建筑工程量清單與招標控制價編制依據(jù)及方法

王 紅 鳳

(山西高明工程造價咨詢有限公司，山西 太原 030002)

1 概述

GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，2012年12月25日發(fā)布，2013年4月1日起執(zhí)行。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為我國建設(shè)工程現(xiàn)階段采用的計價依據(jù)，在建設(shè)工程發(fā)包階段和承包階段還有實施階段必須遵守該規(guī)范。招標階段的工程量清單編制與招標控制價編制是招標階段的重要工作，是工程建設(shè)全過程造價控制的前期準備階段。

2 工程量清單的編制人員與招標控制價的編制人員

按照清單計價規(guī)范的規(guī)定，由招標人負責編制。招標人如果有具備專業(yè)資格的工程造價人員可以由招標人自行編制，招標人如果沒有具備專業(yè)資格的工程造價人員，可以委托有編審資格的工程造價咨詢公司完成。專業(yè)資格的工程造價人員指取得執(zhí)業(yè)資格并注冊的一級造價工程師、二級造價工程師。造價人員在出具的工程量清單與招標控制價文件上簽字蓋章確認，對工程造價文件的質(zhì)量負責。

3 招標階段建設(shè)工程量清單的編制依據(jù)與招標控制價的編制依據(jù)

1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》作為建設(shè)工程招標階段清單編制與招標控制價編制的重要依據(jù)，工程量清單計價規(guī)范的適用條件為：

a.建設(shè)工程全部或者部分使用國有資金的，在工程發(fā)承包過程中，按照清單計價規(guī)定必須采用工程量清單計價方式計價；政府投資的工程，按照清單計價規(guī)定必須采用工程量清單計價方式計價。

b.建設(shè)工程使用資金為非政府投資即非國有資金項目，建設(shè)工程的發(fā)包和承包程序宜采用工程量清單計價方式計價。

2)招標文件及招標答疑文件。

3)已圖審的工程施工圖紙。

4)相關(guān)單位的現(xiàn)場踏勘文件。

4 建筑工程量清單與招標控制價編制內(nèi)容和方法

1)工程量清單的分項工程、分部工程。若干分項工程構(gòu)成分部工程，若干分部工程構(gòu)成單位工程，一個或多個單位工程構(gòu)成單項工程。

2)工程量清單內(nèi)的措施項目。措施項目是工程項目施工過程中必然發(fā)生的，又未構(gòu)成工程實體的項目，施工組織措施項目和施工技術(shù)措施項目組成了措施項目。組織措施包括安全和文明施工費、生活和生產(chǎn)性臨時設(shè)施費、夜間施工和冬雨季施工增加費、施工現(xiàn)場的材料二次搬運費、停水停電增加費、環(huán)境保護費及工程定位復(fù)測、工程點交、場地清理費、室內(nèi)環(huán)境污染物檢測費、檢測試驗費、生產(chǎn)工具用具使用費。其中安全施工費、文明施工費、生活性臨時設(shè)施費為不可競爭性措施費，各專業(yè)費率必須按照國家規(guī)定記取，其他施工組織措施費費率各專業(yè)參考國家規(guī)定記取。施工技術(shù)措施項目包括腳手架工程、模板工程、垂直運輸工程、大型機械設(shè)備進出場及安拆、場外運輸費、施工圍擋等。施工技術(shù)措施項目根據(jù)施工圖紙的實際情況進行工程量編制。

3)工程量清單內(nèi)的清單編碼。分部分項工程清單編碼和措施項目清單編碼均有五級，由十二位數(shù)字組成。一至四級清單編碼由工程量清單規(guī)定設(shè)置，第五級編碼由工程量清單編制人依據(jù)工程量清單順序編制確定。

各級編碼的含義：a.第一級是二位分類碼，將工程量清單按各專業(yè)進行區(qū)分，其中編碼01為建筑工程，編碼02為裝飾裝修工程，編碼03為安裝工程，市政工程為編碼04，園林綠化工程為編碼05；b.章節(jié)順序碼是第二級，位數(shù)為二位，將各章按順序進行編碼；c.第三級是二位分部工程順序碼，將各分部按順序進行編碼；d.第四級是三位分項工程順序碼，將各分項按順序進行編碼；e.第五級是三位工程量清單順序碼，由編制人依據(jù)工程量清單項目特征描述的不同進行順序編碼，從001開始編碼。

