總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)拓創(chuàng)新全力推進(jìn)“1+1”對(duì)口幫扶工程和民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展

文 ／馬 萍

2017年是湖北省開(kāi)展“1+1”對(duì)口幫扶工程10周年。10年來(lái)，各省直單位不斷提高政治站位，著眼維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展和各族群眾共同富裕，認(rèn)真履行對(duì)口幫扶責(zé)任，投入資金、投入精力、投入感情，12個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)溝通、積極爭(zhēng)取、敢于作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，民生大為改善，各族群眾普遍感受到了“1+1”對(duì)口幫扶工程帶來(lái)的實(shí)惠。

認(rèn)真總結(jié)“1+1”對(duì)口幫扶工程取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的必勝信心

10 年來(lái)，“1+1”對(duì)口幫扶工程運(yùn)轉(zhuǎn)良好，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

——民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截止到2016年底，湖北省12個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到90.95億元，比2007年增長(zhǎng)61.7億元，增幅204.69%，財(cái)政收入從4707萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2.9258億元，增幅達(dá)21.58%。不少民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，無(wú)論是縱向比較還是橫向比較都十分搶眼。沔城回族鎮(zhèn)2016年完成工商稅收3932萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯4273萬(wàn)美元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15339元，即使放在仙桃市這個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）內(nèi)也位居中上游。潘家灣土家族鄉(xiāng)、下谷坪土家族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)揮政策優(yōu)惠、生態(tài)美好和民族特色的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展茶葉、高山蔬菜、生態(tài)旅游和電子商務(wù)等綠色經(jīng)濟(jì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和群眾增收致富。

——民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生活水平明顯提高。10年來(lái)，12個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要民生指標(biāo)直線上升，各族群眾對(duì)全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的獲得感不斷增強(qiáng)。2016年，全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到10894元，增幅達(dá)到234.66%，特別是周郎嘴回族鎮(zhèn)、潘家灣土家族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均可支配收入增長(zhǎng)幅度超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄胶腿∑骄?。農(nóng)村教育文化事業(yè)不斷發(fā)展，2016年全省12個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有中小學(xué)65所，義務(wù)教育階段毛入學(xué)率達(dá)到100%，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化站60個(gè)，是10年前的3.5倍，廣播電視覆蓋率達(dá)到92.1%，比2007年提高35個(gè)百分點(diǎn)；衛(wèi)生醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)不斷完善，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（診所）38個(gè)，增長(zhǎng)了84.4%，新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員127932人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到89.56%，比10年前提高約42個(gè)百分點(diǎn)，其中湖北口回族鄉(xiāng)和潘家灣土家族鄉(xiāng)達(dá)到100%；新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員94059人，比10年前提高32個(gè)百分點(diǎn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)，各族群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過(guò)實(shí)施“1+1”對(duì)口幫扶工程，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，鄉(xiāng)容村貌煥然一新。10年來(lái)，全省12個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)通自來(lái)水、公路和互聯(lián)網(wǎng)的家庭分別增加28323戶、32260戶和22967戶。農(nóng)村污水處理設(shè)施、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善。其中，以九里回族鄉(xiāng)、老灣回族鄉(xiāng)等為代表的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，農(nóng)村“三通”比率達(dá)到100%。各地特色村寨建設(shè)漸成規(guī)模，這些特色村寨不僅弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，而且發(fā)展成為民族文化旅游景點(diǎn)，拓寬了群眾增收渠道。在各族群眾發(fā)揮創(chuàng)造力、改善基礎(chǔ)設(shè)施水平的進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了以“現(xiàn)代愚公”魏登殿等為代表的先進(jìn)典型。2017年4月，湖北省委專門下發(fā)通知，號(hào)召全省干部群眾向魏登殿同志學(xué)習(xí)。魏登殿還光榮當(dāng)選為黨的十九大代表，這是民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾的驕傲。

——精準(zhǔn)脫貧全面發(fā)力，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。10年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，湖北省各級(jí)黨委、政府把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧納入中心工作，不斷提高站位，凝聚力量，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)謀發(fā)展，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、異地搬遷、金融支持、人員培訓(xùn)等方式，逐步減少貧困發(fā)生率。同時(shí)，狠抓公共教育服務(wù)，不斷提高貧困群眾的素質(zhì)，阻斷貧困的代際傳遞，精準(zhǔn)脫貧工作成效明顯。10年來(lái)，全省12個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)共減少貧困戶12438戶、貧困人口42506人，貧困發(fā)生率比2007年下降15個(gè)百分點(diǎn)。其中，九里回族鄉(xiāng)、沔城回族鎮(zhèn)、鐵爐白族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口數(shù)均在千人以下，芭蕉侗族鄉(xiāng)、曉關(guān)侗族鄉(xiāng)、長(zhǎng)潭河侗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧人數(shù)最多，均為萬(wàn)人左右，卸甲坪土家族鄉(xiāng)、周郎嘴回族鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧幅度很大，減貧成效顯著。

