員所抓的安全管理工作就是保證安全生產(chǎn)和項目建設(shè)的正常進(jìn)行，防止安全事故的發(fā)生。

1)安全管理要貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針政策。2)安全管理是提高企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障。3)安全管理能有效預(yù)防職業(yè)危害和傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)和安全管理的意義不言而喻，大家都明白其中的重要性，我們應(yīng)根據(jù)具體的操作施工環(huán)境制定針對性的安全預(yù)防管理措施，認(rèn)真落實(shí)，強(qiáng)化管理。

其次，建筑工程施工的安全現(xiàn)狀及其影響，危險源的識別與相應(yīng)的管控措施已是現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員耳熟能詳?shù)氖铝?，人人都覺得安全管理是老生常談的事了，但是安全事故在可控范圍內(nèi)依然是突發(fā)、頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容忽視，所以關(guān)于施工現(xiàn)場中的安全管理以下四方面應(yīng)著重注意。

1　組織方面的安全管理

1.1　建立健全安全組織機(jī)構(gòu)

建立安全管理機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是項目安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕傷亡事故發(fā)生的重要保證。在施工現(xiàn)場安全管理過程中項目部應(yīng)建立職能健全的安全執(zhí)法、監(jiān)督管理機(jī)制，采取周密的安全技術(shù)措施及防護(hù)措施。努力創(chuàng)建一個安全、文明的施工環(huán)境，杜絕在工程施工過程中發(fā)生傷亡事故是我們的安全管理目標(biāo)。

安全管理組織中應(yīng)以項目經(jīng)理為組長，全面負(fù)責(zé)施工中的安全生產(chǎn)，是項目施工中安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。以技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員為副組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定項目施工安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)解決施工中的安全技術(shù)問題；專職安全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)過程中的隱患排查、落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)程規(guī)范實(shí)施。組員可由施工員、機(jī)管員、資料員、材料員和各班組長組成，分別按各自的崗位職責(zé)主動性的去安全管理，認(rèn)真落實(shí)既定的安全技術(shù)管理措施。

1.2　針對性制定危險源管控目標(biāo)，排查安全隱患

危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件與管理缺陷是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的根源。

我們?nèi)粘Ｊ┕ぐ踩a(chǎn)高發(fā)事故一般是高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌和火災(zāi)等事故，當(dāng)然還有灼燙、爆炸、跌傷扭傷等其他傷害。

項目安全管理人員應(yīng)時刻牢記這些概念，結(jié)合實(shí)際情況，針對性地制定安全管控目標(biāo)和措施，在排查治理中遵循重點(diǎn)治理、動態(tài)治理、綜合治理、預(yù)防與減災(zāi)并重治理的原則，及時處理，及時整改，堅持“四不放過”，消隱患于萌芽中。

1.3　切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度

安全為天，責(zé)任如山。建設(shè)工程相關(guān)法律、法規(guī)部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，制定了一系列針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的制度。其中安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理制度中的最核心的安全管理制度,項目施工安全管理應(yīng)將責(zé)任分解，應(yīng)堅持“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，應(yīng)將施工中有關(guān)安全生產(chǎn)制定的安全生產(chǎn)各項制度如：文明施工管理制度、消防保衛(wèi)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度、施工機(jī)械使用安全管理制度等等有關(guān)安全制度認(rèn)真落實(shí)。項目施工管理中往往是喊口號、推責(zé)任，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，未能切實(shí)落實(shí)安全管控制度及措施，要知道最大的危險是無所行動。

1.4　建立健全安全報告制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案和事故處理制度

施工單位應(yīng)認(rèn)真編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并組織學(xué)習(xí)，真正明確危險源專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的內(nèi)容、職責(zé)和要求。一旦發(fā)生事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)即向本單位負(fù)責(zé)人報告，并通過應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，有組織、有指揮地?fù)尵葌麊T，排除險情，減少事故的損失，事后并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免類似事故的再次發(fā)生。

2　技術(shù)方面的安全管理

2.1　各種材料、機(jī)電設(shè)備的安全管控

根據(jù)工程中實(shí)際用各種原材料、機(jī)電設(shè)備除進(jìn)場按要求做相應(yīng)的驗收、復(fù)檢工作外，尤其注重其技術(shù)性能方面的安全指標(biāo)與使用注意事項說明，如扣件除進(jìn)行必要的外觀檢查和質(zhì)量把控外，還必須注意其在使用過程中使用的部位，了解其力學(xué)性能能否滿足其承載力要求。之前發(fā)生過的腳手架倒塌事故與用鋼管扣件做成的電梯井固定模型整體吊裝時因扣件損壞造成墜落事故的事件等，均與扣件的質(zhì)量與受力有莫大的關(guān)系。還有大型設(shè)備(如施工電梯、塔吊等)、小型機(jī)電工器具(如電鋸、振動器、打夯機(jī)、電焊機(jī)等)除日常加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查外必須按其相應(yīng)的技術(shù)安全操作規(guī)范認(rèn)真操作，杜絕僥幸、馬虎心理。

