中國高等教育“后大眾化”時(shí)代的分類發(fā)展

王 飛，王運(yùn)來

(1.曲靖師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，云南 曲靖 655011；2.南京大學(xué) 教育研究院，江蘇 南京 210093)

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，到2020年中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。根據(jù)美國教育家馬丁·特羅的劃分，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，證明高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段。2015年，中國“高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%”。[1]意味著中國“十三五”期間，高等教育發(fā)展處于“后大眾化”發(fā)展階段，位于高等教育大眾化后期與普及化來臨之間的時(shí)期(下文簡(jiǎn)稱“后大眾化”)。在這時(shí)期，關(guān)于高等教育改革發(fā)展，不僅要以敏銳的思維去認(rèn)識(shí)，以平常的心態(tài)去適應(yīng)，而且更應(yīng)以進(jìn)取的精神去建設(shè)，要靠方方面面的努力為“后大眾化”時(shí)代的發(fā)展建設(shè)諫言獻(xiàn)策?！啊濉陂g，我國高等教育將實(shí)現(xiàn)從大眾化向普及化的跨越，多樣化需求和特征更加明顯，高校的合理定位因此成為能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，需要加快實(shí)施分類管理工作?！盵2]在這個(gè)時(shí)期高校將如何發(fā)展？高校又應(yīng)當(dāng)從后大眾化里尋求哪些啟示？一是后大眾化為高校分類發(fā)展提供了方向。后大眾化時(shí)代除了具有與以往不同的意義之外，還有一層普遍涵蓋的意義。高等教育改革已全面鋪開，所有高校都不能置身事外，所有高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際從中找準(zhǔn)自己的位置。二是后大眾化為高校分類發(fā)展提供了厘清發(fā)展思路的契機(jī)和方法。十八大以來，黨中央運(yùn)用系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的新思維對(duì)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展進(jìn)行綜合布局，這就避免了陷入單打獨(dú)斗、見硬就回的改革怪圈。在這個(gè)時(shí)代里的高校分類發(fā)展不是單靠搞一些局部的改革就可以畢其功于一役，必須立足于高校的核心職能：“科研和教學(xué)職能(內(nèi)部職能)”與“社會(huì)職能(外部職能)”，對(duì)分類發(fā)展的整體目標(biāo)和實(shí)施思路做出科學(xué)思考和設(shè)計(jì)，用創(chuàng)新的方式推進(jìn)高校發(fā)展。三是后大眾化時(shí)期為高校分類發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)需求。推進(jìn)大眾化向普及化的實(shí)現(xiàn)，最重要的因素依然是人才問題。無論是社會(huì)改革，還是經(jīng)濟(jì)改革，提高全民受教育程度和人才培養(yǎng)水平，比以往任何時(shí)期都顯得更為迫切。各類高校都應(yīng)當(dāng)把滿足國家、社會(huì)及社會(huì)成員的需求作為神圣使命，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握功能，提高對(duì)國家、對(duì)民族、對(duì)事業(yè)的貢獻(xiàn)度。四是后大眾化時(shí)期為高校分類發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育和人才提出的強(qiáng)勁需求為高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)，從國家層面到各級(jí)社會(huì)組織及成員，他們對(duì)支持高等教育發(fā)展以發(fā)揮更大作用的意識(shí)更強(qiáng)。各類高校都應(yīng)主動(dòng)出擊，以有為爭(zhēng)取有位，不放過任何機(jī)會(huì)，從社會(huì)各界獲取更多的精神動(dòng)力、物質(zhì)動(dòng)力與信息動(dòng)力。由此，本文建構(gòu)了一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的框架，用來對(duì)高校分類發(fā)展進(jìn)行反思。這種反思建立在以下幾方面：當(dāng)前高校面臨的持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)、高校分類發(fā)展的價(jià)值、不同類型高校知識(shí)生產(chǎn)的特征、分類發(fā)展中的高校角色、高校去制度化的辦學(xué)、高校適應(yīng)不同群體學(xué)生的教育需求。

一、后大眾化時(shí)代高校面臨的持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)

“如今的大學(xué)教育，正在發(fā)生著一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的知識(shí)生產(chǎn)的變革，它依賴于高等教育大眾化進(jìn)程，同時(shí)又促進(jìn)了高等教育的持續(xù)大眾化?！盵3]從進(jìn)入高等教育大眾化以來，持續(xù)到后大眾化時(shí)期甚至是即將到來的普及化時(shí)期，高校持續(xù)發(fā)生的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)將給高校發(fā)展帶來巨大的影響與挑戰(zhàn)。

(1)大學(xué)功能的多樣化。大學(xué)的功能逐漸趨于多樣化，從“抽象研究”到“具體教學(xué)”，再到“實(shí)用培訓(xùn)”，再到“服務(wù)轉(zhuǎn)化”皆有。高校的總體目標(biāo)變得更為多樣化，多樣化要講究，但卻不能追求面面俱到，不同類型的高校要有傾向性。