4)工程量清單內(nèi)的項目特征，是構(gòu)成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。詳細描述出各項工作的部位、各構(gòu)件截面面積、挖土深度、回填土厚度、土方運距、壓實系數(shù)要求、混凝土強度、砂漿強度、混凝土保護層、卷材厚度及品牌等各項工作特征。

5)工程量清單中其他項目清單。其他項目清單由暫列金額、暫估價(材料暫估價和專業(yè)工程暫估價)、總承包服務(wù)費、計日工等組成。

a.暫列金額，是指施工過程中有可能發(fā)生但并不是肯定會發(fā)生的費用，是預(yù)估要發(fā)生的費用。如施工過程中施工圖紙依據(jù)實際地形、地質(zhì)發(fā)生的必須的變更。實際施工時發(fā)生的圖紙以外的工作并且有業(yè)主簽認的現(xiàn)場簽證單、工程施工過程中發(fā)生了如停水停電、政府政策性停工、自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件等不可抗力的索賠費用等。b.材料暫估價，指招標人在工程量清單中提供的工程材料、工程所需設(shè)備的單價、定額沒有的專業(yè)工程如塑膠跑道、GRC裝飾柱等的金額，這部分費用為必然發(fā)生但在招標階段還不能確定的價格；專業(yè)工程暫估價，是招標時還不能確定的專業(yè)工程的價格，招標人在以后的施工中必然發(fā)生的，在招標時必須考慮的費用。專業(yè)工程暫估價應(yīng)根據(jù)工程實際情況和招標方發(fā)布的招標文件的要求進行估算。c.計日工，在施工方中標后，不屬于工程合同范圍內(nèi)的工作，但是施工現(xiàn)場必然發(fā)生的零星用工，按投標文件的綜合單價計價。這部分費用在招標清單及控制價中也應(yīng)考慮。建筑工程量清單應(yīng)列出計日工項目，數(shù)量根據(jù)招標人預(yù)估的工程量計入，招標控制價中應(yīng)編制出計日工的綜合單價。在現(xiàn)階段國內(nèi)工程的招標過程項目中，多數(shù)計日工項使用不多，但國際上FIDIC條款下使用計日工的項目很多。d.總承包服務(wù)費，總承包服務(wù)費指發(fā)包人對專業(yè)工程進行發(fā)包后，總承包人協(xié)調(diào)配合專業(yè)工程所需要發(fā)生的費用。對于施工階段甲方自行采購供應(yīng)的材料及設(shè)備，不僅需要施工單位進行現(xiàn)場收料、保管及管理，還需要施工單位負責材料現(xiàn)場取樣送實驗室檢驗試驗、向監(jiān)理單位報驗工程資料等各項工作，這些工作所需要的費用都屬于總承包服務(wù)費。在編制招標控制價時總承包服務(wù)費按招標人列出的費率及金額填寫，不應(yīng)更改。

6)招標控制價中清單綜合單價，工程量清單編制完成后，在每個清單項下進行組價，生成每個清單綜合單價。每個清單項目的綜合單價由實際完成該項工作的工程人、材、機及設(shè)備費、各企業(yè)的企業(yè)管理費、合理的利潤和風險費用的總和。綜合單價在套用現(xiàn)行計價定額后，在人材機項目下，將人工費按照最新人工費調(diào)價文件將人工費調(diào)差。材料費按工程造價信息或者工程建設(shè)標準信息進行調(diào)價。造價信息沒有的材料，例如花崗巖價格、瓷磚價格等，根據(jù)調(diào)查和測算按市場價記取。

7)招標控制價應(yīng)考慮適當?shù)娘L險費用，風險費用考慮在清單綜合單價中，是化解發(fā)承包雙方在合同履約過程中有可能發(fā)生材料市場價格波動的風險費用。如果預(yù)估材料有上漲的風險，可預(yù)估上漲幅度按比例考慮在本清單的綜合單價中。

5 結(jié)語

招標控制價是工程投標的最高限價，各投標單位的投標報價均不能高于招標控制價。招投標主體雙方必須依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范2013版》及建筑業(yè)的國家相關(guān)法律、法規(guī)及地方相關(guān)規(guī)定來編制工程量清單及招標控制價和投標文件。工程量清單與招標控制價的編制質(zhì)量又是控制投資的關(guān)鍵，它事關(guān)資金節(jié)約，事關(guān)公共利益，事關(guān)國計民生，意義重大。