鐵肩擔(dān)道義 妙手著文章
——記政治學(xué)家周鯁生（下）

劉 猛

清華大學(xué)政治學(xué)系

一

1945年6月2日，周鯁生乘飛機回國，經(jīng)紐芬蘭、摩洛哥、埃及等地到印度加爾各答轉(zhuǎn)機；候機五天，于12日深夜回到重慶。到渝后，“為講演、開會、應(yīng)酬及會客所忙殺，至以為苦”。

1945年6月26日，行政院決議周鯁生繼王星拱任武漢大學(xué)校長，7月周鯁生正式接任，“無日不為武大事操心”，8月8日到校宣誓就職。8日下午三點，學(xué)生齊集大禮堂，周鯁生做介紹，教育部次長杭立武訓(xùn)話，“學(xué)生到得很多，情緒也很好，完全是為歡迎周校長。他一站上去，那老學(xué)者的風(fēng)度不由得令人生敬”。到任不久，周鯁生即于9月初馬不停蹄地趕赴重慶，出席全國教育復(fù)原會議，10月下旬才返回武大。

抗戰(zhàn)勝利，百廢待興。周鯁生就任武大校長后，整天忙的都是行政事務(wù)，“除同人之日常生活所需之煤米油鹽醬菜茶問題外，尚有更繁重之搬校及建設(shè)問題待解決”，推動學(xué)術(shù)之事尚談不上，他頗引以為苦，深覺個人言論行動自由、學(xué)術(shù)研究、生活上自由均受犧牲，不愿久任此職；而且“覺得人力不足，許多事都辦得很苦了”。但此時只能迎難而上，他積極謀求校務(wù)改進，調(diào)整行政機構(gòu)，改善教職員和學(xué)生的生活，增加教學(xué)的效能，組織學(xué)校復(fù)員珞珈山。

當(dāng)時周鯁生的家庭成員都在重慶，他一個人住在樂山同事家里。沒有家務(wù)瑣事分心，可以全身心地忙于學(xué)校行政工作，但個人生活實在寂寞。學(xué)校雖然逐漸步入軌道，但是問題頗多。從校際層面來說，當(dāng)前的問題是“如何改變空氣，振刷精神”；經(jīng)過十四年抗戰(zhàn)，“因為教員生活太苦，多數(shù)人的精神都消磨在家計私事，很不容易提起急公有為的精神。學(xué)校的消沉更不待說”，這種狀況他早有預(yù)料，故也不覺得失望。從宏觀的教育層面，大學(xué)制度需待改革。他覺得當(dāng)初“在北大時候，盡管在軍閥政府之肘腋下，可是學(xué)校內(nèi)部行政及教育工作完全是獨立的、自由的；大學(xué)有學(xué)府的尊嚴，學(xué)術(shù)有不可以物質(zhì)標(biāo)準計度之價值，教授先生們在社會有不可侵犯之無形的權(quán)威，更有自尊心?，F(xiàn)在呢，學(xué)校已經(jīng)衙門化，校長簡直是待同屬吏，法令重重的束縛，部中司科人員的吹求，奉公守法的人弄得一籌莫展”。周鯁生在教育復(fù)員會議公宴席上，很直率沉痛地向當(dāng)?shù)勒邆冋f：像現(xiàn)在大學(xué)的制度，恰和蔡元培先生在大學(xué)院時所提倡之“行政學(xué)術(shù)化”的原則相反，現(xiàn)在真是學(xué)校衙門化；因之，好的校長做不出事來，不好的校長直是一個壞官僚。但是這個問題也是積重難返，一時改變不了。他向政府建議做一徹底改革。即使?fàn)顩r不盡人意，周鯁生并不失望，也不悲觀，他認為“留得青山在，不怕沒柴燒”，問題可以一一解決。