(2)學(xué)生社會(huì)背景的多樣化。學(xué)生的社會(huì)階層越來越多樣、社會(huì)生活和經(jīng)歷越來越多樣、社會(huì)形象越來越多樣，學(xué)生多元的價(jià)值觀，這些將持續(xù)使高校的邊界變得更加模糊，這就要求不同類型的高校要去適應(yīng)不同群體的學(xué)生。

(3)職業(yè)教育更加專門化?，F(xiàn)代高等教育系統(tǒng)不再被某些大學(xué)所壟斷，大學(xué)的核心科目與核心專業(yè)已經(jīng)被不同層次的專門職業(yè)教育所覆蓋。各類高校都更加注重自身專業(yè)教育的職業(yè)性和職業(yè)教育的專門性。

(4)教學(xué)和科研之間的彈性化。矛盾的是，盡管高等教育正在向普及化轉(zhuǎn)變，其根本定位仍然指向研究。但研究的形式隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，知識(shí)的短時(shí)性決定了高校研究的靈活與彈性化，各類高校都要更加注重自身教學(xué)和研究之間的張力以及靈活性。

(5)問題導(dǎo)向研究的顯性化。由閑逸好奇心驅(qū)動(dòng)的高校能夠自由支配資金的研究所能得到的支持越來越少，而由外部機(jī)構(gòu)出于既定目的的資助的特殊項(xiàng)目與實(shí)用項(xiàng)目的研究越來越多，這個(gè)轉(zhuǎn)變使得各類高校關(guān)注的焦點(diǎn)從自由探究轉(zhuǎn)向解決問題。

(6)知識(shí)生產(chǎn)的情境化。由于研究條件、研究設(shè)備、信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，導(dǎo)致在很多研究領(lǐng)域，人們關(guān)注的重心從數(shù)據(jù)、理念等原始知識(shí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向?qū)⑺鼈円孕碌男问街匦屡渲貌鞑サ讲煌那榫澈铜h(huán)境中，研究更因時(shí)制宜、因事制宜、因地制宜。

(7)大學(xué)自治導(dǎo)向外顯化。高校越來越成為一個(gè)延伸到產(chǎn)業(yè)界、政界和媒體的更大和更緊密的知識(shí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的一部分，各類高校自治從內(nèi)部導(dǎo)向變?yōu)橥獠繉?dǎo)向，這種已經(jīng)越來越超出知識(shí)生產(chǎn)自給自足范圍的現(xiàn)象導(dǎo)致高校自治越來越需要結(jié)合社會(huì)實(shí)際需要。

(8)教學(xué)技術(shù)化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，促使高校教學(xué)將越來越遠(yuǎn)離人性化，各類學(xué)習(xí)變得越來越機(jī)械化，這將促使教學(xué)和研究進(jìn)一步分離，因?yàn)榧夹g(shù)輔助的教學(xué)需要高度的結(jié)構(gòu)化，而研究需要日益關(guān)注知識(shí)的不確定性。

(9)經(jīng)費(fèi)來源多樣化。高等教育大眾化向普及化的發(fā)展是伴隨著越來越高度的工業(yè)化的，雖然國家仍然是高等教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，但是地方政府的綜合補(bǔ)助款項(xiàng)卻很可能被目標(biāo)更為明確的撥款方式所替代，特別是在研究生和本科生教育中采取模仿市場(chǎng)的分配機(jī)制。這將促使高校研究經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)指向更加傾向于任務(wù)導(dǎo)向。

(10)效率與組織風(fēng)氣科層化?，F(xiàn)代大學(xué)組織的發(fā)展是伴隨著知識(shí)的分化與次級(jí)分化以及顯而易見的不斷分裂的專業(yè)化進(jìn)程而發(fā)展的。如“學(xué)部”已經(jīng)成為組織的而不是學(xué)術(shù)的范疇，“科系”也成了行政單位而非知識(shí)中心，真正的學(xué)術(shù)單位變成了課程或研究團(tuán)隊(duì)。另外無情的專業(yè)化進(jìn)程帶來的壓力促使大學(xué)放棄了積累知識(shí)和專業(yè)能力之外的很多文化和道德訴求。

這十方面大眾化向普及化發(fā)展中發(fā)生的變化與挑戰(zhàn)是無法逆轉(zhuǎn)的，這些轉(zhuǎn)變是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程。如果我們僅僅從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治或組織的角度來解釋這些變化，這將導(dǎo)致我們?cè)诤蟠蟊娀瘯r(shí)期無法認(rèn)識(shí)到這些復(fù)雜性與固有的模糊性。面對(duì)這些轉(zhuǎn)變與挑戰(zhàn)，我們需要從高等教育與知識(shí)價(jià)值的轉(zhuǎn)型、知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變的關(guān)系這一角度來審視?！叭魏侮P(guān)于高校機(jī)構(gòu)的研究都應(yīng)當(dāng)基于兩種視角：內(nèi)部視角——知識(shí)的科學(xué)本質(zhì)(高校的科學(xué)職能)，外部視角——社會(huì)施加的壓力與期望(高校的社會(huì)職能)。”[4]在任何時(shí)期，“大學(xué)也繼續(xù)履行著兩種職能：仍然是新一代研究人員最重要的孵化器，任何其他機(jī)構(gòu)都沒有能力承擔(dān)這個(gè)任務(wù)；仍然是文化規(guī)范的發(fā)動(dòng)機(jī)?！盵5]在后大眾化時(shí)期審視高校分類發(fā)展，基于此兩種視角可以找尋到一些恰當(dāng)?shù)乃悸放c視角，幫助高校很好地應(yīng)對(duì)這些轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)。

