來自連云港散辦的報道

汪林成

一、做高質(zhì)發(fā)展發(fā)散體系的先行軍

日前，連云港市散辦全體人員在市城鄉(xiāng)建設(shè)局218會議室集中收聽收看了全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會。會議為連云港市新一輪發(fā)展定向定標定路吹響奮力趕超的集結(jié)號。會議要求，全市人民要有最迫切的時代精神，奮力書寫新時代“連云港答卷”，要增強主動謀劃的自覺、主動協(xié)調(diào)的自覺和主動抓落實的自覺，開創(chuàng)連云港市經(jīng)濟騰飛發(fā)展的新局面。

市散辦迅速召開會議，落實市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會精神。辦領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，高質(zhì)發(fā)展是一個系統(tǒng)化工程，散辦全體人員要以動員大會為動力，以最迫切的時代精神，科學建設(shè)全市綜合散裝水泥發(fā)展體系，推進全市散裝水泥事業(yè)發(fā)展要有更高站位、更寬視野，以更遠的眼光來加強謀劃、科學規(guī)劃，無愧于為全市散裝水泥科學發(fā)展探路的光榮使命。

辦領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，要深刻領(lǐng)會、準確把握動員大會的精神，我們要有最迫切的壓力，建設(shè)全市綜合散裝水泥科學發(fā)展體系，切實增強思想自覺和行動自覺。從全市散裝水泥發(fā)展階段看，我市散裝水泥基礎(chǔ)設(shè)施供給能力總體基本上能滿足建設(shè)施工發(fā)展的需求，但服務(wù)水平與全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，尤其是與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求相比還不適應(yīng)，建設(shè)綜合散裝水泥科學發(fā)展體系是當務(wù)之急。從散裝水泥變化規(guī)律看，改革開放40年來，全市散裝水泥發(fā)展從“0”向“體系化”轉(zhuǎn)變，但目前，我市散裝水泥一體化發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量還不能滿足社會需求，建設(shè)綜合散裝水泥科學發(fā)展體系是社會所需，是民心所盼；從散裝水泥發(fā)展規(guī)律看，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺建設(shè)由獨立發(fā)展走向綜合發(fā)展，建設(shè)綜合散裝水泥科學發(fā)展體系是大勢所趨。

辦領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，要聚焦全質(zhì)發(fā)展，散裝水泥行政管理部門要系統(tǒng)謀劃建設(shè)現(xiàn)代化綜合散裝水泥科學發(fā)展體系。這一體系必須是高質(zhì)的，體現(xiàn)在高質(zhì)的綜合散裝水泥基礎(chǔ)設(shè)施體系、高質(zhì)的散裝水泥服務(wù)體系、高質(zhì)的散裝水泥現(xiàn)代化發(fā)展體系、高質(zhì)地引領(lǐng)全市散裝水泥現(xiàn)代化建設(shè)。要系統(tǒng)謀劃各種散裝水泥發(fā)展方式。加快落實我市節(jié)能減排環(huán)保低碳的舉措，同時，進一步完善全市綜合發(fā)展散裝水泥網(wǎng)絡(luò)，提升散裝水泥率先發(fā)展的優(yōu)勢。發(fā)揮好得天獨厚的散裝水泥發(fā)展優(yōu)勢。要系統(tǒng)謀劃市城區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村散裝水泥綜合發(fā)展，樹立全市一盤棋的思維，按照市委提出的總體思路，加快建立和完善謀劃散裝水泥發(fā)展機制，深入到有關(guān)單位和地方調(diào)查研究全市散裝水泥綜合發(fā)展如何定位，重點是什么、突破口在哪里。要系統(tǒng)謀劃建設(shè)社會滿意散裝水泥工程和服務(wù)窗口。繼續(xù)大力推進散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺建設(shè)。大力推進預(yù)拌砂漿應(yīng)用于建設(shè)施工單位“無縫銜接”，大力推進散裝水泥依法行政工作，促進全市散裝水泥市場有序健康競爭發(fā)展。把散裝水泥發(fā)展理念從城區(qū)領(lǐng)域進一步拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各領(lǐng)域，以散裝水泥依法行政為抓手，推動城鄉(xiāng)散裝水泥發(fā)展一體化；積極爭取一批散裝水泥科技創(chuàng)新平臺落戶連云港，搶占智能散裝水泥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，拉長散裝水泥新興產(chǎn)業(yè)鏈；結(jié)合我市特色打造散裝水泥清潔綠色環(huán)保示范窗口和樣板工程，加快建設(shè)綠色清潔、環(huán)保低碳的散裝水泥示范市。

辦領(lǐng)導(dǎo)要求：全體黨員職工加強履職擔當?shù)淖黠L和能力建設(shè)，做到不需揚鞭自奮蹄，高質(zhì)地完成建設(shè)綜合散裝水泥科學發(fā)展體系的任務(wù)。要深入轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，雷厲風行抓規(guī)劃、抓落實、抓舉措。要大力開展調(diào)研之風，提升干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)力。創(chuàng)新學習模式，倡導(dǎo)研討型學習，學習調(diào)研要重在解決發(fā)展問題，推動發(fā)展。要凝心聚力謀發(fā)展，強化協(xié)調(diào)攻堅克難。要全面加強黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先示范、轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變作風、增強主動謀劃的自覺性，形成比學趕幫超的良好氛圍。

二、勇?lián)?踐宗旨 發(fā)散惠民生

日前，連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局召開工作會議，強調(diào)要把“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”作為統(tǒng)領(lǐng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作新一輪發(fā)展的主題主線。會后，市散辦根據(jù)上級要求，迅速動員貫徹落實。

