我國城市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建設對策

郭曉東

(山西省林業(yè)科學研究院，山西 太原 030012)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全球城市化進程日益加快。我國是世界上城市最多的國家之一，城市人口已超過總?cè)丝诘?0%.快速城市化對城市生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，城市生態(tài)環(huán)境已成為廣大民眾普遍關(guān)注的問題。城市森林具有凈化空氣、調(diào)節(jié)小氣候、減少霧霾、保持水土、降低噪音、美化環(huán)境的作用。因此，城市林業(yè)建設成為緩減城市生態(tài)環(huán)境壓力的重要手段，對城市化發(fā)展具有重要的實踐意義。

1 我國城市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1965年，多倫多大學Erik Jorgensen教授首次將“城市”和“森林”結(jié)合起來,提出“城市林業(yè)”(Urban Forestry)的概念，這一概念很快被引入國內(nèi)。但由于90年代以前我國城市化進程緩慢，多為學術(shù)性研究，與城市規(guī)劃、政策結(jié)合不緊密。從20世紀90年代后期開始,我國城市林業(yè)理論研究和建設實踐進入了快速發(fā)展時期。城市林業(yè)研究領域不斷拓展，不僅涉及到城市森林作用、機理研究，還涉及到城市林業(yè)的研究方法和評價方法研究。

我國城市林業(yè)建設起步較晚，與我國國情相適應的城市林業(yè)體系尚未形成，城市森林總面積與人均水平與發(fā)達國家有較大差距。長期以來，我國的城市林業(yè)建設存在某些誤區(qū)，如，注重人造景觀；不能適地適樹，造成部分樹種成活率低、管護成本高；對城市森林建設重視程度不夠，忽視了城市森林生態(tài)系統(tǒng)的建立。隨著國家對生態(tài)建設的重視，人們對美好環(huán)境的追求，尤其是十八大明確將“生態(tài)文明”寫入黨章，城市林業(yè)在城鎮(zhèn)建設中的作用會愈加重要。

2 我國城市林業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 規(guī)劃系統(tǒng)性差

我國大部分城市在整體規(guī)劃過程中未對城市林業(yè)進行科學規(guī)劃，造成城市林業(yè)建設與城市建設整體不協(xié)調(diào)；城市林業(yè)的發(fā)展滯后于城市建設發(fā)展，市政工程在建設過程中擠占城市綠地，森林被征占、毀壞的情況時有發(fā)生。

2.2 結(jié)構(gòu)不合理

我國城市林業(yè)總體質(zhì)量不高，城市森林和綠地資源總量不足，人均綠地面積遠低于發(fā)達國家，無法支撐城市的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，由于以人均公共綠地面積作為城市綠化的主要考核指標，導致盲目建設大面積草坪、廣場，不斷引進國外植物及新品種，造成城市綠地系統(tǒng)單調(diào)，缺乏自然特性，生態(tài)、社會及經(jīng)濟綜合效益難以充分發(fā)揮，對環(huán)境壓力的承受力十分有限。

2.3 管理體制不健全

我國沒有建立專門的城市林業(yè)管理部門。林業(yè)、規(guī)劃、園林、環(huán)保、城建、土地等多個部門均涉及城市林業(yè)，導致城市林業(yè)政出多門，職能不明，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，給城市林業(yè)的有序、穩(wěn)定和綠色可持續(xù)發(fā)展帶來了一系列問題。

2.4 城市林業(yè)認可度不夠

目前，城市林業(yè)在城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，城市綠地和城市森林環(huán)境對城市經(jīng)濟社會的重要影響還沒有得到城市居民及全社會的重視，成為城市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。

3 我國城市林業(yè)建設對策

城市林業(yè)建設的總目標是要把森林引入城市,讓城市坐落在森林中,使森林與人類更加親近。

3.1 建立完善的城市林業(yè)建設體系

應在城市規(guī)劃初期將城市林業(yè)納入城市發(fā)展目標，形成完善的發(fā)展策略。按照現(xiàn)代城市的要求，編制城市林業(yè)規(guī)劃，其中應包括樹種選擇、公共綠地、居住區(qū)綠地、單位范圍內(nèi)的綠地等，建設“城在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的城市林業(yè)系統(tǒng)。

3.2 增加城市森林面積

充分挖掘城市綠化空間，擴大城市森林和綠地面積，提高城市森林、綠地資源的數(shù)量和質(zhì)量，利用生物共生互利原理，建立多林種、多樹種、多層次的城市綠地及城市森林景觀。同時加強城市森林、樹木和綠地的培育、保護和管理。

3.3 完善機制

建立健全有關(guān)城市林業(yè)的規(guī)章制度，提高城市林業(yè)執(zhí)法隊伍管理水平，把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系，協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等部門之間的關(guān)系，確保我國城市林業(yè)的健康有序發(fā)展。

3.4 確立城市林業(yè)的重要地位

林業(yè)部門要加大宣傳力度，提高國民對城市林業(yè)的認識。發(fā)展城市林業(yè)是現(xiàn)代化城市建設的重要條件，是社會發(fā)展的自然規(guī)律，不僅要從觀念上，還要從知識水平及技術(shù)上進行普及，鼓勵市民參與到城市林業(yè)的建設和保護中，提高市民綠化意識。我國城市快速發(fā)展為城市林業(yè)帶來了機遇，同時也提出了挑戰(zhàn)。城市林業(yè)是一項長期工程，需要全社會共同參與、共同探索，建成符合我國國情的現(xiàn)代化城市林業(yè)。