二、后大眾化時(shí)代高校分類發(fā)展的價(jià)值再識(shí)別

(一)有助于高校把握自身的職能邊界

“今天在‘全能主義’主導(dǎo)下的現(xiàn)代社會(huì)，隨著功能和意義的碎片化，現(xiàn)代大學(xué)在公眾眼中逐漸成為一個(gè)無所不能的組織。雖然專門化曾是現(xiàn)代化的顯著特征，但在社會(huì)功能吸納與被吸納的相互作用下，現(xiàn)代大學(xué)的功能卻在不斷地?cái)U(kuò)張和泛化?！盵4]大學(xué)需要發(fā)展，但不是所有大學(xué)的職能都沒有邊界的擴(kuò)張，后大眾化時(shí)期的大學(xué)，需要準(zhǔn)確把握自身的職能邊界，這就需要對(duì)大學(xué)不同的類型進(jìn)行細(xì)分確認(rèn)。國外有關(guān)高校分類的研究主要包括聯(lián)合國教科文組織的“國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法”，[6]其分類標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)的學(xué)歷層次以及培養(yǎng)方向(即理論型或應(yīng)用型)；美國基于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的卡內(nèi)基分類法，以及基于管理者、招生、轉(zhuǎn)學(xué)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等標(biāo)準(zhǔn)的“加州高等教育總體規(guī)劃”；[7]英國的“研究評(píng)估分類法”，其分類標(biāo)準(zhǔn)是高等教育機(jī)構(gòu)科學(xué)研究的評(píng)估成績；[8]俄羅斯的高等教育分類主要基于人才培養(yǎng)中的學(xué)歷層次和學(xué)科專業(yè)；日本的高等教育分類，科學(xué)研究被當(dāng)作第一或主要的分類指標(biāo)，而教育(主要是大學(xué)的學(xué)科專業(yè))則作為第二主要指標(biāo)。[9]在國外的分類中，美國的最具影響，并分別代表了描述性分類和規(guī)定性分類。[10]國內(nèi)有關(guān)高校分類中最具有代表性的有三種：大學(xué)評(píng)估型分類是由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)大學(xué)在一系列評(píng)估指標(biāo)上的得分來劃分高校類型，而學(xué)術(shù)研究型分類一般由大學(xué)的學(xué)者從科學(xué)研究的角度對(duì)高校進(jìn)行分類，分次劃分法則基于經(jīng)費(fèi)來源、高校的三大基本功能和學(xué)科覆蓋面來進(jìn)行分類。[11]國內(nèi)外這些分類表明，現(xiàn)有關(guān)于高校的分類方法，其主要維度便是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。其中，人才培養(yǎng)維度主要包括人才培養(yǎng)的層次即學(xué)歷層次，人才培養(yǎng)的方向即應(yīng)用型或?qū)W術(shù)型等，高校學(xué)科專業(yè)的覆蓋面以及課程類型等；科學(xué)研究維度主要包括科研經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)科學(xué)研究的重視程度，科學(xué)研究的定位如基礎(chǔ)研究或教學(xué)研究等。雖然“分次劃分法”試圖同時(shí)引入高校的“三大功能”，但是并沒有有效地區(qū)分不同類型高校在“社會(huì)服務(wù)”維度上的差異。而其他現(xiàn)有高校分類方法，并沒有考慮或提及“社會(huì)服務(wù)”這一職能。在對(duì)國內(nèi)外相關(guān)成果比較分析基礎(chǔ)上，筆者在綜合國內(nèi)外已有研究和對(duì)國內(nèi)高校發(fā)展現(xiàn)狀以及采納有關(guān)分類的建議后，設(shè)計(jì)出適用于國內(nèi)大部分地區(qū)高校的四種基本類型和三個(gè)分類維度。其中，高校的四種基本類型為：研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)(應(yīng)用)型本科院校、高職院校。進(jìn)行這樣的高校分類確認(rèn)，在后大眾化時(shí)期有助于高校把握自身的職能邊界，避免其職能泛化，并很好地迎接前述那些挑戰(zhàn)。