市散辦表示，要把“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”作為當前及今后一段時間統(tǒng)領(lǐng)全市散裝水泥工作的主線，進一步發(fā)揮散裝水泥行政管理職能，拿出拼搏實干的沖勁，敢于擔當負責，善于謀劃實施，勇于攻堅克難，以飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力、干事。全力提升散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺現(xiàn)代化管理水平，為建設(shè)“強富美高”連云港作出新的積極貢獻。要原汁原味地學精神，把散裝水泥系統(tǒng)干部職工的思想認識統(tǒng)一到上級的決策部署上來，進一步領(lǐng)會精神實質(zhì)，將其內(nèi)化為發(fā)展散裝水泥的內(nèi)生動力，進一步明確思路、強化舉措、認真查找目前發(fā)展散裝水泥各項工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和洼地短板，梳理排出年度發(fā)散重大事項的“任務(wù)清單”，努力實現(xiàn)全年整體工作的爭先進位，認真研究謀劃全市散裝水泥“十三五”發(fā)展規(guī)劃的事項和舉措。

暗下功夫，默默追趕，實現(xiàn)連云港發(fā)散發(fā)展的“后發(fā)先至”。強化凝心聚力干事，進一步增強發(fā)展的緊迫感。牢牢把握團結(jié)奮進這個基石，團結(jié)帶領(lǐng)單位干部和職工，切實推動當前和下一階段發(fā)散各項工作開展。牢牢把握實干善干這個關(guān)鍵，樹立“不作為就是失職，不干事就是‘腐敗’”的實干精神，全力推進全市散裝水泥事業(yè)快速發(fā)展，旨在節(jié)能減排、保護環(huán)境、造福民生，以實際行動推進全市散裝水泥事業(yè)再上新臺階。

三、“四個結(jié)合”推動依法行政

今年以來，連云港市散辦以黨的十九大精神為指引，以市委“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”動員大會的要求為動力，以構(gòu)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺法治建設(shè)為目標，堅持依法行政、依法治理，著力規(guī)范散裝水泥市場執(zhí)法行為，積極完善散裝水泥依法行政體系，確?！叭灰惑w”平臺建設(shè)依法行政取得實效。

市散辦依法行政工作以確立依法治理散裝水泥市場有序健康發(fā)展為目標，做到“四個結(jié)合”。一是與市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)建散裝水泥樣板工程和文明示范發(fā)散窗口；二是與做好散裝水泥宣傳普法工作相結(jié)合，不斷提升全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺法制建設(shè)工作水平；三是與加強散裝水泥行業(yè)管理相結(jié)合，不斷培育和提升散裝水泥市場有序健康的管理水平；四是與開展職業(yè)道德教育相結(jié)合，積極管理“三位一體”平臺市場，不斷糾正行業(yè)不正之風，力爭2018年度全市散裝水泥依法行政工作再上新臺階。

四、適應(yīng)新常態(tài) 尋動力 謀發(fā)散

目前,連云港市散辦通過深入基層企業(yè)和建設(shè)施工現(xiàn)場調(diào)研、座談、走訪，圍繞發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”平臺建設(shè)等現(xiàn)狀問題，進行了深入的調(diào)查研究。

今年以來，雖然全市散裝水泥發(fā)展保持良好的狀態(tài)，但有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)施工單位人員流動情況較為突出，施工現(xiàn)場發(fā)散管理、職工隊伍建設(shè)、人才管理和激勵機制、制度建設(shè)和執(zhí)行等方面存在一些不足，以至持續(xù)創(chuàng)新動力不足。如何進一步宣傳推廣預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，強化行政管理部門監(jiān)管及施工現(xiàn)場巡查力度，究其原因，主要在于宣傳教育力度不夠，組織措施不到位，干部和管理人員創(chuàng)新意識欠缺，實干擔當意識不強。

市散辦針對上述問題，采取四項措施。一是通過宣傳教育強化有關(guān)企業(yè)及建筑施工現(xiàn)場“一把手”的發(fā)散意識、擔當意識、環(huán)護意識，提高散裝水泥科學發(fā)展力。二是進一步發(fā)揮散裝水泥行政管理部門的牽引力、執(zhí)行力、監(jiān)管力，禁止建設(shè)施工現(xiàn)場攪拌砂漿行為，全力推廣預(yù)拌砂漿的應(yīng)用。三是進一步強化有關(guān)企業(yè)和建設(shè)施工單位管理人員的內(nèi)動力，提升全市發(fā)散競爭力。四是助力有關(guān)企業(yè)和施工建設(shè)單位發(fā)散管理和發(fā)展。在和諧創(chuàng)新上實現(xiàn)全市發(fā)散新突破，銘記責任謀發(fā)展。

五、貫徹全省散裝水泥工作會議精神

3月20日，連云港市散辦召開全體人員工作會議，傳達了省經(jīng)信委李強副主任在全省散裝水泥工作會議上的講話、省辦主任許明對2017年全省發(fā)展散裝水泥的工作總結(jié)、對今年全省發(fā)展散裝水泥工作部署。會議就無錫、常州、南通、鹽城等市大會上交流材料進行了學習和討論。

會上，市散辦領(lǐng)導(dǎo)對2018年度全市發(fā)展散裝水泥工作重點進行了部署：一是按照與省辦簽訂的《2018年發(fā)展散裝水泥目標管理責任書》7個方面內(nèi)容及考核指標要求，并結(jié)合市縣區(qū)發(fā)散工作制訂工作進度。二是扎實做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作。三是加大依法行政工作力度，做好預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。四是強化發(fā)展散裝水泥普法惠及社會宣傳工作力度，重點做好2018年散裝水泥宣傳周工作。五是學習先進散裝水泥管理部門經(jīng)驗，認真總結(jié)找出差距，努力工作，全面完成省辦下達的2018年度我市發(fā)展散裝水泥各項目標和任務(wù)。