海關(guān)總署出臺(tái)《推進(jìn)“一帶一路”沿線大通關(guān)合作行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》

近年來，海關(guān)以促進(jìn)“五通”為目標(biāo)，同“一帶一路”沿線國家積極開展大通關(guān)合作，“一帶一路”沿線大通關(guān)效率不斷提高。為落實(shí)國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有關(guān)部署，充分發(fā)揮大通關(guān)合作在促進(jìn)“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步提升沿線貿(mào)易安全和便利水平，海關(guān)總署制定出臺(tái)《推進(jìn)“一帶一路”沿線大通關(guān)合作行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），推進(jìn)“關(guān)通天下”，為“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路作出新的貢獻(xiàn)。

《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦大通關(guān)合作這一主題，推出17條具體措施，以“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”為重點(diǎn)，提出建立適應(yīng)沿線國家貿(mào)易投資需求、適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的高水平大通關(guān)國際合作機(jī)制。內(nèi)容涵蓋機(jī)制銜接、貿(mào)易便利和安全、科技創(chuàng)新、能力建設(shè)、國內(nèi)環(huán)境、口岸開放等多個(gè)領(lǐng)域，主要集中在三個(gè)方面：

一是深化大通關(guān)合作機(jī)制銜接。

落實(shí)“一帶一路”倡議與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接有關(guān)部署安排，加強(qiáng)與周邊國家海關(guān)、沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)海關(guān)的合作，實(shí)現(xiàn)與沿線貿(mào)易量大、政局穩(wěn)定國家的海關(guān)合作文件全覆蓋。推動(dòng)建立“一帶一路”海關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)分享，形成參與度高的“一帶一路”國家海關(guān)合作圈，同時(shí)推進(jìn)亞歐會(huì)議（ASEM）框架下“互聯(lián)互通——海關(guān)過境安排”等項(xiàng)目合作，建立我國與中東歐國家海關(guān)合作機(jī)制。

二是推動(dòng)貿(mào)易便利和安全合作。

貿(mào)易便利方面重點(diǎn)推動(dòng)八項(xiàng)合作：推動(dòng)《1975年國際公路運(yùn)輸公約》（TIR公約）實(shí)施，促進(jìn)“陸上絲綢之路”聯(lián)通；出臺(tái)“一帶一路”重點(diǎn)港口海關(guān)合作計(jì)劃，推動(dòng)“海上絲綢之路”聯(lián)通；支持濱海國際運(yùn)輸走廊等項(xiàng)目落地，打造“冰上絲綢之路”；支持拓展貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)和增開國際客運(yùn)航線，助力“空中絲綢之路”建設(shè)；制定跨境電商海關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)框架，加快“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)；推動(dòng)“關(guān)鐵通”合作倡議實(shí)施，深化中歐班列通關(guān)便利化合作；推動(dòng)沿線“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)合作，力爭2020年完成與沿線所有已建立AEO制度且有意愿與我合作國家的互認(rèn)；推廣實(shí)施“綠色通道”“一地兩檢”“聯(lián)合監(jiān)管”“信任通道”等通關(guān)模式創(chuàng)新，深化邊境互聯(lián)互通合作。貿(mào)易安全方面重點(diǎn)針對(duì)涉恐涉爆、武器槍械、毒品、有害生物及其制品、瀕危動(dòng)植物及制品、污染環(huán)境的廢物原料等非傳統(tǒng)安全因素推動(dòng)兩個(gè)層面合作：在防控層面推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理情報(bào)合作，開展風(fēng)險(xiǎn)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判以及情報(bào)交流合作；在執(zhí)法層面開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合行動(dòng)以及多層次執(zhí)法互助合作。

三是積極營造良好的合作環(huán)境。

進(jìn)一步改善國內(nèi)大通關(guān)環(huán)境，提升沿線口岸開放水平，支持”一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中哈物流基地等“一帶一路”開放平臺(tái)建設(shè)，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，深化全國通關(guān)一體化改革，為“一帶一路”建設(shè)營造更加便捷高效的通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家科技創(chuàng)新、能力建設(shè)合作，建設(shè)“一帶一路”海關(guān)信息互換和共享服務(wù)平臺(tái)，到2020年實(shí)現(xiàn)與沿線主要國家“單一窗口”互聯(lián)互通，依托中國海關(guān)“智慧大學(xué)”建立“一帶一路”海關(guān)能力建設(shè)學(xué)院，開設(shè)“一帶一路”海關(guān)e課堂，營造沿線國家積極參與“一帶一路”沿線大通關(guān)建設(shè)的良好氛圍。