習(xí)水：十面合圍治十窮

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 徐春燕

9月25日，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托的第三方評估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查評估結(jié)果，貴州省人民政府批準(zhǔn)同意習(xí)水縣退出貧困縣。回望來路，這個(gè)貧困大縣的脫貧歷程歷歷在目。

金秋9月，豐收的季節(jié)，習(xí)水縣在此時(shí)迎來最令人激動的豐收：通過國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托的第三方評估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查評估，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

今年7月，習(xí)水縣作為貴州省首批國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，接受了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托的第三方評估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查評估。根據(jù)評估結(jié)果，9月25日，省人民政府批準(zhǔn)同意習(xí)水縣退出貧困縣。

“終于脫貧了”“終于有結(jié)果了”……習(xí)水縣委、縣政府向全縣74萬群眾交出了一份滿意答卷，回望來路，這個(gè)貧困大縣的脫貧歷程歷歷在目。

摸準(zhǔn)貧困底子 找準(zhǔn)治貧路子

習(xí)水，是一個(gè)集西部地區(qū)、內(nèi)陸山區(qū)、革命老區(qū)和集中連片特困地區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2014年，全縣有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、貧困村127個(gè)，建檔立卡貧困人口4萬余戶近15萬人，占遵義市貧困人口總數(shù)的16%以上，貧困發(fā)生率達(dá)22.3%，是不折不扣的貧困大縣。

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之初，習(xí)水縣貧困量大、貧困面廣、貧困程度深、減貧難度大的狀況十分突出。除127個(gè)貧困村外，另外91個(gè)村（社區(qū)）皆有貧困人口分布，集中連片特征明顯。此外，農(nóng)民人多地少，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，農(nóng)村居民年人均可支配收入僅7082元，建檔立卡人口年人均純收入僅2013元。

作為貧困大縣，基礎(chǔ)差、欠賬大，要全面脫貧，必須系統(tǒng)攻堅(jiān)、全民攻堅(jiān)、全面攻堅(jiān)。

習(xí)水縣籌集13.2億元資金，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，為群眾構(gòu)建起美好家園。圖為習(xí)水縣桑木鎮(zhèn)大山村美麗村貌。（周東亞 / 攝）

為加快脫貧攻堅(jiān)步伐，習(xí)水縣委、縣政府聚焦打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房三保障“四場硬仗”，探索出思想扶貧脫窮志、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧改窮貌、產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)窮業(yè)、易地扶貧搬窮窩、生態(tài)扶貧綠窮坡、教育扶貧斷窮根、健康扶貧治窮病、兜底扶貧解窮困、村莊整治換窮顏、黨建扶貧強(qiáng)窮村“十面合圍治十窮”的“習(xí)水脫貧路徑”。

依托這一路徑，2014年以來，全縣13.3萬余人脫貧、112個(gè)貧困村出列、18個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率降至1.95%；區(qū)域性整體貧困情況得到改善，群眾生產(chǎn)生活條件明顯提高，社會事業(yè)呈現(xiàn)全面進(jìn)步，群眾獲得感顯著增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)取得了實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)果。

十面合圍撕掉貧困落后標(biāo)簽

思想扶貧脫窮志。2014年以來，在習(xí)水縣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上，累計(jì)召開院壩會近5萬場（次）、舉辦新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所講習(xí)1萬余場（次）、開展文藝下鄉(xiāng)活動1800余場（次）、舉行家庭會近6萬場（次），將社會主義核心價(jià)值觀的“大主題”轉(zhuǎn)化為身邊的“小故事”，把中華民族傳統(tǒng)美德的“大道理”寓于日常的“小生活”，促進(jìn)貧困群眾轉(zhuǎn)思想、換觀念。

基礎(chǔ)設(shè)施扶貧改窮貌。累計(jì)投資78億余元，用于農(nóng)村公路建設(shè)、飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、通信服務(wù)、住房安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路7000余公里，建制鎮(zhèn)通暢率、行政村通達(dá)率、村民組通路率達(dá)到“三個(gè)100%”，獲評全國首批“四好農(nóng)村公路”示范縣；56萬余農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，全縣通信用戶保有量達(dá)到45萬人，無線通信基本實(shí)現(xiàn)村村通，改造農(nóng)村危房3萬余戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房徹底消除。