10年來(lái),“1+1” 對(duì)口幫扶工程不斷探索，扎實(shí)推進(jìn)，總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下四條。

領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制完善。一是湖北省委、省政府高度重視。省委常委會(huì)多次研究民族工作和民族地區(qū)發(fā)展工作。2014年，省委、省政府制定出臺(tái) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省民族工作的意見(jiàn)》，要求加快全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì)，要“把民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族村納入縣（市、區(qū)）區(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌部署、優(yōu)先安排，加大政策傾斜和支持幫扶力度。完善省直有關(guān)單位‘1＋1’對(duì)口支援民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族村制度”。湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心民族地區(qū)發(fā)展，省委書記蔣超良，省委副書記、省長(zhǎng)王曉東，省委副書記陳一新，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)爾肯江·吐拉洪，省委常委、宣傳部長(zhǎng)王艷玲等先后到民族地區(qū)或民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研。全省“1+1”對(duì)口幫扶工程10周年座談會(huì)暨民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧奔小康經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議籌備期間，爾肯江·吐拉洪同志和省政府分管副省長(zhǎng)郭生練同志專門作出批示，要求深入開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，將開(kāi)展全省“1+1”幫扶工程10周年的情況和此次會(huì)議情況向省委常委會(huì)作專題報(bào)告。二是各省直單位傾力幫扶。開(kāi)展對(duì)口幫扶工程以來(lái)，各單位講政治、顧大局，主要負(fù)責(zé)人沖在對(duì)口幫扶工程前線，湖北省財(cái)政廳連續(xù)三任廳長(zhǎng)多次到所幫扶的潘家灣土家族鄉(xiāng)、卸甲坪土家族鄉(xiāng)調(diào)研，部署推進(jìn)幫扶工程項(xiàng)目進(jìn)展，并要求省財(cái)政廳全員參與，每個(gè)處室都參加對(duì)口幫扶工程；湖北省住建廳、省發(fā)改委、省交通廳等單位主要負(fù)責(zé)人均深入到對(duì)口幫扶的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，幫助解決困難和問(wèn)題。三是對(duì)口幫扶機(jī)制日益完善。各對(duì)口幫扶單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并把對(duì)口幫扶工作納入議事日程和年度考核內(nèi)容，及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題。各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取更多支持，全面推進(jìn)了對(duì)口幫扶政策的落實(shí)落地。

科學(xué)謀劃，注重民生。一是因地制宜，深度挖掘民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。湖北省財(cái)政廳依托潘家灣土家族鄉(xiāng)、卸甲坪土家族鄉(xiāng)民族文化和自然條件優(yōu)勢(shì)，累計(jì)投入14568萬(wàn)元，打造綠色蔬菜基地和土家民族文化旅游項(xiàng)目；湖北省發(fā)改委結(jié)合潘家灣土家族鄉(xiāng)實(shí)際，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，招引2個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落戶，增強(qiáng)了該鄉(xiāng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。二是深謀遠(yuǎn)慮，精心布局，解決民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展難題。湖北省發(fā)改委充分發(fā)揮部門職能，把對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入湖北省以工代賑建設(shè)規(guī)劃、湖北省易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃、湖北武陵山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃和湖北武陵山、幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；湖北省林業(yè)廳立足下谷坪土家族鄉(xiāng)、鐵爐白族鄉(xiāng)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，投入590萬(wàn)元開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)。各幫扶單位普遍針對(duì) “一方水土養(yǎng)不了一方人”的情況，幫助民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧搬遷工程。三是關(guān)注民生，貼近民心，幫扶工程項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜到民生領(lǐng)域。湖北省教育廳與仙桃市、沔城回族鎮(zhèn)擬定了《沔城鎮(zhèn)2015-2017年教育項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，配套預(yù)算項(xiàng)目資金280萬(wàn)元，全面升級(jí)沔城回族鎮(zhèn)教育軟硬件設(shè)施，打造沔城教育高地；湖北省衛(wèi)生計(jì)生委累計(jì)投入393萬(wàn)元支持老灣回族鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)醫(yī)療診所的全覆蓋，大大改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；湖北省民政廳充分發(fā)揮幫扶救困的職能，先后投入資金950萬(wàn)元，解決了芭蕉侗族鄉(xiāng)、卸甲坪土家族鄉(xiāng)福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和福利事業(yè)資金不足的問(wèn)題，給最需要關(guān)愛(ài)的人民群眾送去了黨和政府的溫暖。