抗戰(zhàn)復(fù)員面臨幾重困難：首先是經(jīng)費問題。戰(zhàn)時武大校舍被占用，勝利時校舍雖然保存完整，但“珞珈山房屋破壞、荊棘縱橫、校具設(shè)備一空”，教育部總共撥發(fā)經(jīng)費二十九億三千萬元用于旅運及校舍修建，距離實際需要甚遠。其次是房屋問題。戰(zhàn)后的武大和戰(zhàn)前相比，學(xué)生增加了三倍，達到兩千人，教職員增加了兩倍，達到百人以上，原有的宿舍和住宅不敷之用，“學(xué)生宿舍由每室2人住4人，也還是擠不下”，教員則需要去東湖中學(xué)借住。再次是師資問題，聘請人才因經(jīng)費、設(shè)備等原因，并不容易。

周鯁生自1946年2月間起離開樂山，十來個月在重慶、武漢、南京等地東奔西走，洽商校務(wù)。此外，在重慶，他還參加了政治協(xié)商會議憲草審議會；在南京，參加了制憲國大，對于民主的到來期待殷殷。

為了復(fù)員珞珈山，武大成立了以楊端六為主任委員的復(fù)校委員會，籌劃布局遷回武昌的各項事務(wù)。從1946年3月開始，武大的器材圖書設(shè)備和人員分水路和陸路兩路東遷，10月31日完成復(fù)員工作，在珞珈山舉行開學(xué)典禮。

在周鯁生的教育理念中，大學(xué)的職責(zé)首先在于提高學(xué)術(shù)，造就人才；此外，大學(xué)還負有社會使命，要將知識社會化，把優(yōu)美的文化和高深的知識向社會傳播，擔(dān)負起建設(shè)社會文化的責(zé)任，大學(xué)應(yīng)該影響社會，做社會改造的動力。周鯁生認為，武大的基本任務(wù)，主要在學(xué)術(shù)的發(fā)展，“要想維持武大的長久歷史，就必須充實學(xué)術(shù)，就必須加入新的人才，用新的人才來充實學(xué)術(shù)文化”。此外，在人才培養(yǎng)上要理論與應(yīng)用并重，擴大武大的規(guī)模，從兩千人擴展到五千人甚至一萬人。他勉勵學(xué)生“以日進不已之精神，做繼往開來之工作”，這大概也是他自己對校長任內(nèi)的期許。在延聘師資方面，他深受蔡元培的影響，認為大學(xué)應(yīng)兼收并蓄，摒棄門戶之見；他在美國時就積極延攬人才，邀請留學(xué)生回武大任教，張培剛、吳于廑、韓德培、黃培云等人都是他邀請回國任教武大的。胡適曾當(dāng)面夸獎他：“周先生，你真配當(dāng)大學(xué)校長，你看你身邊有這么多年輕教授，你很愛人才?！?/p>

周鯁生認為，武漢大學(xué)不能僅僅滿足于一個好的、普通的高等教育機關(guān)，要將其建成華中學(xué)術(shù)文化的中心。經(jīng)過幾年的奮斗，周鯁生領(lǐng)導(dǎo)下的武漢大學(xué)成績顯著。武大恢復(fù)了抗戰(zhàn)裁撤的農(nóng)學(xué)院，新建了醫(yī)學(xué)院，完成文、法、理、工、農(nóng)、醫(yī)的六院規(guī)模；在東廠口舊校舍開辦了醫(yī)學(xué)院附設(shè)醫(yī)院，設(shè)有病床250張；學(xué)校還添置大量的儀器、設(shè)備及圖書，比戰(zhàn)時和戰(zhàn)前都有所提升；教員的受聘人數(shù)也在增加，李劍農(nóng)、燕樹棠等教授相繼回校任教。

