歐洲：趕快掩上大門

李前

繼法國總統(tǒng)馬克龍之后，英國首相“梅姨”在中國也火了一把， “?！弊帜玫乖獾酵饷脚u，不顧嚴(yán)寒穿裙子逛故宮，都引來中國民眾紛紛現(xiàn)身澄清誤會并對她關(guān)懷備至。這怎么看都像是一場溫馨而又和諧的大國之交。不過，處在英國“脫歐”談判的敏感時期，歐洲兩個核心國家的首腦前后腳來中國，表面上與我們廣結(jié)善緣，深處意圖卻頗耐人尋味。

可以確定的一點是，不管歐洲內(nèi)部斗爭多么激烈、矛盾多么突出，在面對中國時，它們往往空前團結(jié)：防備、滲透和圍堵。關(guān)于這一點，100多年前慘痛的歷史教訓(xùn)已經(jīng)清楚地告訴我們了。歐洲本性難移，過去和現(xiàn)在并沒有什么不同。因此，在貿(mào)易和投資方面，中國主動與歐洲的博弈還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

慌了：加緊投資審查

2016年10月，福建宏芯收購德國愛思強案遭遇德國重新審查，最終以失敗收場。同月，中國芯片制造商三安光電收購全球照明巨頭歐司朗受到來自德國政府的阻力，最終不得不放棄競購。這些只是中國投資受阻的兩個例子，近兩年失敗的收購案不計其數(shù)。

2017年9月，歐盟公布審查外資收購歐洲企業(yè)的機制新草案。同年，英國提出加大政府對外資并購審查力度。德國更是遏制中國投資的狂熱倡導(dǎo)者，多次表達(dá)了對中國企業(yè)收購的不滿，并且在審查上已經(jīng)行動起來。

2018年1月，德國與法國、意大利聯(lián)合起草了一份立法草案，擬對外國直接投資進行更為嚴(yán)格的監(jiān)控，特別是遏制中國投資在歐洲的泛濫。同月，法國經(jīng)濟部透露，將設(shè)立新投資法例，將人工智能、資料存儲等技術(shù)列入保護清單，防止核心科技落入他人之手。

明眼人都能看出來，歐洲已經(jīng)扎緊了外來投資的入口，并且針對中國投資的意味更濃。2008年金融危機確實給了中國企業(yè)“抄底”歐洲市場的好時機。而在此之前，中國企業(yè)投資歐洲成本昂貴并且限制非常多。2016年，中國對歐盟直接投資額達(dá)到峰值。

不過，10年過去了，大規(guī)模密集并購歐洲的負(fù)面結(jié)果也開始逐漸顯現(xiàn)。最明顯的就是，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇加快，歐盟各國好像忽然“開竅了”，認(rèn)為中國投資威脅到了本地區(qū)的安全和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。換句話說，需要你的時候，你是貴賓；不需要你的時候，你就是威脅。

受此影響，安永最新發(fā)布的研究報告稱，2017年，中國企業(yè)在歐洲的總投資金額為576億美元，比2016年減少約1/3。

防備：制定貿(mào)易“新規(guī)”

在經(jīng)過一年多的內(nèi)部爭議之后，2017年10月，歐盟終于就防范過多中國廉價進口商品的“新規(guī)”達(dá)成一致意見。根據(jù)此項規(guī)定，若歐盟認(rèn)定進口商品價格出現(xiàn)“重大市場扭曲”，那么，歐盟將撇開世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則，視為例外處理。

兩個月后，歐盟反傾銷條例和反補貼條例的修正條例正式公布，并于2017年12月20日生效。其中，修正了歐盟反傾銷條例中原有的“非市場經(jīng)濟”替代國方法，增加了“重要扭曲”的替代國方法。這與歐盟加緊審核外資的政策遙相呼應(yīng)，醉翁之意不在酒，而在中國。

多年來，中國最大的貿(mào)易伙伴有時是歐盟，有時花落美國。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2017年，歐盟以6169.2億美元的貿(mào)易總額摘得中國貿(mào)易伙伴的桂冠。其中，中國對歐盟出口3720.4億美元，自歐盟進口2448.7億美元，歐盟對中國貿(mào)易逆差規(guī)模達(dá)1271.7億美元。

看到這么大規(guī)模的貿(mào)易逆差，歐盟能不鬧心嗎？近些年，歐盟對中國鋼鐵、光伏、食品、鑄鐵和膠合板等相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查或征收反傾銷稅，對中國產(chǎn)品出口歐盟的打擊面實在不小。

歐盟反傾銷“新規(guī)”美其名曰針對廉價進口商品，但什么樣的價格才稱得上“廉價”？只怕到時候WTO規(guī)則被束之高閣，歐盟自己說了算。不管“新規(guī)”玩了多少文字游戲，本質(zhì)上都是要拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，限制進口中國商品，以扭曲的方式試圖保護歐盟制造業(yè)。

焦慮：英國“退群”的原罪

英國、德國和法國是歐盟內(nèi)當(dāng)之無愧的經(jīng)濟“三巨頭”，現(xiàn)在三足鼎立的局面要被英國這個“異類”打破了。事實上，從歷史上看，英國都是歐洲大陸的“叛逆者”，它與美國的關(guān)系似乎更近一些。一個昔日的世界霸主與一個當(dāng)今的世界霸主，難免惺惺相惜。大不列顛昔日的輝煌和驕傲，從心理上促成了英國脫離歐盟，我強大我怕誰？

最近，歐盟首席談判代表邁克爾 · 巴尼耶對英國“脫歐”發(fā)出強硬聲音：英國將在2019年3月正式離開歐盟，且在21個月的過渡期內(nèi)（至2020年12月31日）必須遵守歐盟劃定的紅線。歐盟規(guī)則將繼續(xù)適用于英國，且未經(jīng)歐盟允許，英國不得執(zhí)行與第三國達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)議。同時，英國內(nèi)部也發(fā)生了分歧，主張與歐盟完全脫離和主張與歐盟規(guī)則保持緊密聯(lián)系的人吵來吵去，“梅姨”快要瘋了。

不管最終的談判結(jié)果如何，從目前的情況看，最遲至2020年12月31日，英國貿(mào)易規(guī)則就將發(fā)生天翻地覆的變化。以英國為出口目的地的中國外貿(mào)企業(yè)，屆時不得不適應(yīng)新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)務(wù)之急，現(xiàn)在就開始著手調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足英國市場要求。

往日意氣風(fēng)發(fā)的歐盟，如今開始從門縫里審視來自中國的商品和投資，畢竟小氣了些。