加大幫扶，培植特色。一是幫扶力度到位。10年來(lái)，各省直單位認(rèn)真履行幫扶責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，從資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。先后為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目413個(gè)，直接幫扶資金4.8億元，間接帶動(dòng)16.1億元幫扶資金落地，有力促進(jìn)了全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。二是注重開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。各幫扶單位圍繞民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)實(shí)際，解決了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最迫切最實(shí)際的困難。湖北省交通運(yùn)輸廳先后投入7238萬(wàn)元，幫助九里回族鄉(xiāng)、湖北口回族鄉(xiāng)實(shí)施 “村村通水泥（瀝青）路工程”“村村通客車工程”和道路升級(jí)改造工程，解決當(dāng)?shù)馗髯迦罕姵鲂须y問(wèn)題；湖北省水利廳支持老灣回族鄉(xiāng)、周郎嘴回族鎮(zhèn)專項(xiàng)資金2100萬(wàn)元，完成農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目、農(nóng)田灌溉建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，新增和改善農(nóng)田灌溉面積1.81萬(wàn)畝，為17686人解決了飲水安全難題；湖北省國(guó)土資源廳根據(jù)長(zhǎng)潭河侗族鄉(xiāng)和曉關(guān)侗族鄉(xiāng)的實(shí)際，先后投入12076萬(wàn)元，實(shí)施土地整理和低丘崗地改造項(xiàng)目18個(gè)，共改造農(nóng)田3776.48公頃，惠及2鄉(xiāng)38村，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。三是注重培植特色產(chǎn)業(yè)。湖北省農(nóng)業(yè)廳對(duì)口幫扶曉關(guān)侗族鄉(xiāng)和長(zhǎng)潭河侗族鄉(xiāng)，累計(jì)投入幫扶資金5067萬(wàn)元，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、清潔能源建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、科技培訓(xùn)等領(lǐng)域，打造了精品高山茶葉產(chǎn)業(yè)基地；湖北省旅游委結(jié)合下谷坪土家族鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，支持下谷坪鄉(xiāng)旅游專項(xiàng)資金250.77萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)全域鄉(xiāng)村旅游，協(xié)調(diào)神農(nóng)架旅游集團(tuán)引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用新媒體技術(shù)平臺(tái)宣傳推介，成功打響了下谷坪生態(tài)文化旅游品牌。

多方參與，形成合力。10年來(lái)，“1+1”對(duì)口幫扶工程形成了湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，省民宗委綜合協(xié)調(diào)，各廳局大力支持，地方高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極作為，群眾全面參與的工作格局。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。10年來(lái)，湖北省民宗委堅(jiān)持每年召開(kāi)1次全省“1+1”對(duì)口幫扶工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聽(tīng)取幫扶單位和各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)建議，及時(shí)研究解決在對(duì)口幫扶工作中存在的困難和問(wèn)題。二是加強(qiáng)幫扶力量整合。各單位注重加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)配合，尊重當(dāng)?shù)馗髯迦罕娨庠福瑥漠?dāng)?shù)貙?shí)際和需求出發(fā)安排項(xiàng)目、資金，解決實(shí)際問(wèn)題；各幫扶單位加強(qiáng)本部門各處室之間的力量整合，集思廣益，合力攻堅(jiān)，保證了幫扶項(xiàng)目和資金更具針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性。三是地方黨委、政府高度重視民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在政策、項(xiàng)目、資金上加強(qiáng)對(duì)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜和支持，荊門市和鐘祥市創(chuàng)新幫扶九里回族鄉(xiāng)“2+1”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。荊州市、松滋市把卸甲坪土家族鄉(xiāng)納入到深度扶貧困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政策、資金和項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持。各級(jí)黨委對(duì)12個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是高看一眼、厚愛(ài)三分，涌現(xiàn)出來(lái)的大批優(yōu)秀干部都得到了提拔重用，切實(shí)體現(xiàn)出黨委、政府對(duì)他們的關(guān)心、幫助、支持和重視。

充分認(rèn)識(shí)支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要性和緊迫性，全力推進(jìn)“1+1”對(duì)口幫扶工程再上新臺(tái)階

支持幫扶民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必然要求，是貫徹落實(shí)黨的民族政策的重要舉措，是“建成支點(diǎn)、走在前列”的客觀需要。在省直單位和各級(jí)黨委、政府的重視支持下，湖北省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，湖北省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體較慢、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重的局面仍然存在，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷增強(qiáng)支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要性和緊迫感。

