紅通追逃彰顯獵狐決心

錢敏

隨著李文革回國(guó)投案，全國(guó)“百名紅通人員”落網(wǎng)人數(shù)過半，追逃工作取得階段性勝利。

近年來，中國(guó)在反腐領(lǐng)域所取得的巨大成就令全球矚目。2017年12月17日，《人民日?qǐng)?bào)》刊文《“決心大、有規(guī)模、見成效”》，文中提到，國(guó)際社會(huì)積極評(píng)價(jià)中國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作取得的豐碩成果。

為紀(jì)念《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的簽署和喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)腐敗問題的重視，從2004年起，聯(lián)合國(guó)決定將每年的12月9日確立為國(guó)際反腐敗日。2017年12月6日，第14個(gè)國(guó)際反腐敗日即將到來之際，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，“百名紅通人員”第28號(hào)李文革回國(guó)投案。至此，全國(guó)“百名紅通人員”落網(wǎng)人數(shù)過半，其中黨的十九大后到案3人，追逃工作取得階段性勝利。

大數(shù)據(jù)揭紅通人員分布特點(diǎn)

根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)信息，自2015年4月22日我國(guó)集中公布“百名紅通人員”名單兩年多來，已有51名“百名紅通人員”到案。通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，2015年歸案18人，2016年歸案19人，2017年歸案14人。51名歸案人員分別從19個(gè)國(guó)家或地區(qū)追回，其中美國(guó)和加拿大最多，分別達(dá)12人，澳大利亞和新加坡也是紅通人員選擇的熱門藏匿地，分別為3人。尚未歸案的49名“百名紅通人員”可能藏匿在9個(gè)國(guó)家或地區(qū)，分別為：美國(guó)24人，加拿大8人，新西蘭7人，澳大利亞5人，英國(guó)1人，法國(guó)1人，泰國(guó)1人，斯里蘭卡1人，菲律賓1人。從犯罪類型看，涉嫌貪污和受賄的比例最高，達(dá)六成之多。

51名歸案人員分別是通過抓捕、遣返或勸返等追逃手段追回的，其中勸返的情況最多，達(dá)到35人，占比接近70%。截至目前，包括廣東、浙江、江蘇、北京、遼寧、湖北、河北、福建、云南等在內(nèi)的20個(gè)省區(qū)市均有“百名紅通人員”到案。而尚未歸案的49人案發(fā)地點(diǎn)分散，同樣分布在20個(gè)省區(qū)市，其中，廣東以10人高居榜首，接下來是浙江4人，河南4人，河北4人，北京3人，山東3人，江蘇3人，云南3人等。51名“百名紅通人員”外逃時(shí)間長(zhǎng)短不一，最長(zhǎng)的可上溯至1998年，最近的則為2014年。他們中外逃時(shí)間在5年以內(nèi)的24人，5～10年的13人，10～15年的8人，時(shí)間更長(zhǎng)達(dá)到15～20年的6人。

很多腐敗分子心存僥幸，以為逃到國(guó)外就安全了，然而事實(shí)絕非如此。早在“百名紅通人員”名單出爐前的2014年初，中共中央總書記習(xí)近平就在第十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上作出過部署，“國(guó)際追逃工作要好好抓一抓，各有關(guān)部門要加大交涉力度，不能讓外國(guó)成為一些腐敗分子的‘避罪天堂，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路?！?/p>

言必信，行必果。隨后，一系列相關(guān)舉措接踵而至。2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組成立國(guó)際追逃追贓工作辦公室。而在地方層面，省級(jí)、地市級(jí)甚至部分縣級(jí)追逃辦也陸續(xù)成立，從中央到地方建立起一套完整的追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制。截至2015年4月底，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都已成立省一級(jí)追逃辦，成員單位一般多達(dá)6～12家。

魔高一尺，道高一丈

周驥陽(yáng)，國(guó)際刑警組織紅色通緝令號(hào)碼A-1025/2-2015。就在“百名紅通人員”李文革回國(guó)投案的前一天，中央紀(jì)委剛剛公布了第50名“百名紅通人員”周驥陽(yáng)到案的消息。