(二)有利于主管部門有效實(shí)施分類管理

眾所周知，“政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方面的壓力在高等教育體系內(nèi)部形成了一種促使高校不斷向高等教育體系金字塔頂部上升的動(dòng)力”。[12]而長期以來，政府對(duì)其自身這種動(dòng)力的認(rèn)識(shí)是模糊的，教育行政主管部門同時(shí)肩負(fù)著我國高等教育的管理者和投資者的雙重角色。在后大眾化時(shí)期，我國要推動(dòng)高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和全面提升高等教育質(zhì)量，教育行政主管部門的分類管理非常必要。首先，通過分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類(個(gè))高校根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)確定戰(zhàn)略定位；其次，基于各類(個(gè))高校的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需要，針對(duì)性地進(jìn)行資源配置和政策支持；最后，基于高校的發(fā)展目標(biāo)(或類型)，對(duì)主管部門配置的資源以及高校最終的績效進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整資源配置方案以提高全局的高等教育資源配置效率。而要有效地實(shí)施分類管理，必然要以建立科學(xué)的高校分類體系為前提。

(三)有利于社會(huì)建立準(zhǔn)確的認(rèn)知

后大眾化時(shí)期，不僅會(huì)形成高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的某種“混亂狀態(tài)”，也會(huì)造成社會(huì)即適齡入學(xué)人口及其家庭對(duì)于高校定位認(rèn)知上的混亂，高中畢業(yè)生填報(bào)高考志愿時(shí)把各類大學(xué)排行榜作為參考便是有力的證明。造成混亂的原因，首先是精英教育和大眾化教育高校本身特征使然。精英教育階段高校的“同質(zhì)化”傾向更為明顯，但由于高等教育整體規(guī)模有限，而且精英高等教育所擔(dān)負(fù)的使命也比較單一，因此這種“同質(zhì)化”是相對(duì)比較合理的。在此階段，社會(huì)對(duì)于高校的評(píng)價(jià)和認(rèn)知更多的是其教學(xué)或科研績效或發(fā)展歷史。但進(jìn)入到后大眾化階段，“社會(huì)分工越來越細(xì)，人才需求越來越專門化，人才類型越來越多樣化，任何一所高校想要在某一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)所有類型的人才是不可能完成的任務(wù)”。[13]因此，在大眾化向普及化進(jìn)程中，高等教育根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行的分化是必然的，而這也在客觀上提出了對(duì)高校進(jìn)行分類的要求。建立科學(xué)的高校分類體系，并在此基礎(chǔ)上通過分類引導(dǎo)，讓各類高校建立科學(xué)的、各具特色的發(fā)展定位，有利于社會(huì)對(duì)其建立準(zhǔn)確的認(rèn)知。同時(shí)，在準(zhǔn)確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，適齡入學(xué)人群及其家庭便可針對(duì)性地挑選其所需的高等教育類型，并選擇其中優(yōu)異者入學(xué)，以實(shí)現(xiàn)接受教育者能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展。而這也將促進(jìn)高校在特色定位的同時(shí)，積極加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)以提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)有利于第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確的分類評(píng)估

高等教育作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，其發(fā)展好壞關(guān)乎全局，因此高等教育的績效要接受全社會(huì)的評(píng)價(jià)。但一直以來，國內(nèi)關(guān)于高校的分類方案或評(píng)價(jià)排行榜在引起社會(huì)廣泛關(guān)注的同時(shí)，也難免被詬病。究其原因，除了其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和操作方法方面的科學(xué)性之外，很重要的便是對(duì)高校的分類體系不一致或難以被接受，并且各種排行榜或分類方案之間缺乏可比性。所以，科學(xué)的高校分類體系的建立，有利于社會(huì)各界或第三方研究機(jī)構(gòu)在一個(gè)認(rèn)同度較高的平臺(tái)上進(jìn)行高等教育評(píng)價(jià)。這樣可以使得評(píng)價(jià)的結(jié)果能夠具有可比性和可信性，有利于促進(jìn)各類高校在特色定位的基礎(chǔ)上進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，并且有利于高等教育管理領(lǐng)域的學(xué)者和實(shí)踐專家準(zhǔn)確地把握高校發(fā)展中的問題，并提出科學(xué)可行的對(duì)策方案。

(五)有利于高校明確定位和特色發(fā)展

高校分類體系的建立，有利于高校根據(jù)自身的特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的需要，確定其在高等教育體系的位置，進(jìn)而進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展定位，建立在高?？茖W(xué)分類體系基礎(chǔ)之上的主管部門分類管理、社會(huì)認(rèn)知和需求以及第三方的分類評(píng)價(jià)，將會(huì)共同促使其在特色定位的基礎(chǔ)上，為了錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)而準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身的組織工作結(jié)構(gòu)，“高等教育系統(tǒng)內(nèi)圍繞學(xué)科的組織的第一個(gè)重要的方面，是工作的結(jié)構(gòu)……在高等教育系統(tǒng)內(nèi)，有嚴(yán)密的勞動(dòng)分工，協(xié)調(diào)一致的專門化，以及學(xué)者的具體定位”。[14]進(jìn)而展開內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的全面提升。

