公路養(yǎng)護(hù)成本控制及對(duì)策分析

溫 照 煕

(山西省公路局晉中分局，山西 晉中 030600)

1 公路養(yǎng)護(hù)成本控制概述

公路養(yǎng)護(hù)成本管理就是在保證養(yǎng)護(hù)進(jìn)度和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，通過(guò)利用技術(shù)措施、管理組織和經(jīng)濟(jì)等不同的措施來(lái)對(duì)實(shí)際的成本進(jìn)行控制，從而使其更加的能符合之前的設(shè)定目標(biāo)成本，并同時(shí)使管理的過(guò)程能最小化[1]。通常一個(gè)項(xiàng)目的成本管理，其主要的內(nèi)容包括成本的分析、成本的計(jì)劃、成本的核算、成本的控制和成本的考核[2]。公路養(yǎng)護(hù)成本實(shí)際上就是養(yǎng)護(hù)成本目標(biāo)的管理，該管理當(dāng)中，遵循PDCA這種循環(huán)的控制模式[3]。

2 影響公路養(yǎng)護(hù)成本的因素

2.1 項(xiàng)目建設(shè)工期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本的影響

工期與成本之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為：首先，工期與直接成本之間的關(guān)系，通常在合理的工期范圍內(nèi)，公路養(yǎng)護(hù)工期與直接成本是呈反比關(guān)系的[4]。當(dāng)公路養(yǎng)護(hù)工期的進(jìn)一步縮短時(shí)，其直接成本也會(huì)急劇的增加。它意味著物力和人員過(guò)多的使用和過(guò)分的擁擠，會(huì)導(dǎo)致施展不開(kāi)而造成公路養(yǎng)護(hù)工程的窩工浪費(fèi)。其次，是公路養(yǎng)護(hù)工期與間接成本之間的關(guān)系，通常對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)的間接成本，按照收益的對(duì)象的不同，是可以分為工作間接成本、項(xiàng)目間接成本和綜合間接成本的。雖然工期對(duì)不同類(lèi)型間接成本的具體影響存在不同，但是，從總的間接成本來(lái)看，隨著工期的延長(zhǎng)，通常間接成本會(huì)不斷的增大。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)來(lái)說(shuō)，其工程的成本實(shí)際上是由直接成本、間接成本和投資成本一起來(lái)組成的。而關(guān)于工期對(duì)于工程成本的影響，不同的專家學(xué)者對(duì)其認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)有所差異，但是，也存在一個(gè)較為一致的觀點(diǎn)，那就是適當(dāng)工期的降低能有效的降低工程的成本，但是工程建設(shè)的時(shí)間太短或者是太長(zhǎng)都會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加，所以合理工期對(duì)應(yīng)的為合理的成本[5]。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本的影響

公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量與成本之間的關(guān)系是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，如果公路養(yǎng)護(hù)業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量有一個(gè)較高的要求，那么就需要在工程建設(shè)的時(shí)間和資金的投入上要相應(yīng)的進(jìn)行提高。當(dāng)然，如果公路養(yǎng)護(hù)的業(yè)主過(guò)分的去減少工程的成本，則工程工作量一定的情況下，那么相應(yīng)的工程質(zhì)量就很難的去得到保證了。而在另一方面，公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量與工程成本之間也存在著一定的統(tǒng)一。其主要表現(xiàn)為：如果公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目制定的可行性好，則可以使得其在后期的進(jìn)展當(dāng)中，進(jìn)行的較為順利，其連續(xù)性和均衡性好，這樣不但能使得公路養(yǎng)護(hù)獲得較好的質(zhì)量，同時(shí)也能使得工期得到較大的縮短。相應(yīng)的，在公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)度得到保證的情況下，較高的工程質(zhì)量，也會(huì)大量減少因?yàn)橘|(zhì)量的問(wèn)題而導(dǎo)致的維修和返工的問(wèn)題，這樣也就使得其相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)成本得到降低。

2.3 工程養(yǎng)護(hù)方案與養(yǎng)護(hù)組織的設(shè)計(jì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本的影響

養(yǎng)護(hù)組織方案與組織設(shè)計(jì)就是指養(yǎng)護(hù)方依據(jù)工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容，結(jié)合相應(yīng)的使用規(guī)律和要求，來(lái)合理的調(diào)配養(yǎng)護(hù)物料、機(jī)械和養(yǎng)護(hù)人員等不同的資源。并同時(shí)設(shè)計(jì)出合理的養(yǎng)護(hù)進(jìn)度安排，以及相應(yīng)的保障養(yǎng)護(hù)進(jìn)度等方面的一些措施，從而確保相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全。并最大程度的將公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的成本給降至最低。在具體工程的實(shí)施階段。養(yǎng)護(hù)組織的設(shè)計(jì)是其中最為基礎(chǔ)的部分，同時(shí)也是養(yǎng)護(hù)當(dāng)中最為重要的技術(shù)性的文件，它是公路養(yǎng)護(hù)正常開(kāi)工的依據(jù)。對(duì)于部分公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目由于涉及的建設(shè)內(nèi)容較多，工程造價(jià)較大，涉及面較廣，所以養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)與組織的方案均會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的成本造成較大的影響。如果工程設(shè)計(jì)較為合理，則會(huì)使得工程項(xiàng)目的效率得到提高，縮短建設(shè)的時(shí)間，降低工程建設(shè)成本。反之，如果工程方案設(shè)計(jì)的不合理，則相應(yīng)的建設(shè)成本也會(huì)相應(yīng)的出現(xiàn)上升。