教育的發(fā)展，需要充實的經(jīng)費加上全面安定的環(huán)境，周鯁生是這樣期望的，但形勢卻不容他樂觀。經(jīng)過十四年抗戰(zhàn)，國家和人民都很疲憊，抗戰(zhàn)雖勝建國未成，各行各業(yè)漸次復(fù)蘇，似乎昭示了光明的開始，但又籠罩著內(nèi)戰(zhàn)的陰霾。對于周鯁生主政下的武大來說，除了經(jīng)費困難，亦是多事之秋。受時局的影響，物價上漲，人心波動，教育界也不例外。“地不論南北，校不分大少，都在吵鬧個不停不歇：不是教員們鬧著薪水太少，請愿、罷教，便是學(xué)生們動不動開會、游行、罷課！再不然便是校長先生們吵著要漲價?！倍浯蟮牧T課風(fēng)潮，“尤推為其中之佼佼者”，其“不特聲勢浩大，而且一罷再罷”，讓周鯁生一籌莫展。

1946年12月，北平“沈崇事件”發(fā)生，各地學(xué)生紛紛罷課響應(yīng)，學(xué)生運動愈演愈烈。1947年1月17日，武大學(xué)生以補發(fā)復(fù)員費等理由進行罷課，周鯁生迭次勸導(dǎo)無效，“學(xué)生全部罷課，現(xiàn)更轉(zhuǎn)移目標(biāo)，攻擊個人，自維書生本色，應(yīng)付無方，自應(yīng)引咎辭職”，于是電教育部請辭，隨后停止到校辦公；教授會議和校友會紛紛出面斡旋，勸告學(xué)生復(fù)課。但學(xué)生方面堅持三原則：一、補發(fā)復(fù)員費；二、先解決同學(xué)福利問題；三、增聘新教授。教育部慰留周鯁生，并派督學(xué)吳兆棠前往武大協(xié)助處理學(xué)潮。經(jīng)校友會斡旋，1月25日左右學(xué)潮暫告平息，學(xué)生開始復(fù)課，周鯁生態(tài)度轉(zhuǎn)趨積極，同意留任。1月27日武大學(xué)生全面復(fù)課。之后，校務(wù)會議議決開除經(jīng)濟系四年級生徐卓敏。經(jīng)濟系四年級尚未復(fù)課，要求校方收回成命，從輕處罰。楊端六堅辭教務(wù)長，周鯁生又尚未回校，武大陷入群龍無首狀態(tài)。

幾天不到，風(fēng)波又起。2月1日，周鯁生回到武大，發(fā)表三千言告同學(xué)書，內(nèi)容引起學(xué)生反感，“三百余人圍集校長住宅，要求收回開除學(xué)生成命。教部督學(xué)吳兆棠出面訓(xùn)話，亦被哄退。學(xué)生群情激昂，并將彼等認為‘奸細’之經(jīng)濟系助教甘士杰、政治系四年級生許日暄拖出罰跪，嗣經(jīng)理學(xué)院長桂質(zhì)廷、生物系主任張珽趨前解圍，一場風(fēng)波始平。周鯁生已再電教部堅辭”。他憤而離校，5日到南京，再向教育部堅辭。教育部長朱家驊電武大校務(wù)會議維持校務(wù)，對此事從嚴處理，整飭校風(fēng)，并當(dāng)面慰留周鯁生，請他返漢主持校務(wù)。教育部決定對學(xué)生從嚴處理，派高等教育司司長周鴻經(jīng)趕赴武漢，協(xié)助處理。周鴻經(jīng)表示，已開除學(xué)生仍維持原議，至于學(xué)生的福利，學(xué)校應(yīng)盡力改善。2月22日，蔣中正接見周鯁生，婉勸他返漢主持校務(wù)。2月25日，二次學(xué)潮平息，學(xué)生恢復(fù)上課，周鯁生也將返校。教務(wù)會議議決處分學(xué)生十人，其中五人記大過兩次，二人留校察看，二人記大過一次，一人記過一次。