三、后大眾化時(shí)期不同類型高校的特征

(一)研究型大學(xué)的特征——生產(chǎn)科學(xué)原理

“大學(xué)似乎是科學(xué)的完美棲息之地?！盵15]研究型大學(xué)更適用這句話。研究型大學(xué)是具有較廣泛的博士學(xué)科布局、較強(qiáng)的博士培養(yǎng)能力和較高的科學(xué)研究水平的本科院校，主要承擔(dān)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和重要科研攻關(guān)及基礎(chǔ)理論研究的任務(wù)，以研究生教育和高水平本科教育為主體，以建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)為目標(biāo)。此類大學(xué)的特征就在于致力于將自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的客觀規(guī)律以科學(xué)原理的形式展現(xiàn)出來，此類大學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的特殊體制化，對(duì)知識(shí)生產(chǎn)工作的重要影響在于：“把智力創(chuàng)新的實(shí)施與擴(kuò)散以及研究技能的教育和認(rèn)證整合起來、把智力方面和行政方面的領(lǐng)導(dǎo)主宰的，按等級(jí)制組成的團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了‘常規(guī)化’與‘專門化’的結(jié)合、把技能與知識(shí)的生產(chǎn)以及分立但又以集體的形式組成合法知識(shí)體系的‘學(xué)科’中不同勞動(dòng)力市場(chǎng)的組織統(tǒng)一起來。”[16]研究型大學(xué)是高等教育向普及化發(fā)展中的精英機(jī)構(gòu)，“在大眾系統(tǒng)中，精英機(jī)構(gòu)可能不僅存在而且會(huì)更加繁榮，精英的職能繼續(xù)在大眾的機(jī)構(gòu)中起作用。同樣，當(dāng)向普及高等教育時(shí)，精英和大眾機(jī)構(gòu)會(huì)同時(shí)存在。”[17]這是大學(xué)延續(xù)精華與擁有合法性的重要基礎(chǔ)。

(二)教學(xué)研究型大學(xué)的特征——發(fā)展科學(xué)原理

教學(xué)研究型大學(xué)主要履行專業(yè)型人才培養(yǎng)、面向地區(qū)或行業(yè)的科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能，著力于服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在教學(xué)研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)中，精英教育與大眾教育并存，教學(xué)和科研并重或者主要側(cè)重教學(xué)，以授予學(xué)士和碩士學(xué)位為主，部分學(xué)科可以授予博士學(xué)位。此類大學(xué)在發(fā)展科學(xué)原理方面，主要“確立‘研中教’與‘研中學(xué)’相統(tǒng)一的原則。教學(xué)是科研化的教學(xué)，科研是教學(xué)化的科研”，[18]重視顯性知識(shí)原理方面的獲得，并且強(qiáng)調(diào)知識(shí)原理的學(xué)科系統(tǒng)化和抽象性，重視原理的推導(dǎo)和分析。

(三)教學(xué)(應(yīng)用)型本科院校的特征——轉(zhuǎn)化科學(xué)原理

教學(xué)(應(yīng)用)型本科院校主要包括僅授予學(xué)士學(xué)位的普通本科院校以及最高可授予碩士學(xué)位的大學(xué)。教學(xué)是其主要職能，僅有少量有組織的科研，并且主要著力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。此類院?！霸诿嫦蛏弦浴袠I(yè)性’為主導(dǎo)，形式上以‘專業(yè)性’為主線，類型上以‘應(yīng)用型’為主體，層次上以‘教學(xué)型’為主流，模式上以‘實(shí)踐性’為主宰。其特性是按行業(yè)而不是按學(xué)科設(shè)置專業(yè)，主要是為地方培養(yǎng)面向社會(huì)一線的本科層次專業(yè)應(yīng)用型高級(jí)專門人才(技術(shù)工程師、技術(shù)師、經(jīng)濟(jì)師等)。”[19]換言之，此類高校是理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)并重，相對(duì)教學(xué)研究型大學(xué)更偏重對(duì)學(xué)生隱性知識(shí)結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)和相關(guān)能力的獲得，原理性知識(shí)的教學(xué)具有鮮明的應(yīng)用導(dǎo)向，不強(qiáng)調(diào)知識(shí)原理的系統(tǒng)性和抽象性。

(四)高職院校的特征——應(yīng)用科學(xué)原理

高職院校主要履行技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的職能，同時(shí)為所在區(qū)域提供各類勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)和公民素質(zhì)培訓(xùn)，在授予畢業(yè)生本、?？飘厴I(yè)文憑的同時(shí)(目前還僅限于?？茖哟危窈笮枰m時(shí)舉辦本科乃至研究生層次的高職教育)，鼓勵(lì)獲得各行各業(yè)的職業(yè)資格證書，以有利于與社會(huì)行業(yè)、職業(yè)的良好對(duì)接。“知識(shí)的應(yīng)用”是高職院校的主旋律，高職院校的知識(shí)原理“是在一種應(yīng)用的環(huán)境內(nèi)產(chǎn)生的。這不同于‘純’科學(xué)在理論的/實(shí)驗(yàn)的環(huán)境中產(chǎn)生的過程，這是‘應(yīng)用性的’，技術(shù)被‘轉(zhuǎn)讓’，知識(shí)隨后被‘使用’?！盵20]在后大眾化時(shí)期，這種更貼近實(shí)踐的高職院校將能更有效地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化。

