高校固體廢棄物分類回收及制度研究

閆涵涵

摘 要：創(chuàng)建綠色高校是高校生態(tài)文明建設(shè)的具體表現(xiàn)，目前我國的高校生態(tài)文明建設(shè)主要以各級科研立項為主，對全社會生態(tài)文明建設(shè)的帶動作用有限。同時，這些研究得出的垃圾分類相關(guān)制度和技術(shù)缺乏針對性和科學(xué)性。在分析高校固體廢棄物分類回收的必要性與可行性之后， 通過實地考察和文獻(xiàn)資料分析，對安徽財經(jīng)大學(xué)固體廢棄物分類回收進(jìn)行了探索，希望找到一條適合我國國情的高校固體廢棄物分類回收的路徑，使我國高校的固體廢棄物回收處理問題得到進(jìn)一步解決，最后對高校固體廢棄物分類回收體系的運行提出建議，也可作為其他高校固體廢棄物分類回收工作的借鑒案例。

關(guān)鍵詞：高校生態(tài)文明建設(shè)；固體廢棄物分類；回收環(huán)境污染；行政管理制度

中圖分類號：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.08.085

1 研究背景

生態(tài)文明建設(shè)在我國當(dāng)前發(fā)展時期，被提上了關(guān)乎國計民生，事關(guān)發(fā)展大局的重要地位。黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設(shè)列入中國特色社會主義事業(yè)總體布局中，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，從多個方面描繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，提出要“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。十八屆三中全會進(jìn)一步強調(diào)，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?/p>

可以這樣說，生態(tài)文明建設(shè)日趨成為人類生存與發(fā)展的基本要素。生態(tài)文明建設(shè)歸根結(jié)底是人的素質(zhì)的提升，這也正需要高等教育在發(fā)展生態(tài)文明方面發(fā)揮重要作用。大學(xué)是培養(yǎng)科技，文化和管理人才的場所，是知識和信息集中的地方，需要有一個良好的校園環(huán)境。良好的校園環(huán)境對青年人健康品格的塑造，起著潛移默化的重要作用。

2 安徽財經(jīng)大學(xué)固體廢棄物現(xiàn)狀及可行性分析

2.1 固體廢棄物組成

跟全國其他高校類似，安徽財經(jīng)大學(xué)的固體廢棄物種類繁多，按照具體材質(zhì)來劃分，有這樣幾個大項：廢紙、塑料包裝、紙質(zhì)包裝、塑料餐盒等。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全院共6個系24個班，每天約有0.1t的固體廢棄物產(chǎn)生，其中廢紙（包括紙質(zhì)包裝）占全部固體廢棄物的10%左右，有0.01t；塑料包裝約有0.005t，占固體廢棄物總量的5%；餐飲垃圾（塑料餐盒）比重較大，約0.08t，占到總量的80%左右；其他固體廢棄物約有0.01t，占5%。分開來看，在教學(xué)區(qū)的固體廢棄物主要是廢紙，所占總量的比例較高，在生活區(qū)主要是餐飲垃圾，以塑料制成的食品包裝（塑料餐盒）為主。

2.2 固體廢棄物回收處理現(xiàn)狀

安徽財經(jīng)大學(xué)平日產(chǎn)生的垃圾主要依靠的是外包服務(wù)部門安排的清潔人員進(jìn)行處理——學(xué)生在宿舍將垃圾裝袋，然后放置到樓道口的垃圾收納桶；清潔人員每日進(jìn)行收集，經(jīng)過簡單分類后收入垃圾運輸車內(nèi)再運出校園。

經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生并沒有垃圾分類裝袋的習(xí)慣；清潔人員也很少會將可以回收利用的固體廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一的集中處理?？偟膩碚f，安徽財經(jīng)大學(xué)的固體廢棄物回收利用率并不高，也沒有建立統(tǒng)一完善的回收體系，大量具有回收、綜合利用潛力的固體廢棄物被白白運出了學(xué)校。