1947年的反內(nèi)戰(zhàn)運動席卷到武漢，武大學(xué)生也舉行游行示威。6月1日凌晨，武漢警備司令部包圍武漢大學(xué)，軍警與學(xué)生發(fā)生沖突，學(xué)生三人被殺，師生多人受傷被捕，這就是“六一慘案”。周鯁生聞訊后，當(dāng)天中午即匆忙從南京趕回武漢，進行保釋學(xué)生、抗議不實報道的工作，并要求追究責(zé)任。教育部長朱家驊電武大校務(wù)會議負責(zé)人，表示慰問，并派教育部次長杭立武與周鯁生專機飛漢，撫恤受傷人員，查明事實真相，協(xié)同辦理善后事宜。6月3日，蔣中正電周鯁生暨武大全體職員：“悉武漢大學(xué)發(fā)生不幸事件殊出意外，尤違中正平日愛護武校之素懷，實深感痛惜。刻已電令武漢行轅程主任負責(zé)查辦，秉公處理，望對傷亡學(xué)生代為撫慰為盼?！敝荃喩J為，“六一慘案”“純屬政治問題，惟有用政治方法可獲致合理解決。武大作風(fēng)向主獨立與寬大，只要無破壞政府之行動，則師生之安全與自由，學(xué)校絕對負責(zé)。本期既未任意開除學(xué)生，從不藉端解聘教授”。

1948年初，武大再起風(fēng)潮，約占武大全體學(xué)生六分之一的自費生因物價高漲經(jīng)濟困難要求公費待遇，半公費生要求改為全公費，公費生要求改善副食。經(jīng)自治會系級代表大會決議和一千三百四十余人簽名贊成，1月23起罷課三天，并請周校長即日赴京向教育部請愿。同時，講師助教會也要求提高武漢區(qū)待遇等級。周鯁生發(fā)表告同學(xué)書，勸導(dǎo)全體學(xué)生即日復(fù)課，并明白表示四項處置辦法：一、商請獎學(xué)金委會提早開會審補缺額；二、助學(xué)金以優(yōu)先分配給自費生為原則；三、萬一助學(xué)金一時不易撥到，可由學(xué)校先撥一部分，以應(yīng)付目前困難；四、自費生請求發(fā)給膳食貸金，由學(xué)校轉(zhuǎn)請教育部，希望學(xué)生權(quán)衡利害，發(fā)揮理智，以待部命。

不僅校內(nèi)有風(fēng)潮，武大還面臨外來的侵襲。1848年6月，由沙市來漢的國立湖北師范學(xué)院學(xué)生數(shù)百人，侵占武大醫(yī)學(xué)院附設(shè)醫(yī)院新建病房，侵占一個多月后一度大鬧醫(yī)院，“毆人毀物，橫暴之至”，激起醫(yī)院員工罷工三天。周鯁生向中央及地方呼吁警告若干次，無奈“地方束手無策，教部置若罔聞”，讓他連嘆“此事駭人聽聞，尚不知如何解決。此誠今日辦大學(xué)教育者之悲哀也”。

時任中華教育文化基金董事會干事長的孫洪芬（左四）為支援武大理、工兩院購買設(shè)備的部分經(jīng)費，來武大考察，與葉雅各（左一）、查謙（左二）、皮宗石（左三）、周鯁生（左五）、陳源（左六）合影

如此密集的運動讓周鯁生心力交瘁，時勢如此，校長真不值得做。作為掌舵者，既要應(yīng)對繁苛的行政，又要應(yīng)對頻繁的學(xué)生運動，工作完全背離了教育家的本職。周鯁生覺得，“當(dāng)教授易于接近學(xué)生，辦行政則無形中與同學(xué)同事疏遠，精神上至感痛苦”。作為教育家，周鯁生雖然不贊同學(xué)生涉足政治，犧牲寶貴學(xué)習(xí)時間去搞運動，但是在自己的學(xué)生受難時他都會挺身而出，保護他們。