四、后大眾化時(shí)代不同類型高校的角色職能

(一)不同類型的高校都靠其角色贏得合法地位

大學(xué)教育不是孤立的、拘于形式的，它具有在社會(huì)結(jié)構(gòu)中承擔(dān)一定社會(huì)分工和社會(huì)角色的社會(huì)職能。類型是指“具有共同特征的事物所形成的種類”。大學(xué)濫觴之始是一個(gè)較為單一的師生共同體，但時(shí)代的發(fā)展無可爭(zhēng)辯地給大學(xué)打上了深深的烙印，不僅不同的國家有不同的大學(xué)，而且同一國家的不同時(shí)期也有不一樣的大學(xué)，“1900年的巴黎與1700年的巴黎完全不同；20世紀(jì)的牛津盡管從外部看變化不大，但與18世紀(jì)的牛津相比已大相徑庭”，[21]“大學(xué)的含義和目的可以說是因時(shí)而異、因地而異，它依靠改變自己的形式和職能以適應(yīng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)政治環(huán)境，同時(shí)通過保持自身的連貫性及使自己名實(shí)相符來保持自己的活力”。[14]事實(shí)上，高校正是以滿足各自不同歷史時(shí)期的不同程度的需要來獲得各自的合法地位的。中世紀(jì)的大學(xué)把他們的合法地位建立在滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)的專業(yè)期望上；文藝復(fù)興后的大學(xué)將其合法性建立在人文主義的抱負(fù)之上，這時(shí)候的大學(xué)是“一切知識(shí)與科學(xué)、事實(shí)與原則、探究與發(fā)現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)與思辨的至高保護(hù)力，它劃出才智的領(lǐng)域，使任何一方既不侵犯也不投降”；而啟蒙運(yùn)動(dòng)后的德國大學(xué)注重在科學(xué)研究中取得其合法地位；以美國的“贈(zèng)地學(xué)院”為代表的新類別的大學(xué)的合法地位“依賴于它們把人力物力用于為社會(huì)和國家的發(fā)展服務(wù)” 上。[22]高校的職能就是這樣隨著時(shí)代的變遷而相伴而生的，同時(shí)職能的演變也催生了高校的多樣化發(fā)展，并且隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校間的差異也越來越明顯。某種程度上來說，分類是高校進(jìn)一步鞏固自己合法地位的直接產(chǎn)物。

表1 不同類型高校學(xué)術(shù)職能彰顯程度與應(yīng)用職能彰顯程度上的變化

(二)不同類型高校學(xué)術(shù)職能與應(yīng)用職能的彰顯程度

前述說過，研究型大學(xué)的主要特征是生產(chǎn)科學(xué)原理，教學(xué)研究型大學(xué)的特征是發(fā)展科學(xué)原理，教學(xué)(應(yīng)用)型本科院校的特征是傳播科學(xué)原理，高職院校的特征是應(yīng)用科學(xué)原理。四類大學(xué)的不同傾向性的主要特征可以用“學(xué)術(shù)職能”和“應(yīng)用職能”兩個(gè)主要職能維度給予概括，四類不同大學(xué)的這兩個(gè)職能維度的體現(xiàn)程度(見表1)是有差異的。

不同類型高校學(xué)術(shù)職能與應(yīng)用職能的彰顯程度雖然有區(qū)別，但是是相對(duì)的，不管任何大學(xué)都具有應(yīng)用性?！按髮W(xué)作為人類根本性的實(shí)踐活動(dòng)，一刻也離不開應(yīng)用。沒有應(yīng)用，任何高深的理論都是白搭。沒有應(yīng)用，最頂尖的一流大學(xué)也只是花架子。”[4]用“學(xué)術(shù)職能”和“應(yīng)用職能”兩個(gè)主要職能維度給予區(qū)分說明，旨在引導(dǎo)各類高校更清晰地在人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、服務(wù)面向、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)方法、教材建設(shè)以及質(zhì)量保障體系等方面建構(gòu)具有針對(duì)性、可行性的辦學(xué)定位。

