淺談“煤改氣”管道建設存在的問題及解決方法

李大路，車傳琪，高利民，劉 飛

中國石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

1. 引言

“煤改氣”作為一項重大的環(huán)保工程在各級政府全力推廣，隨之管道工程建設進入高峰期，由于施工期短、任務重、施工隊伍資質參差不齊等原因，造成管道施工建設中存在大量問題，為后期管道安全運營埋下了巨大隱患[1] [2] [3]。

2. “煤改氣”管道工程建設存在的問題

2.1. 工程項目管理薄弱

1) 燃氣企業(yè)(建設單位)在很多地方剛剛成立，管理水平低下，沒有形成一套行之有效的管理辦法和質量、安全監(jiān)督保障制度。

2) 由于工程建設中材料多、工具多，施工管理相對較為復雜。

3) 施工人員流動性大，高素質人才缺乏，特別是工程技術人員，員工能力、水平參差不齊。

4) 第三方監(jiān)管較差，“煤改氣”管道工程中，監(jiān)理工程師相對缺乏，致使大部分工程都處于真空或半真空的無人監(jiān)管狀態(tài)。

2.2. 工程質量問題突出

1) 材料質量不達標。由于“煤改氣”管道工程施工任務急、工期短，所需材料總量大、種類繁多，建設單位為降低工程成本，易采購質量不達標的材料。

2) 管道間距不符要求。燃氣管道設計規(guī)范中明確規(guī)定管道與相鄰構筑物、管道的水平距離及垂直凈距，設計人員在設計時會嚴格按規(guī)范執(zhí)行[4]。但現實情況是，地下管網復雜、管線密集、障礙多，使用多年的市政管道路線圖與實際不符，造成燃氣管線在施工中會出現與其他管線同槽、對撞等現象，難以滿足標準規(guī)范中的要求。

3) 溝槽質量不合格?！懊焊臍狻惫芫€多集中在人口密集、地下障礙多的地區(qū)，施工單位為圖省事，避開障礙物及管線，導致溝槽深度不夠。施工單位為節(jié)省施工成本，在回填作業(yè)時，用磚頭、碎石等建筑垃圾填充。

4) 焊接質量問題。由于“煤改氣”管線多為人工焊接，施工高峰期，焊接人員數量大，水平參差不齊焊接質量得不到保證。

5) 管道防腐質量不高。管道防腐前要進行除銹、干燥處理[5]，但由于現場監(jiān)督不到位，部分施工單位為了趕進度、追效益，省掉了該環(huán)節(jié)。

2.3. 施工過程環(huán)境保護問題突出

1) 施工過程中產生的生活垃圾到處亂扔。

2) 施工機械產生的廢舊固棄物、廢液(液壓油、機油)沒有集中回收，隨意丟棄。

3) 焊接作業(yè)時產生的固體廢棄物(焊絲、焊條頭、砂輪片、白玻璃、鋼絲刷等)沒有進行分類回收處理。

4) 定向鉆施工完畢后泥漿沒有按照當地環(huán)保部門的要求進行處理。

5) 施工地為農田時，沒有進行表層土剝離。

6) 施工產生的廢水隨意排放。

7) 施工過程產生的噪聲嚴重影響周圍居民的正常生活。

3. 解決方法

3.1. 加強管道建設市場準入管理

1)各級政府應引入一些資質雄厚的燃氣企業(yè)，提高企業(yè)的管理水平。

2)加強施工隊伍的準入管理，嚴格審查施工單位的資質，禁止掛靠施工隊伍進入。

3)引入高標準的施工監(jiān)理隊伍，對管道施工進行全方位監(jiān)管。

4)引入施工材料市場準入機制，將材料質量不過關的企業(yè)控制在市場之外，加強材料采購驗收環(huán)節(jié)的管理。

3.2. 加強施工過程監(jiān)管管理

1) 組織工程技術人員，制定質量跟蹤檢查機制，每道工序必須通過檢查驗收后，才允許進行下一步施工。

2) 運用現代科技手段記錄施工過程中的每一個環(huán)節(jié)并及時上傳。

3) 嚴把質量控制點，對隱蔽工程和重點施工環(huán)節(jié)，必須全程監(jiān)督，紀錄影像資料。

3.3. 加強管道環(huán)保建設

1) 設置固體垃圾回收桶、生活污水排放池，集中回收生產垃圾。

2) 采取保護表層土壤措施，對農業(yè)熟化土壤要分層開挖，分別堆放，分層回填。

3) 針對管溝開挖施工過程中產生的揚塵，采用灑水車定期對作業(yè)面和土堆灑水，防止粉塵污染。

4) 管道試壓廢水經沉淀過濾后，在當地環(huán)保部門的指定地點進行排放。

5) 施工單位應盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，嚴禁在晚上22時至次日6時進行高噪聲施工。

6) 定期對員工進行教育及培訓，提升管理人員和施工人員的安全環(huán)保意識。

4. 結語

“煤改氣”工程對改善城區(qū)空氣質量、方便市民生活有著重大的促進作用，如對施工管理不夠嚴謹，易存在工程質量問題及環(huán)境污染，在后期運營過程中，一旦管道發(fā)生泄露將引起十分嚴重的后果。因此，各級政府及建設單位必須加強管理，提高施工質量，減少污染環(huán)境，確保后期管道的安全健康運行。

[1] 王慶利. 關于規(guī)范城鎮(zhèn)“煤改氣–村村通”天然氣管道工程建設的建議[J]. 科技創(chuàng)新導報, 2017(13): 40-41.

[2] 王瑜靚. 城市燃氣管道安全管理存在的問題與對策探索[J]. 產業(yè)與科技論壇, 2015, 14(8): 245-246.

[3] 尹勇. 城市燃氣管網設計施工中幾個問題的探討[J]. 城市燃氣, 2002, 22(7): 6-7.

[4] 陳金良. 提高建筑工程管理及施工質量控制的有效策略[J]. 科技致富向導, 2011(1): 196-196.

[5] 宋國渝, 張樹屏. 神東礦區(qū)公路建設中水土流失防治對策[J]. 煤炭工程, 2007(5): 61-62.