黨建工作引領(lǐng) 中心工作并進(jìn)
——南昌市散預(yù)辦扎實(shí)推進(jìn)“黨建+”機(jī)制建設(shè)

李增元

去年以來(lái)，南昌市散預(yù)辦黨支部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)“黨建+”機(jī)制建設(shè)，以市委專(zhuān)項(xiàng)巡察和國(guó)家環(huán)保督導(dǎo)為契機(jī)，全面推動(dòng)砂漿“禁現(xiàn)”、揚(yáng)塵污染防治等中心工作，帶領(lǐng)全辦干部職工積極投入到“美麗南昌·幸福家園”綜合整治工作中去，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西“南昌樣板”作出了努力。2017年，全市推廣散裝水泥505.26萬(wàn)噸，預(yù)拌混凝土1300.57萬(wàn)立方米，預(yù)拌砂漿108.68萬(wàn)噸，節(jié)約能耗11.22萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排粉塵24.86萬(wàn)噸，減排二氧化碳30.67萬(wàn)噸，利用工業(yè)固體廢物275.37萬(wàn)噸，綜合經(jīng)濟(jì)效益2.27億元。

一、狠抓作風(fēng)建設(shè)，干部職工精神面貌煥然一新

近年來(lái)，市散預(yù)辦黨支部日益重視作風(fēng)建設(shè)，前幾年，通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，干部作風(fēng)有了一定的改進(jìn)；去年，辦黨支部又按照上級(jí)要求，扎實(shí)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并使之常態(tài)化、制度化，“三會(huì)一課”制度等得到了較好的落實(shí)，民主集中制、“三重一大”制度，特別是法工委集體研究決定行政執(zhí)法案件規(guī)定貫徹到位。辦黨支部開(kāi)展了一系列諸如學(xué)習(xí)黃大年、樹(shù)身邊典型、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、立家規(guī)正家風(fēng)、我們的節(jié)日、黨員干部示范、走訪慰問(wèn)退伍軍人、老黨員、困難退休人員等一系列以“純潔思想、規(guī)范行為、修身養(yǎng)性、弘揚(yáng)正能量”為主題的意識(shí)形態(tài)活動(dòng)，對(duì)法治南昌建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、消防安全等工作比過(guò)去更加重視，健全了財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)，財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，干部職工工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，精神面貌煥然一新。

二、狠抓行政執(zhí)法工作，強(qiáng)勁推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”

去年以來(lái)，市散預(yù)辦嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法規(guī)程》和《南昌市重大行政執(zhí)法決定備案辦法》《南昌市行政執(zhí)法決定法制審核辦法》要求，全面落實(shí)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，強(qiáng)力執(zhí)法，深度監(jiān)管，跟蹤檢查，依法處罰。行政執(zhí)法工作呈現(xiàn)六大特點(diǎn)：一是全覆蓋。對(duì)南昌市“禁現(xiàn)”范圍內(nèi)的工地進(jìn)行全面檢查，全年共檢查工地322個(gè)（次），對(duì)87個(gè)工地做出了責(zé)令整改，對(duì)44個(gè)工地依法進(jìn)行了處罰，罰沒(méi)收入685.25萬(wàn)元（其中：市本級(jí)573.6萬(wàn)元）。二是重宣傳。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展法規(guī)宣傳教育，重點(diǎn)是宣貫《條例》、運(yùn)用《條例》，結(jié)合實(shí)際，提出了對(duì)《條例》的修改意見(jiàn)，已呈報(bào)市人大。三是強(qiáng)基礎(chǔ)。對(duì)歷年來(lái)的執(zhí)法臺(tái)賬進(jìn)行完善，對(duì)所有案卷進(jìn)行整改，完善有關(guān)手續(xù)，執(zhí)法記錄也更加健全。四是更規(guī)范。建立和完善了《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀管理使用規(guī)范》《執(zhí)法決定法制審核制度》《行政執(zhí)法公示制度》。五是留痕跡。對(duì)每個(gè)處罰決定都召開(kāi)法工委會(huì)議集體討論，并且做好會(huì)議記錄。六是拓領(lǐng)域。初步構(gòu)建了市、縣兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在蓮塘、民和兩鎮(zhèn)和小藍(lán)、新建兩區(qū)廣泛開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)。

三、狠抓揚(yáng)塵污染治理，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境有了明顯改善

為全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于大氣污染防治的文件精神，南昌市散預(yù)辦緊緊圍繞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和企業(yè)揚(yáng)塵污染防治，狠抓企業(yè)文明作業(yè)、綠色生產(chǎn)和清潔化生產(chǎn)，多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究和布署“雙預(yù)”企業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作，先后下發(fā)了《南昌市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)綠色生產(chǎn)管理綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案》《關(guān)于我市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理整治督查工作的通知》等文件，組織專(zhuān)門(mén)人員深入企業(yè)開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治考核和督查，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

根據(jù)市環(huán)保局、市工信委《關(guān)于在全市開(kāi)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》精神，市散預(yù)辦與市環(huán)保監(jiān)察支隊(duì)一起，對(duì)全市“雙預(yù)”企業(yè)大氣污染治理開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立了“雙預(yù)”企業(yè)大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和《南昌市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查臺(tái)賬》，對(duì)市屬（城區(qū)）24家企業(yè)下達(dá)《限期整改通知書(shū)》，對(duì)9家企業(yè)下達(dá)《停產(chǎn)整頓通知書(shū)》，另外停產(chǎn)關(guān)閉2家企業(yè)。