各省直單位要積極履行對(duì)口幫扶責(zé)任。10年來(lái)，“1+1”對(duì)口幫扶工程取得了豐碩成果，但也存在一些問(wèn)題。實(shí)施“1+1”對(duì)口幫扶工程是一項(xiàng)政治工作，是湖北省委、省政府交付的光榮的政治任務(wù)，一定要進(jìn)一步高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持主動(dòng)作為，加大幫扶力度，拓寬幫扶渠道。要把“1+1”對(duì)口幫扶工程作為落實(shí)湖北省“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)口幫扶工作的計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性；要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)口幫扶機(jī)制，細(xì)化對(duì)口幫扶責(zé)任，學(xué)習(xí)借鑒一些省直單位做法，積極探索各單位各處室全面參與對(duì)口幫扶工程、一個(gè)處室對(duì)口幫扶民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村的制度；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶、科技幫扶，增強(qiáng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我“造血”能力。

各級(jí)地方黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任。支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、脫貧致富奔小康，是各級(jí)黨委和政府的法定責(zé)任，特別是有關(guān)縣（市）黨委和政府，一定要落實(shí)好主體責(zé)任。要圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，深化對(duì)口幫扶工作內(nèi)涵和機(jī)制，探索建立市（州）、縣直機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、貧困戶制度?？梢越梃b學(xué)習(xí)荊門市、鐘祥市采取“2+1”聯(lián)合支持九里回族鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)做法，完善配套市、縣級(jí)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展資金，并逐年增加投入。各市縣黨委和政府及民族工作部門、相關(guān)部門都要加強(qiáng)與對(duì)口幫扶單位的溝通聯(lián)系，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)幫扶項(xiàng)目落實(shí)落地。

各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取和落實(shí)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要抓住機(jī)遇，立足本地，明確定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)項(xiàng)目的突破口、針對(duì)性和目標(biāo)性。要加強(qiáng)向上級(jí)黨委和政府的匯報(bào)爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取縣（市）黨委和政府集中資金、項(xiàng)目支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。要積極向?qū)趲头鰡挝粎R報(bào)工作，加深了解，增進(jìn)感情，提早謀劃，提前把幫扶需求納入幫扶單位年度計(jì)劃和項(xiàng)目籠子，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金和人才支持。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人每季度或半年到幫扶單位匯報(bào)1次工作，密切相互聯(lián)系，推進(jìn)幫扶工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化落實(shí)力度，充分調(diào)動(dòng)各族群眾參與對(duì)口幫扶工程的熱情，減輕項(xiàng)目實(shí)施阻力，協(xié)調(diào)推進(jìn)“1+1”對(duì)口幫扶工程的項(xiàng)目早立項(xiàng)、早落地、早完成、早受益。要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、散居少數(shù)民族發(fā)展資金管理和使用，把有限的資金用在刀刃上，讓幫扶資金發(fā)揮出最大效益。

進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取湖北省委、省政府的高度重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。湖北省民宗委將定期向省委、省政府匯報(bào)全省民族工作情況和“1+1”對(duì)口幫扶工程進(jìn)展情況，提請(qǐng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)研究民族地區(qū)發(fā)展工作，召開(kāi)全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議暨“1+1”幫扶工程推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。二是完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。湖北省民宗委將進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，進(jìn)一步加強(qiáng)“1+1”對(duì)口幫扶平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)各對(duì)口幫扶單位加大支持幫扶民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展力度，為各單位開(kāi)展對(duì)口幫扶工作做好服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮好民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位之間的橋梁紐帶作用，協(xié)助各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、人才和資金等發(fā)展資源。三是要完善信息報(bào)送和工作通報(bào)機(jī)制。各幫扶單位要高度重視，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員如有變化，要及時(shí)報(bào)告湖北省民宗委，便于掌握情況，聯(lián)系工作。省民宗委政策法規(guī)處要主動(dòng)積極與各單位聯(lián)系，及時(shí)掌握情況、信息，各幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)民宗局要及時(shí)向省民宗委報(bào)送“1+1”幫扶工作和脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法，以及年度計(jì)劃、總結(jié)和工作進(jìn)展等情況。湖北省民宗委要總結(jié)各地各單位的經(jīng)驗(yàn)做法，將重要信息及時(shí)報(bào)告省委、省政府，請(qǐng)省委、省政府協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，還要建立工作通報(bào)機(jī)制，適時(shí)通報(bào)近10年和今后每年各省直單位和各地開(kāi)展“1+1”對(duì)口幫扶工程的情況，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同推動(dòng)“1+1”對(duì)口幫扶工程走向深入。

（注明：本文為湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，省民宗委黨組書記、主任馬萍在全省“1+1”對(duì)口幫扶工程10周年座談會(huì)暨民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧奔小康經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話，本刊有刪減。）