從當(dāng)年倉(cāng)皇出逃到如今被抓捕歸案，時(shí)間整整過去了9個(gè)年頭。周驥陽(yáng)原系浙江省委黨史研究室干部，2006年至2008年，他以合作開發(fā)房產(chǎn)項(xiàng)目、低價(jià)購(gòu)買公司法人股、保底投資期貨買賣等名義，騙取多人錢款1億余元。東窗事發(fā)后，他制造自己在境外的假象，其實(shí)卻一直藏匿于境內(nèi)。魔高一尺，道高一丈。狡猾的周驥陽(yáng)終究未能僥幸逃脫?；仡櫚盖闀r(shí)，杭州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)姚旗稱周驥陽(yáng)是一名高智商的犯罪嫌疑人，能將其緝捕歸案，關(guān)鍵在于堅(jiān)持。

為了將周驥陽(yáng)抓捕歸案，專案組做了大量基礎(chǔ)性工作，先后赴香港、貴州、江蘇、山東、廣東、遼寧和浙江等地，行程上萬公里。他們不辭辛勞進(jìn)行線索核查，還對(duì)幾百個(gè)接觸過周驥陽(yáng)的人進(jìn)行了走訪。終于，專案組于2017年11月24日發(fā)現(xiàn)了一條有價(jià)值的線索。隨即，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室和浙江省追逃辦的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市追逃辦專案組派出精干力量組成緝捕組，在大連市公安局的大力支持下，成功確定了周驥陽(yáng)的身份及大致藏匿地點(diǎn)，并一舉將其抓獲。

這些年，周驥陽(yáng)為了躲避追捕吃盡苦頭，不僅當(dāng)過漁民出海捕魚，還在建筑工地上打過零工。而他被緝捕組抓獲時(shí)，身份正是大連一處建筑工地的臨時(shí)工。在2017年的現(xiàn)象級(jí)反腐大片《人民的名義》中，逃亡國(guó)外的原漢東省京州市副市長(zhǎng)丁義珍在美國(guó)的凄慘境遇令人唏噓，而現(xiàn)實(shí)中紅通人員的境況也好不到哪兒去。2016年歸案的頭號(hào)“百名紅通人員”楊秀珠自2003年外逃，輾轉(zhuǎn)于新加坡、荷蘭、美國(guó)及加拿大等多國(guó)，十幾年間一直過著顛沛流離的生活，回國(guó)時(shí)已然頭發(fā)花白、步履蹣跚。

海外非法外，外逃沒出路

五年來，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐、“打虎”“拍蠅”“獵狐”的同時(shí)，中國(guó)積極主動(dòng)提出一系列反腐敗國(guó)際合作倡議，深入推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓，推動(dòng)建立國(guó)際反腐敗新秩序：

——2014年11月，亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京舉行，《北京反腐敗宣言》的通過成為會(huì)議的重要成果之一。這不僅是首個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際性反腐敗宣言，也是APEC歷史上首次以一國(guó)首都名義命名反腐敗宣言；

——2016年9月，G20杭州峰會(huì)召開，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致表決通過《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》。文件規(guī)定，對(duì)外逃腐敗人員要做到在態(tài)度上“零容忍”，在制度上“零漏洞”，在執(zhí)行上“零障礙”；

——2017年5月，首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，論壇上達(dá)成加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)域合作等多項(xiàng)共識(shí)，明確提出將“一帶一路”建設(shè)成為“廉潔之路”；

——2017年9月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門舉行。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗合作達(dá)成重要共識(shí)，并寫入《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》；

——2017年11月，在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表了《中國(guó)-東盟全面加強(qiáng)反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》。這是中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次在反腐敗領(lǐng)域發(fā)表聯(lián)合聲明，拓展了我國(guó)反腐敗國(guó)際合作的“朋友圈”。

在國(guó)際外交層面，五年來，習(xí)近平總書記在重大外交活動(dòng)中上百次就反腐敗和追逃追贓發(fā)表重要論述。不管是在雙邊還是多邊場(chǎng)合，出訪還是參加國(guó)際會(huì)議，習(xí)近平總書記總是主動(dòng)設(shè)置反腐敗國(guó)際合作議題，與各方共同商討反腐敗追逃追贓機(jī)制，旗幟鮮明地表達(dá)中國(guó)反腐敗的堅(jiān)定立場(chǎng)和態(tài)度，從而在政治上、道義上贏得主動(dòng)，獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛尊重與支持。

黨的十九大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上；不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

海外并非法外，外逃沒有出路。