2.2　分項施工工程的技術(shù)安全管控

工程建設(shè)往往各工序在空間、時間上相互交叉，為安全管理增加了難度。我們應(yīng)該撥云見霧，理清思路，根據(jù)工程具體特點(diǎn)，結(jié)合安全施工組織設(shè)計針對性地做到事前、事中技術(shù)安全交底到位、安全措施到位、安全員全程跟蹤管理到位。我們不光應(yīng)重點(diǎn)重視分項工程如土方開挖、排降水工程、基坑支護(hù)、腳手架工程、模板工程等危險性較大的工程，還應(yīng)重視其他每個分項工程如：防水工程、外墻保溫涂料工程、設(shè)備機(jī)電安裝等技術(shù)安全管理，技術(shù)安全管理也應(yīng)是動態(tài)化管理，而不是簡單地進(jìn)行了技術(shù)安全交底就萬事大吉了。施工安全技術(shù)措施應(yīng)力求全面、具體、可靠，應(yīng)能夠反映在每個施工工序中具有可行性與可操作性。

2.3　注重施工總平面圖的規(guī)劃布置

各個階段施工現(xiàn)場的布置不盡相同，這就需要我們在各個施工階段具體規(guī)劃，具體布置，對于那些現(xiàn)場辦公生活區(qū)、加工區(qū)、庫房、臨水臨電的布設(shè)、塔吊施工電梯安裝位置、原材料和購配件的堆放位置等必須考慮的現(xiàn)場布置應(yīng)根據(jù)具體施工條件，具體工程要求在平面布置圖中做出詳細(xì)的規(guī)劃和安排。這有利于不同時期建筑施工的整體安全管控，減少因沒有規(guī)劃而造成的雜亂無章現(xiàn)場帶來的安全隱患。

2.4　季節(jié)性施工安全技術(shù)措施的編制與實(shí)施

季節(jié)性安全技術(shù)措施應(yīng)從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上采取防護(hù)措施，針對不同的施工階段，不同的施工條件和不同的施工氣候環(huán)境做相應(yīng)的技術(shù)安全安排，防范于因季節(jié)氣候而帶來的不安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。

3　經(jīng)濟(jì)方面的安全管理

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2006]478號)等法律法規(guī)規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用項目管理應(yīng)當(dāng)按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理，這里著重強(qiáng)調(diào)專款專用，為施工安全管理措施的落實(shí)能真正、及時起到經(jīng)濟(jì)保障作用。

4　合同方面的安全管理

現(xiàn)在企業(yè)勞動用工對象主要是進(jìn)城務(wù)工人員，也即人們俗稱的農(nóng)民工，他們是各級政府、主管部門重點(diǎn)關(guān)注的人群。對于他們項目管理中要注重以下兩點(diǎn)。

4.1　勞動用工管理

根據(jù)企業(yè)勞務(wù)用工管理制度：

1)項目部應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理用工手續(xù)，不得使用零散用工，不得允許未與企業(yè)簽訂勞動合同的勞動者在施工現(xiàn)場從事施工活動。2)加強(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的監(jiān)督管理，不得使用未簽訂勞動合同的勞動者。3)施工企業(yè)應(yīng)按照《勞動法》的規(guī)定與具有資質(zhì)的勞務(wù)公司或勞動者訂立書面勞動合同。勞動合同中應(yīng)明確工作內(nèi)容、雙方責(zé)任與義務(wù)、合同期限、工資報酬、以及解除條件等。4)施工生產(chǎn)過程中所有作業(yè)人員的勞務(wù)檔案應(yīng)及時備案于當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，按?guī)定如實(shí)填報，人員發(fā)生變更的也應(yīng)及時作出相應(yīng)變更備案。

4.2　工資支付管理

1)企業(yè)對勞務(wù)用工的工資發(fā)放應(yīng)監(jiān)督檢查，不得將工資直接發(fā)放給包工頭或者不具備用工主體資格的組織或個人。

2)企業(yè)發(fā)放給勞務(wù)分包單位的，勞務(wù)分包單位應(yīng)向企業(yè)提交一份勞動者本人簽字的工資支付記錄表，作為工資發(fā)放的憑證。勞務(wù)分包方應(yīng)如實(shí)記錄和上報勞務(wù)用工工資發(fā)放情況，不得偽造、編造、隱匿各種記錄和票據(jù)。項目管理中負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工工資的支付管理。

安全是職工的生命線，職工是安全的負(fù)責(zé)人。在工程施工過程中，安全警鐘要常鳴，安全事故應(yīng)防范于未然，安全管理從施工安全管理組織的建設(shè)、任務(wù)分工、安全管理制度的建設(shè)，施工技術(shù)的管控、勞務(wù)用工的管理、安全費(fèi)用的保證等等安全目標(biāo)的確定到措施的認(rèn)真具體落實(shí)，這是一個系統(tǒng)的、全面的、具體的、動態(tài)的、針對性強(qiáng)的安全管理過程，這就需要我們提高安全管理意識、強(qiáng)化專業(yè)安全知識、細(xì)化安全管理措施、認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)，為每一個項目施工的順利進(jìn)行，每一個家庭的幸福生活而努力，真正成為一塊塊通向美好未來的安全基石。