服務(wù)教育和潛心學(xué)術(shù)多年，周鯁生收獲了應(yīng)得的獎勵。1942年8月，教育部在全國各大學(xué)及獨立學(xué)院遴選“部聘教授”，選聘任教十年以上且對于學(xué)術(shù)文化有特殊貢獻的人擔(dān)任，名額30人，分24個學(xué)科，每學(xué)科一至兩人。周鯁生作為政治學(xué)學(xué)科的教授，獲得選聘。1948年3月27日，中央研究院評議會評選出第一屆院士81人，其中數(shù)理組28人、生物組25人、人文組28人，周鯁生以政治學(xué)專長，以“研究國際法及外交，主持政治學(xué)系多年”的貢獻當(dāng)選為人文組院士。

1948年初，周鯁生在報刊上就當(dāng)時的政治形勢發(fā)表了題為《歷史要重演嗎？》的論文。他以一戰(zhàn)后的國際局勢為先例，評點當(dāng)下的國際政局。一戰(zhàn)結(jié)束后簽訂《凡爾賽和約》，給予了德國嚴苛的懲罰。但戰(zhàn)勝國在執(zhí)行和約時起了分歧，導(dǎo)致《凡爾賽和約》自始即未獲得徹底有效的執(zhí)行；保守主義的英法政治家只想著以德意勢力抵制蘇聯(lián)，卻對于德國的軍事復(fù)興缺乏省悟，這種姑息終于再次導(dǎo)致歐洲大戰(zhàn)。如今，二戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束兩年，對德對日和約遲遲未訂成，其主要原因便是列強對德對日政策存有分歧，各懷打算。本來戰(zhàn)勝國的政策是永久防止德日兩國侵略勢力的復(fù)活，但由于美國和蘇聯(lián)的對抗，政策已經(jīng)變得不一致了。西方民主國家轉(zhuǎn)而重新考慮對德對日政策的傾向，它們認為將來的危險在于蘇聯(lián)，不應(yīng)極端削弱德國，而應(yīng)該扶助民主的德意志復(fù)興。因此，對德和約應(yīng)該寬大。而在日本問題上，戰(zhàn)后日本和中國的對比，使西方民主國家覺得在遠東對抗蘇聯(lián)，日本仍是值得重視的勢力?？偠灾谖鞣矫裰鲊矣行┤耸康男哪恐?，對德對日的根本已經(jīng)不在于如何防止德日的復(fù)興，而在于如何扶持德日以抵制蘇聯(lián)。周鯁生認為這是一種很危險的傾向，為防止重蹈一戰(zhàn)后的覆轍，戰(zhàn)勝國應(yīng)該本著防制德日侵略勢力復(fù)活的大方針，切實管制兩國。即令以后會有侵略國，解決措施也應(yīng)該是運用聯(lián)合國的力量，“決不可以為著要抵制一個現(xiàn)存的侵略勢力，又來扶植培養(yǎng)另一個潛在的或許更危險的侵略勢力”。

周鯁生的言論，引來了老朋友胡適的商榷。胡適在報紙上發(fā)表給周鯁生的公開信。信中認為，西方民主國家對德對日的政策并未改變，少數(shù)人士的觀點不能代表國家政策，而且防制德日的復(fù)興只是防制其武裝和侵略勢力的復(fù)興，而非扼殺國家發(fā)展；蘇聯(lián)在二戰(zhàn)前的所為和二戰(zhàn)后對中國的所作令人驚嘆，不能不說蘇聯(lián)已變成了一個可怕的勢力。

周鯁生的觀點和胡適的觀點并無根本差別，但周鯁生覺得人類不可以再遭受一次浩劫，故對蘇聯(lián)以能忍則忍為宜，要以政治方法而非戰(zhàn)爭應(yīng)付蘇聯(lián)，應(yīng)在資本主義和共產(chǎn)主義之外培養(yǎng)一種中和的第三勢力，作為緩沖。其他民族要扶植，德日這種好戰(zhàn)民族也不能不嚴厲制裁。