2.4 工程材料與設(shè)備采購(gòu)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本的影響

在部分公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目當(dāng)中，由于養(yǎng)護(hù)所需的材料與相應(yīng)的設(shè)備較多，而且這些相應(yīng)的原材料與工程設(shè)備占據(jù)工程項(xiàng)目支出的一個(gè)很大的比例。因此，在其工程當(dāng)中，對(duì)原材料和設(shè)備的采購(gòu)，就成為該項(xiàng)目管理當(dāng)中一個(gè)重點(diǎn)。要想有效的降低原材料和工程設(shè)備相應(yīng)的采購(gòu)成本，就需要從不同的方面進(jìn)行努力。

3 公路養(yǎng)護(hù)成本的控制原則和策略

3.1 公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任成本的確定

對(duì)于目標(biāo)成本的控制就是借助于工程組織的設(shè)計(jì)與工藝的優(yōu)化，進(jìn)而對(duì)收支比值的大小進(jìn)行相應(yīng)的確定，同時(shí)，將各個(gè)層次的責(zé)任進(jìn)行具體化。并且將責(zé)任成本進(jìn)行較為詳細(xì)的預(yù)算編制，規(guī)劃好相應(yīng)的控制措施，依據(jù)實(shí)際公路養(yǎng)護(hù)的狀況，來(lái)對(duì)相應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的整體提高。在公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際過(guò)程中，不能等出現(xiàn)問(wèn)題以后，才想到控制，而應(yīng)提前進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃，將全部精力集中于對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)當(dāng)中。通常來(lái)說(shuō)，公路養(yǎng)護(hù)的控制難免會(huì)存在有滯后的問(wèn)題，所以公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)不僅僅以反饋信息為依據(jù)，而是應(yīng)該依靠對(duì)前饋的控制，來(lái)及時(shí)的將養(yǎng)護(hù)過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的各項(xiàng)偏差及時(shí)的糾正過(guò)來(lái)。

3.2 公路養(yǎng)護(hù)方案和組織的優(yōu)化

在控制公路養(yǎng)護(hù)整個(gè)成本當(dāng)中，養(yǎng)護(hù)方案與養(yǎng)護(hù)組織設(shè)計(jì)是其中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)對(duì)養(yǎng)護(hù)方案組織設(shè)計(jì)與進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，養(yǎng)護(hù)方可以大幅度提高其管理水平以及相應(yīng)的工程設(shè)備的工作效率，從而保證公路養(yǎng)護(hù)的進(jìn)度是按照之前預(yù)期的進(jìn)度來(lái)進(jìn)行完成的，進(jìn)而能有效的降低項(xiàng)目的成本。

控制項(xiàng)目成本效果的優(yōu)劣，在很大程度上是與工程養(yǎng)護(hù)所設(shè)計(jì)方法的好壞是密切相關(guān)的。在養(yǎng)護(hù)方案制定時(shí)，應(yīng)將各種的養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行對(duì)比，選擇其中最好的一種方案來(lái)作為相應(yīng)工程的養(yǎng)護(hù)依據(jù)。除此之外，還應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、工期、項(xiàng)目成本等因素之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真的探究，依據(jù)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的實(shí)際情況，通過(guò)工藝與科技的創(chuàng)新，使用效率更高的原材料與新型設(shè)備，通過(guò)多項(xiàng)措施以保證項(xiàng)目工期與質(zhì)量、項(xiàng)目預(yù)期和進(jìn)度之間是相符的，真正實(shí)現(xiàn)低投入、高效益，進(jìn)而使得養(yǎng)護(hù)組織設(shè)計(jì)可以在工期與質(zhì)量等等方面獲得較大的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的價(jià)格降低。

3.3 公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備物資成本的控制

為進(jìn)一步對(duì)成本進(jìn)行優(yōu)化，在達(dá)到相關(guān)養(yǎng)護(hù)要求的情況下，盡可能將物資的供應(yīng)采購(gòu)的成本降低，最大程度的提升管理物資的效率，重點(diǎn)對(duì)物資設(shè)備招標(biāo)管理、限額領(lǐng)料制度、釆購(gòu)計(jì)劃和物資設(shè)備核算考核提出了較為明確的要求。

4 結(jié)語(yǔ)

公路項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工程管理問(wèn)題不僅僅是質(zhì)量問(wèn)題，更是一個(gè)民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系著人民的幸福感和獲得感，因此相關(guān)部門(mén)要引起重視，在公路項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工程管理改進(jìn)中，要著重轉(zhuǎn)變思想，有效的實(shí)現(xiàn)其成本的降低，結(jié)合工程的具體情況，確定其工程成本控制的重點(diǎn)，并有針對(duì)性的提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施完善招投標(biāo)制度建設(shè)，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。