嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)

杭修勇

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）1-000-01

摘 要 制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容要具體明確，要真考核真落實(shí)，敢于揭丑揭短，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，要賞罰分明，敢于動(dòng)真格，只有這樣才能真正推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞 廉政 建設(shè) 反腐

如果說(shuō)，過(guò)去的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，在某種程度上是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門孤軍作戰(zhàn)的話，那么，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制則是調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)和腐敗行為作斗爭(zhēng)。就如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作，真正發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督、監(jiān)察作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)必須把好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任條款，要具體明確，敢于抓住要害

首先要明確責(zé)任的主體。中央明確規(guī)定，“一把手”要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一肩挑”。“一把手”能否把“兩付擔(dān)子”一起挑起來(lái)，做到“兩手抓”、“兩手都硬”，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。上級(jí)黨委和主管部門，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)所管轄的干部、特別是“一把手”，要向下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)那樣，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)也要提出明確的任務(wù)和要求。

此外，要著重抓好管理人、財(cái)、物的部門和負(fù)責(zé)基建工程、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)、熱點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任制建立。近年來(lái)的情況表明，腐敗現(xiàn)象的多發(fā)點(diǎn)亦是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)和權(quán)力監(jiān)督制約的“空白點(diǎn)”。這些部門如果管理薄弱，很容易導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生。明確規(guī)定這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工的廉政責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這些部門的監(jiān)督制約，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

其次，要明確責(zé)任的具體內(nèi)容。不僅要明確黨風(fēng)廉政責(zé)任的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部門，更為重要的是，要明確“應(yīng)該做什么，不準(zhǔn)做什么，違反了要怎么樣”。應(yīng)根據(jù)各單位的工作實(shí)際，按照每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門的職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)特點(diǎn)，以及在廉政方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的責(zé)任條款，力戒“大而空”，力求具體實(shí)在。

二、考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，要功過(guò)分明，敢于揭短亮丑

首先考核工作決不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式。責(zé)任制的考核工作對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的雙重作用。一是可以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；二是科學(xué)、嚴(yán)格的考核工作，能使干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有一種嚴(yán)肅感和信任感。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作，一定要認(rèn)真嚴(yán)肅，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)確，一定要善始善終。切勿走過(guò)場(chǎng)、搞形式。只有這樣，才能達(dá)到考核的目的。

其次考核工作要改變思路，“只報(bào)憂不報(bào)喜”或“多報(bào)憂少報(bào)喜”。傳統(tǒng)的考核方法往往“以肯定成績(jī)?yōu)橹鳌薄Ｆ鋵?shí)，許多“成績(jī)”是一些共性的工作過(guò)程，肯定成績(jī)往往有許多是客套話。這樣做的結(jié)果，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，更主要的是淡化了對(duì)存在問(wèn)題重視，使被考核單位容易產(chǎn)生“自我感覺(jué)良好”，不利于對(duì)問(wèn)題的重視和整改。因此，考核、檢查工作應(yīng)該改變思路，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為主。

第三考核要走群眾路線。一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，干部是否廉潔，這個(gè)單位的群眾最有發(fā)言權(quán)。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度?？己斯ぷ鞒龖?yīng)堅(jiān)持原有的一些好的做法外，應(yīng)把民評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的方法，引入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作。試想，如果一個(gè)單位或一名干部在黨風(fēng)廉政問(wèn)題上，被群眾評(píng)為“不滿意”或“不合格”的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生多大的監(jiān)督效應(yīng)呢。

三、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，要賞罰分明，敢于動(dòng)真格

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性、威懾性的黨風(fēng)廉政建設(shè)重要措施。能否執(zhí)行好這一制度，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)考核結(jié)果能否做到賞罰分明，敢不敢對(duì)分管的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否真正得到加強(qiáng)的問(wèn)題。

責(zé)任追究條款要盡可能的具體明確。責(zé)任追究的依據(jù)是責(zé)任條款，沒(méi)有明確的責(zé)任追究條款，責(zé)任追究就難以執(zhí)行。因此，責(zé)任條款除了要明確規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)“要怎么辦、不準(zhǔn)怎么辦”外，還應(yīng)該規(guī)定“違反了哪條規(guī)定、出了什么樣的問(wèn)題要受到什么樣的處分或處理”。只有這樣，在有了考核結(jié)果后，才便于“對(duì)號(hào)入座”，有據(jù)而準(zhǔn)確地進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

責(zé)任追究一定要敢于動(dòng)真格。責(zé)任追究不同于一般的紀(jì)律處分，紀(jì)律處分的對(duì)象是直接的違紀(jì)者，對(duì)直接違紀(jì)者的處理盡管有時(shí)也會(huì)遇到一些干擾，但相對(duì)要容易得多。而責(zé)任追究的對(duì)象是沒(méi)有履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而導(dǎo)致分管的單位（部門）、人員違法違紀(jì)的責(zé)任人（各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)），對(duì)這種追究責(zé)任者的處理要困難得多。為此，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是“一把手”在企業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用，對(duì)他們功、過(guò)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲，對(duì)于促進(jìn)他們的工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的管理與發(fā)展，有著十分重要的作用。他們責(zé)任重大，工作辛苦，當(dāng)他們對(duì)企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)時(shí)，該重獎(jiǎng)的要在精神上、物質(zhì)上給予重獎(jiǎng)；當(dāng)他們工作失職或失誤給企業(yè)造成損失時(shí)，該追究的也要?jiǎng)诱娓褡肪科湄?zé)任。

責(zé)任追究一定要實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)具體問(wèn)題具體分析，是我們黨一貫堅(jiān)持的正確的思想和工作方法。要執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，必須認(rèn)真堅(jiān)持這一方法。

參考文獻(xiàn)：

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