拋開具體的細節(jié)層面不論，若單從理念上來看的話，這場爭論昭示著周鯁生理想主義的合作外交觀和胡適現(xiàn)實主義的對抗外交觀，在世界形勢需要抉擇時同時登場。這場爭論，固然無損于他們的友情，但在深層次的理念里，或許暗示了他們隨著政治現(xiàn)實的變遷終究會分道揚鑣的結(jié)局。而此時的形勢，已是山雨欲來。

二

1949年武大師生給周鯁生舉行祝壽會，抱著不同目的的各方勢力同時在場。周鯁生和夫人端坐在臺上，各院系代表上臺發(fā)言，朗誦詩詞，贊揚校長的品行學(xué)問和開明的政治態(tài)度，還演出了一幕話劇，將周鯁生為師生愛戴的大學(xué)校長形象搬上舞臺。

周鯁生曾對學(xué)生自治會的人說，白崇禧告訴他武大有幾百個中共黨員，他回答說：“說那里有幾名共產(chǎn)黨員還差不多，說武大有幾百名共產(chǎn)黨員，那根本不可能?！苯?jīng)歷過轟轟烈烈的學(xué)生運動，周鯁生何嘗不知道武大共產(chǎn)黨員之多，他只是以校長的立場保護學(xué)生罷了！隨著國共內(nèi)戰(zhàn)的進展，國內(nèi)局勢很快明朗起來。面對人心動蕩的局面，周鯁生明確表示：“在任何情況下，決不遷校?！痹谶@點上，他和老朋友胡適的觀點是一致的。

此時此刻，周鯁生不僅需要考慮武大，還需要考慮自身。他本來決定國民政府撤離武漢時離開，并已經(jīng)囑兩個兒子先行赴臺，但他自己“系因白崇禧離武漢時，未予彼以預(yù)告，以致無法離開武昌”。

1949年5月解放軍進入武漢，5月22日成立中國人民解放軍武漢軍事管制委員會，下設(shè)四個接管部，其中文教接管部部長為潘梓年。6月10日潘梓年帶人接管武漢大學(xué)。8月24日成立武漢大學(xué)校務(wù)委員會，鄔保良任主任委員，查謙任副主任委員。校務(wù)委員會取代原有的行政機關(guān)，成為全校最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。周鯁生的武大使命至此終結(jié)。

1949年12月5日周鯁生被任命為中南軍政委員會委員， 1950年3月28日被任命為中南軍政委員會文化教育委員會副主任，1953年1月19被免去中南軍政委員會委員職務(wù)。

中華人民共和國成立后，周鯁生從武漢來到北京，他的主要身份是中國人民外交學(xué)會副會長，這項職務(wù)自1949年12月開始，直到逝世，期間還一度代理會長職務(wù)。中國人民外交學(xué)會成立的宗旨主要是：“團結(jié)全國對國際問題有研究素養(yǎng)或有實際外交經(jīng)驗的人士，根據(jù)新的科學(xué)方法，研究外交的理論與實踐，探討國際問題，普及國際知識，并向中央人民政府提供有關(guān)外交的具體意見，以協(xié)助實現(xiàn)中國新民主主義的外交政策?！彼鳛閷W(xué)會的主要負責(zé)人之一，迎來送往，接待各國來訪人員。

1950年4月，按照周恩來總理的指示，周鯁生被任命為外交部顧問，同時獲得任命的還有曾任東京遠東國際軍事法庭法官的梅汝璈。此外，他的兼職還有中國政治法律學(xué)會理事、全國人民代表大會代表、第一屆全國人民代表大會法案委員會委員、第三屆全國人民代表大會法案委員會副主任委員、中國國際貿(mào)易促進委員會對外貿(mào)易仲裁委員會副主席、中國人民保衛(wèi)世界和平委員會委員、中國紅十字會總會理事、中華人民共和國參加各國議會聯(lián)盟的人民代表團執(zhí)行委員會委員、國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會委員。