產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)窮業(yè)。圍繞“五基地一中心”建設(shè)，著力發(fā)展貧困人口能夠受益的園區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。2014年以來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.66%，帶動農(nóng)民人均可支配收入年均增長9.86%；同步建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益鏈接和“云上習(xí)水電商銷售平臺”等產(chǎn)銷對接機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)貧困戶近7000戶；對近2.6萬戶貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)到戶扶持，實(shí)現(xiàn)家家有增收項(xiàng)目、戶戶有脫貧門路；實(shí)施萬人培訓(xùn)、萬崗開發(fā)、萬人輸出“三個(gè)一萬”工程，幫助近2.7萬貧困群眾就業(yè)。

易地扶貧搬窮窩。累計(jì)投資15.6億元，搬遷5187戶近2.4萬人，其中貧困戶4872戶2.2萬余人。對搬遷群眾實(shí)行屬地管理，與城鎮(zhèn)居民享有同等的社會保障，且搬遷前享有的各項(xiàng)惠民政策不變；在安置區(qū)配套建設(shè)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)戶均就業(yè)1.4人。

生態(tài)扶貧綠窮坡。將全縣15度以上坡耕地全部納入新一輪退耕還林范圍，帶動9000余戶貧困戶建成經(jīng)果林4.5萬畝。退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)償惠及近1.4萬戶貧困戶，500名建檔立卡貧困群眾就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員；建成一批山地特色生態(tài)種養(yǎng)基地和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，年接待游客200萬余人（次），帶動3371戶貧困戶脫貧。

教育扶貧斷窮根。投入12.78億元，推進(jìn)從幼兒園到高中學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增學(xué)位1.5萬個(gè)、教師1137人；實(shí)行免、補(bǔ)、助、貸多元資助模式，累計(jì)資助非義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生3.5萬余人（次）金額7000萬余元；全力打造“三關(guān)愛”工程“升級版”，5000余名教師結(jié)對幫扶3萬余名貧困學(xué)生、殘疾兒童、留守兒童；全面實(shí)行3年免費(fèi)中職教育，累計(jì)向社會培養(yǎng)輸送近7000名技能人才，中職畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在96%以上。

健康扶貧治窮病。全縣農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合參合繳費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)助，參合率達(dá)100%。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室“全覆蓋”，搭建起“半小時(shí)衛(wèi)生服務(wù)圈”。187個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“醫(yī)生+患者”結(jié)對幫扶、開通“慢性病直通車”、四重醫(yī)療保障等舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口100%建立健康檔案，惠及貧困患者13.5萬余人（次）。

兜底扶貧解窮困。把農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，納入農(nóng)村低保3萬余人、特困人員供養(yǎng)近2000人；對多因素致貧、生活特別困難的群眾，綜合運(yùn)用基本救助、急難救助、臨時(shí)救助、社會互助四類救助措施，4年來累計(jì)發(fā)放救助資金6.17億元，幫助近28萬人（次）；對農(nóng)村五保老人提供吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的供養(yǎng)保障，集中供養(yǎng)897人、分散供養(yǎng)1071人。

村莊整治換窮顏?；I集13.2億元資金，使6.3萬余戶農(nóng)村人居環(huán)境得到整治；通過農(nóng)村“廁所革命”、文明風(fēng)尚培育、“文化惠民”工程等，為人民群眾構(gòu)建起美好家園。

黨建扶貧強(qiáng)窮村。向127個(gè)貧困村精準(zhǔn)選派了駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，吸納農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)民工、本地大學(xué)生等1200余人到村工作；縣財(cái)政每年安排1000萬元黨建專項(xiàng)資金，落實(shí)東西部扶貧協(xié)作、“百企幫百村”壯大村集體經(jīng)濟(jì)……各方力量擰成一股繩，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

83年前，紅軍四渡赤水，書寫了長征路上的“最得意之筆”。83年后，在其中一、二、四渡所在地習(xí)水，42名縣級干部、452名科級干部、4697名國家機(jī)關(guān)干部和1041名村干部，在脫貧攻堅(jiān)一線戰(zhàn)場，采取“十面合圍治十窮”的戰(zhàn)術(shù)，再次為習(xí)水發(fā)展書寫上濃墨重彩的一筆。