(三)不同類型高校明確角色職能等于明確責(zé)任和使命

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出：“把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為發(fā)展主線，推動(dòng)高等教育分類發(fā)展，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)建立高等教育分類體系，這是推動(dòng)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展的重要措施?！盵2]國家層面確立的高校分類發(fā)展戰(zhàn)略是國家以一種正確的政治手段來推動(dòng)的，因?yàn)樵诤蟠蟊娀瘯r(shí)代，要想建立偉大的大學(xué)，必須有偉大的政治實(shí)體來進(jìn)行推動(dòng)，“偉大的大學(xué)總是在人類歷史上偉大政治實(shí)體的偉大時(shí)期才能發(fā)展起來”。[23]基于高等教育大眾化向普及化發(fā)展的客觀事實(shí)區(qū)分不同類型的院校，要真正實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展的目的，關(guān)鍵在于依據(jù)分類結(jié)果，采取行政的、市場(chǎng)的乃至法律的手段，明確不同類型院校的主要責(zé)任和使命。正如有學(xué)者指出的那樣：“今日大學(xué)的功用已經(jīng)涵蓋了教學(xué)、研究和服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域……我們應(yīng)當(dāng)了解，大學(xué)功用涉及的三個(gè)領(lǐng)域，并非所有提供高等教育的學(xué)校都能夠做得到，更不必說都能做得好了。”“有的大學(xué)可以在教學(xué)、研究和服務(wù)三方面都做，但大多數(shù)的大學(xué)則只能偏重其中一方面或兩方面?！盵11]就四類高校而言，研究型大學(xué)的主要責(zé)任使命是以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和履行重要科研攻關(guān)及基礎(chǔ)理論研究為主要任務(wù)，以建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)為目標(biāo)；教學(xué)研究型大學(xué)主要履行專業(yè)型人才培養(yǎng)、面向區(qū)域和行業(yè)為主的科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的職能；教學(xué)(應(yīng)用)型本科院校以培養(yǎng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型高級(jí)專門人才為主要職能；高職院校則主要培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，同時(shí)為所在區(qū)域提供各類勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)和公民素質(zhì)提高培養(yǎng)培訓(xùn)，著力保障民眾接受高等教育的公平性最大限度地得以體現(xiàn)。為此，應(yīng)根據(jù)高校的實(shí)際和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定不同院校的質(zhì)量要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行分類管理和分類指導(dǎo)，切實(shí)改變目前存在的高校間職責(zé)不清、分工混亂、盲目攀比、目標(biāo)雷同等現(xiàn)象，使不同的高校各得其所、各展其長，并在各自的領(lǐng)域追求卓越。

五、后大眾化時(shí)代不同類型高校的去制度化辦學(xué)

(一)不同類型高校要以核心文化統(tǒng)領(lǐng)辦學(xué)

后大眾化時(shí)期，區(qū)分清楚不同類型的高校，其根本目的在于引領(lǐng)不同類型的高校根據(jù)自身特征與角色，確立起自己的核心文化，通過核心文化來統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行“去制度化”的辦學(xué)，“去制度化”具體指去行政化、去工具化、去全能化和去功利化。要做到去制度化辦學(xué)，任何類型的高校都要有自己的核心文化，任何類型的高校最終的育人都是文化育人，而非制度育人。根據(jù)伯頓·克拉克在“學(xué)術(shù)信念的基本類型”的討論中提出的“學(xué)科文化、院校文化、專業(yè)文化和系統(tǒng)文化”[24]四分法的啟示，筆者針對(duì)四類高校分別提出了以四類核心文化(圖1)統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行去制度化辦學(xué)：研究型大學(xué)要以“學(xué)科文化”統(tǒng)領(lǐng)辦學(xué)，教學(xué)研究型大學(xué)要以“專業(yè)文化”統(tǒng)領(lǐng)辦學(xué)，教學(xué)(應(yīng)用)型本科院校要以“動(dòng)態(tài)文化”統(tǒng)領(lǐng)辦學(xué)，高職院校要以“技術(shù)文化”統(tǒng)領(lǐng)辦學(xué)。

(二)不同類型高校的開放化辦學(xué)

相互作用著的諸元素的集或統(tǒng)一體，是“處于一定的相互關(guān)系中并與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的各組成部分的總體(或集)”。[25]這一概念表明，系統(tǒng)是由組成系統(tǒng)的各部分組織而成的統(tǒng)一的整體，由諸元素及其相互之間的關(guān)系共同決定，并具有整體性的行為和功能。盡管將高校分成了功能不同、內(nèi)涵不一的各種類型，但是系統(tǒng)論表明，系統(tǒng)整體不僅取決于組成系統(tǒng)的各個(gè)要素，而且取決于系統(tǒng)要素間的相互關(guān)系?！按髮W(xué)組織的制度化是有惰性的，因此，大學(xué)無法將環(huán)境變化看作‘新生事物’。如果大學(xué)具備了這樣的認(rèn)識(shí)，它們就會(huì)采取新的戰(zhàn)略和行動(dòng)方式?！盵26]未來高等教育的可持續(xù)發(fā)展需要不同類型的高校之間以及同一類型的高校采取新的戰(zhàn)略和行動(dòng)方式，如增強(qiáng)內(nèi)部保持開放性。從高等教育的實(shí)際來看，現(xiàn)有高職院校畢業(yè)生可以通過“專升本”渠道進(jìn)入普通本科院校繼續(xù)深造，但是目前升學(xué)比例還比較有限。從高等教育接近普及化發(fā)展的趨勢(shì)看，民眾接受本科層次教育的意愿強(qiáng)烈。因此，今后一方面要提高“專升本”的入學(xué)比例，擴(kuò)大普職系統(tǒng)間的開放度。大多數(shù)省區(qū)更為關(guān)鍵的是要發(fā)揮在教育領(lǐng)域改革先鋒的傳統(tǒng)，適時(shí)舉辦高職本科教育試點(diǎn)，提高職業(yè)教育的層次和水平，以便更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)同一類型高校之間的聯(lián)系與融通