1954年，周鯁生參加第一次全國人民代表大會，認為提交會議的憲法草案“是真正人民的憲法，是代表人民的意志，符合人民的利益，為人民服務(wù)的憲法。它鞏固人民民主專政，奠定國家的法制基礎(chǔ)，保證國家通過和平道路達到社會主義社會”；“無論從它的實質(zhì)或形式看，將是國家一個很好的憲法，是一個適合過渡時期國家總?cè)蝿?wù)的需要和人民要求的憲法，雖則不能說絕對不會發(fā)現(xiàn)有缺點?！彼€認為，“我們的國家行政機關(guān)，從國務(wù)院到地方各級人民委員會，質(zhì)言之，我們的中央和地方政府，都由出自間接或直接選舉的人民代表大會這樣的國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，受它們的監(jiān)督，并可以由它們罷免。而組成國家權(quán)力機關(guān)的人民代表都受原選舉單位或選民的監(jiān)督，可以由他們罷免。在資產(chǎn)階級社會的所謂民主之下，統(tǒng)治的剝削階級，政府人員和國會議員，騎在人民頭上；我們的國家機關(guān)負責(zé)人員連同中華人民共和國主席在內(nèi)，都是為人民服務(wù)的，是人民的勤務(wù)員。在我們的國家，人民才真正當(dāng)家作主?！毕窠^大多數(shù)知識分子在新社會里與時俱進一樣，周鯁生認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，努力改造世界觀，思想不斷進步，于1956年加入中國共產(chǎn)黨。

中華人民共和國成立之后，周鯁生的主要工作領(lǐng)域在國際法實踐和外交領(lǐng)域。他任外交部顧問期間，對重要的外交問題按照國際法和中國外交政策，提出處理意見。周恩來很重視他的意見，一般都會采納。在領(lǐng)海寬度、渤海灣作為領(lǐng)灣、恢復(fù)聯(lián)合國席位、印度侵犯邊境等問題上，周鯁生也以自己的專業(yè)學(xué)識，提出建議，影響、推動外交實踐。

1964年，周鯁生完成專著《國際法》，該書除了介紹國際公法的一般理論，還論述了中華人民共和國成立后中國的外交和國際法實踐。那時很多成名的學(xué)者紛紛表態(tài)，決心改造思想，學(xué)習(xí)馬克思主義，準備用馬克思主義的立場、觀點、方法，重新寫作著述。周鯁生的新著，也是以新立場寫作的，其吸收了蘇聯(lián)法學(xué)的觀點，承認了國際法的階級性，認為國際法是各個國家統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。

1971年4月20日，周鯁生在北京病逝，享年82歲。他一生兩袖清風(fēng)，少有積蓄，臨終前決定將全部遺產(chǎn)作黨費上繳；他的全部藏書贈送給了外交部圖書館。八年后，周鯁生的追悼會在京舉行，各有關(guān)部門的負責(zé)人、政法界知名人士和生前友好等約二百人參加。追悼會由外交部副部長張海峰主持，外交部部長黃華致悼詞：

周鯁生同志痛恨林彪、“四人幫”的反革命罪行，十分關(guān)心臺灣歸回祖國，完成國家統(tǒng)一的事業(yè)。他工作一貫認真負責(zé)，對我國的外交和立法工作做出了貢獻，學(xué)術(shù)上很有成就，是一位在國內(nèi)和國際上享有盛名的國際法專家。他在晚年還帶病堅持工作，寫成了約六十萬字的《國際法》一書。他為人正直，作風(fēng)正派，謙虛謹慎，生活儉樸。

我們沉痛追悼周鯁生同志，要學(xué)習(xí)他熱愛黨，熱愛毛主席、周總理和無產(chǎn)階級革命事業(yè)的高貴品質(zhì)，學(xué)習(xí)他嚴謹和勤奮治學(xué)的精神，要把國際法的研究工作大力發(fā)展起來，使國際法為維護世界和平、穩(wěn)定，爭取建立平等的新的國際秩序和全世界人民反對霸權(quán)主義的正義斗爭服務(wù)。