規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作探討

李廷軍

（青海省海北州農(nóng)牧局，青海海北810299）

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作探討

李廷軍

（青海省海北州農(nóng)牧局，青海海北810299）

現(xiàn)狀；監(jiān)管；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；措施；建議

近年來，畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展，飼養(yǎng)方式逐步向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管是有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病、提高動(dòng)物產(chǎn)品安全、提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作。本文將對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作做一分析，并提出相關(guān)措施，意在與同行交流切磋。

1　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1.1動(dòng)物防疫水平不達(dá)標(biāo)大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都建在交通繁忙主要道路邊上，有的甚至建在村里，一些建在低洼潮濕的地方，有的建在河邊，有的租用廢棄校舍或工廠。家畜（禽）舍的設(shè)計(jì)不科學(xué)，沒有考慮通風(fēng)、坡度、照明、污物和污水處理。場(chǎng)區(qū)布局不合理。生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)和飼料房之間未做隔離。基礎(chǔ)設(shè)施不足，沒有圍墻，無污物、污水處理和無害化處置設(shè)施，缺乏必要的生產(chǎn)保護(hù)措施。養(yǎng)殖場(chǎng)有相當(dāng)一部分沒有完善的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理體系。場(chǎng)區(qū)門口未建消毒池，無紫外線消毒，無更衣室和淋浴室，飼養(yǎng)員不消毒隨意出入養(yǎng)殖區(qū)，污物、污水、病死畜禽隨意堆積，蒼蠅、蚊子到處飛，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生重大的影響。

1.2動(dòng)物疫病防控體系不健全

在動(dòng)物疾病預(yù)防和控制中，缺乏獸醫(yī)防疫專業(yè)技術(shù)人員，不能對(duì)一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立定期免疫、檢疫、消毒、監(jiān)控；其中大部分養(yǎng)殖戶主，防范意識(shí)低下，管理素質(zhì)不高，對(duì)動(dòng)物疾病新流行知識(shí)了解不多，免疫程序混亂。飼料中長(zhǎng)期大劑量濫用抗生素、原料藥，造成了大量的藥物殘留和耐藥性，從而影響疫苗藥效及產(chǎn)品質(zhì)量安全。種畜禽苗引進(jìn)沒有經(jīng)過檢疫部門批準(zhǔn)，沒有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫部門登記和檢疫，非法引種，導(dǎo)致疾病的傳播與流行，對(duì)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)構(gòu)成威脅。死亡的動(dòng)物尸體隨意處置，更有甚者將病死動(dòng)物尸體對(duì)外銷售，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播和流行，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。消毒是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，一些養(yǎng)殖場(chǎng)不經(jīng)常消毒，有的雖然消毒但流于形式，未嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，對(duì)流行病缺乏疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒有對(duì)免疫效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，無法了解動(dòng)物的健康狀況，疫病一旦暴發(fā)很難控制。

2　措施和建議

2.1實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督問責(zé)制根據(jù)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，即不同大小的養(yǎng)殖場(chǎng)通過不同人員的監(jiān)督實(shí)施，建立健全畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)“一對(duì)一”的監(jiān)管體系，明確規(guī)模場(chǎng)防疫責(zé)任、監(jiān)管人員和動(dòng)物防疫監(jiān)督職責(zé)并在布告欄進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。建立監(jiān)管工作記錄制度，監(jiān)管責(zé)任人至少每周一次參加檢查監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任問責(zé)制的實(shí)施、對(duì)防疫責(zé)任、監(jiān)督防范措施實(shí)施評(píng)估與考核，確保有效落實(shí)工作責(zé)任。

2.2加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)督強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督和審查，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的合理的布局、畜禽生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的分離，配備必要的養(yǎng)殖設(shè)施、消毒設(shè)備、無害化處理設(shè)施和牲畜疫病檢疫裝備，推進(jìn)圈舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立免疫接種、安全用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、消毒、無害化處理等制度，同時(shí)做好種畜繁殖記錄、免疫記錄、診療記錄及畜牧投入品使用記錄，做到疫病暴發(fā)能追源，畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

2.3加強(qiáng)生物安全監(jiān)管對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)施嚴(yán)格封閉管理，無關(guān)人員、車輛、設(shè)備、不得進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)施全進(jìn)全出的飼養(yǎng)管理模式，確保外邊疾病不傳入。嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理，病死畜禽處置要在動(dòng)物防疫監(jiān)督員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行，確保病死畜禽不流入市場(chǎng)。嚴(yán)格動(dòng)物檢疫制度，從外地新引購的動(dòng)物要進(jìn)行隔離觀察，在隔離觀察期間一旦發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即報(bào)告，并妥善進(jìn)處置。要建立日常消毒、殺菌和集中消毒制度，科學(xué)規(guī)范的使用消毒劑。畜禽飼料要確保原料、用料的安全性和無殘留物，推廣應(yīng)用益生菌、低聚糖、酶制劑、中草藥等綠色添加劑，禁止添加違禁藥物和添加劑。合理用藥、科學(xué)用藥，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行治療時(shí)應(yīng)使用通過認(rèn)證的獸藥和飼料廠的產(chǎn)品。建議使用高效、低毒、無污染、無殘留的“綠色獸藥”，并在獸醫(yī)指導(dǎo)下進(jìn)行，不得私自用藥。處方藥必須有獸醫(yī)開具，每個(gè)處方藥必須注明停藥期，并對(duì)用藥過程做一詳細(xì)的記錄。規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)中的用藥行為，建立藥物殘留監(jiān)控體系，制定違規(guī)處罰措施，嚴(yán)格控制藥物殘留的發(fā)生，確保動(dòng)物性食物質(zhì)量和安全。

2.4加強(qiáng)獸醫(yī)人員管理根據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸醫(yī)人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，養(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)其規(guī)模配備相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和鄉(xiāng)村獸醫(yī)，同時(shí)組織好獸醫(yī)資格考試、登記及鄉(xiāng)村獸醫(yī)的檔案登記信息的建立與管理。確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)人員符合動(dòng)物防疫條件審查相關(guān)要求。組織養(yǎng)殖場(chǎng)的獸醫(yī)人員參加各種培訓(xùn)，切實(shí)提高獸醫(yī)人員的素質(zhì)和修養(yǎng)水平。

2.5加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督和依法查處檢查力度，建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管檔案。對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件或未取得《動(dòng)物防疫合格證》的，責(zé)令改正；拒不改正或者整改后不達(dá)標(biāo)的依法予以處罰，取消或收回的《動(dòng)物防疫合格證》。對(duì)未按照免疫程序或強(qiáng)制免疫實(shí)行不到位，導(dǎo)致疾病發(fā)生或擴(kuò)散的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.070

李廷軍（1978～），青海省海北州人，藏族，本科，獸醫(yī)師