在后大眾化時(shí)期，要采取有效措施促進(jìn)同一類型高校之間的聯(lián)系與融通?！按髮W(xué)里不是一個(gè)社群，而是若干個(gè)社群……這些社群各不相同，甚至互相矛盾……”[27]而“科學(xué)有著社群主義的特征。科學(xué)知識(shí)的積累過程，超越了每一個(gè)個(gè)體科學(xué)家的日常實(shí)際工作，而這些科學(xué)家的價(jià)值和意義，體現(xiàn)在他們是科學(xué)共同體的一員上”。[5]因此，要制定相關(guān)政策，使研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和教學(xué)(應(yīng)用)型本科院校之間加強(qiáng)聯(lián)系、保持開放。可以借鑒蘇浙滬兩省一市“長三角高校合作聯(lián)盟”的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立大學(xué)合作機(jī)制，[28]在不同的高校間實(shí)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生相互訪學(xué)以及教師相互訪學(xué)等舉措。對(duì)于研究型大學(xué)和綜合實(shí)力較強(qiáng)的教學(xué)研究型大學(xué)可以試點(diǎn)預(yù)留一定名額接受符合條件的其他高校的轉(zhuǎn)學(xué)生(比如可以在大學(xué)一年級(jí)或二年級(jí)結(jié)束時(shí)設(shè)置高校間轉(zhuǎn)學(xué)環(huán)節(jié))，進(jìn)一步減少目前事實(shí)存在的“一考定終身”的高考選拔人才模式的弊端，更加有利于各類人才的成長與發(fā)展。

六、后大眾化時(shí)期不同類型高校要適應(yīng)不同需求的學(xué)生

“現(xiàn)代教育與傳統(tǒng)教育的根本區(qū)別在于他們的服務(wù)對(duì)象不同，傳統(tǒng)教育是面向部分人甚至少數(shù)人的教育，是在甄選基礎(chǔ)上的培養(yǎng)和訓(xùn)練，本質(zhì)上是精英教育；現(xiàn)代教育是面向全體，至少是面向大多數(shù)人的教育，是立足于尊重主體權(quán)力基礎(chǔ)上的開發(fā)，是普及教育、大眾教育?！盵29]具體看，各類高校要有針對(duì)性地去適應(yīng)不同群體的學(xué)生，實(shí)行分類招生、分類教育。

(一)研究型大學(xué)——鎖定型招生，進(jìn)行精英學(xué)科教育

應(yīng)主要招收優(yōu)異者，以承擔(dān)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和重要科研攻關(guān)及基礎(chǔ)理論研究為主要任務(wù)，以建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)為目標(biāo)。那如何判斷學(xué)業(yè)成績優(yōu)異的學(xué)生？需要對(duì)特定范圍的學(xué)生的智力水平和學(xué)習(xí)能力設(shè)置嚴(yán)格的具有一定難度的選拔測(cè)試題目，鎖定招生對(duì)象，限制招生規(guī)模，規(guī)定招生范圍。

(二)教學(xué)研究型大學(xué)——限制型招生，進(jìn)行專業(yè)行業(yè)教育

主要履行專業(yè)型人才培養(yǎng)、面向區(qū)域和行業(yè)為主的科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的職能。精英教育與大眾教育并存，教學(xué)和科研并重或者主要側(cè)重教學(xué)。適當(dāng)限制招生規(guī)模，培養(yǎng)基礎(chǔ)理論寬厚，較高的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，就業(yè)能力強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，發(fā)展能力強(qiáng)的行業(yè)人才。

(三)教學(xué)(應(yīng)用)型本科院?！獫u進(jìn)型招生，進(jìn)行專門應(yīng)用教育

以培養(yǎng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型高級(jí)專門人才為主要職能。此類院校主要由所在地方政府主管，由地方財(cái)政撥款，生源以當(dāng)?shù)貫橹?，畢業(yè)后多數(shù)留在地方就業(yè)。針對(duì)地方主流生源進(jìn)行漸進(jìn)式招生，進(jìn)行專門應(yīng)用教育。

(四)高職院?！_放型招生，進(jìn)行普及職業(yè)技術(shù)教育

主要培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，同時(shí)為所在區(qū)域提供各類勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)和公民素質(zhì)提高培養(yǎng)培訓(xùn)，著力保障民眾接受高等教育的公平性最大限度地得以體現(xiàn)。高職院?？梢蚤_展無年齡限制入學(xué)，實(shí)行開放式招生，凡是具有高中學(xué)歷的人都可以申請(qǐng)入學(xué)，不限年齡，為所有能夠從高等教育中受益的人群提供教育。另外，建立學(xué)有專長的人的入學(xué)機(jī)制，給由特殊能力的人以教育機(jī)會(huì)。

綜上，在后大眾化時(shí)期，遵循適切的高校分類發(fā)展思路，才能促使高校真正成為更具備適應(yīng)性的組織，才能使各類高校成為具有獨(dú)特使命的等級(jí)機(jī)構(gòu)，才能使各類不同的高校廣泛具有某種適應(yīng)未來普及化教育的各種不確定性的奇特能力。

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[29]本刊記者.努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的根本性轉(zhuǎn)換——訪北京教育科學(xué)研究院副院長文喆[J].教育研究，2002,(7).