2.3 可行性分析

校園固體廢棄物回收、綜合利用的潛力較大。經(jīng)過前面的調(diào)查分析，我們可以看到，高校固體廢棄物主要分為兩部分：紙質(zhì)廢棄物和塑料廢棄物。而這兩種廢棄物擁有極高的回收利用價值。其中校園中廢紙的產(chǎn)生量比較大，其回收后的綜合利用也有極大的潛力。根據(jù)有關(guān)資料顯示，廢紙是造紙的首選原料，回收利用率最高可達(dá)80%——1t廢紙可以造出0.8t的新紙。同時，1t廢紙如果換成木材，相當(dāng)于下徑0.17m、上徑0.08m的木材20根， 每用1t廢紙制造新紙，可以減少17棵大樹的消耗，節(jié)省3m3的垃圾填埋空間，少用純堿0.24t，降低造紙污染排放75%，節(jié)省造紙能源消耗40%～50%。按照以前的標(biāo)準(zhǔn)，用廢紙做原料造紙，每噸大約可節(jié)省木材2～3m3，水100m3，化工原料0.3t，煤1.2t，電600kW/h。由此可見，回收廢紙用來造紙具有多方面的好處，對生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的。

我們知道，塑料制品在自然界的降解速度是很慢的，如果沒能妥善處理對于自然環(huán)境的負(fù)面影響是巨大的。好在現(xiàn)如今塑料的回收利用體系已經(jīng)十分完備，校園乃至整個城市日常產(chǎn)出的垃圾中除了一次性塑料袋和快餐盒外，幾乎找不到其他塑料制品的影子，這表明廢棄塑料的回收程度是很高的。

在校園中開展廢紙和塑料的回收利用活動，不但可以節(jié)約資源，減少垃圾，還可以培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。校園里面，廢紙和廢棄塑料制品的產(chǎn)生量很大，它們的回收利用也是校園垃圾綜合處理的一個重要方面。如果這些固體廢棄物能夠得到合理的處理、回收和利用，既可以創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價值，又可以為環(huán)境保護(hù)教育提供一個鮮明的實踐案例，但這些美好愿望的實現(xiàn)必須建立在制定了一個行之有效的行政管理體系上面。

3 調(diào)研數(shù)據(jù)收集與具體分析

3.1 研究方法

本研究主要采用問卷調(diào)查法和實地走訪的方式，通過問卷調(diào)查與實際訪談等方法，調(diào)查了高校學(xué)生對固體廢棄物分類回收以及垃圾處理的認(rèn)識參與現(xiàn)狀。調(diào)研主要是在安徽財經(jīng)大學(xué)進(jìn)行，發(fā)放調(diào)查問卷1000份，回收905份，實際有效問卷為807份（填寫認(rèn)真，內(nèi)容詳實），問卷回收有效率為80.7%。

3.2 學(xué)校固體廢棄物回收現(xiàn)狀

3.2.1 固體廢棄物回收量

經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計，我院每人每月平均下來的固體廢棄物回收量僅為3.25公斤。這一數(shù)字僅與1991年臺灣地區(qū)每人每月資源回收量剛剛持平，需要特別指出的是，臺灣地區(qū)的這一數(shù)值不僅包括固體廢棄物，還包括其他各類廢棄物。可以這樣說，我們現(xiàn)在的環(huán)保水平仍然落后于上世紀(jì)90年代的臺灣。endprint

3.2.2 固體廢棄物回收的效益

第一，垃圾減少量方面。根據(jù)回收的有效問卷，有90.5%的學(xué)生認(rèn)為實施固體廢棄物分類回收會使校園垃圾的數(shù)量明顯減少，可見，資源回收在垃圾減少方面能夠得到大多數(shù)學(xué)生的肯定與支持。

第二，校園清潔程度方面。財政與公共管理學(xué)院有76.2%的學(xué)生認(rèn)為實施了固體廢棄物分類回收后，校園會變得更加干凈整潔。持相同觀點的，會計學(xué)院有82.4%；金融學(xué)院有88.2%；統(tǒng)數(shù)學(xué)院的相對少些，僅有72.7%。可見，有七成以上的學(xué)生肯定了固體廢棄物在校醫(yī)院清潔方面的作用。

第三，垃圾桶內(nèi)發(fā)現(xiàn)固體廢棄物方面。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，財政與公共管理學(xué)院有71.4%的學(xué)生在垃圾桶內(nèi)見到被隨意丟棄的固體廢棄物；會計學(xué)院有88.2%；金融學(xué)院有82.4%；統(tǒng)數(shù)學(xué)院有90.9%。由此可知，八成以上同學(xué)都對校園的固體廢棄物回收狀況不太滿意，但是大家卻很少想到去動手收集這些固體廢棄物。

第四，學(xué)生環(huán)保理念方面。經(jīng)過調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)九成五以上的同學(xué)較具有環(huán)保理念——明白固體廢棄物回收對于綠色校園建設(shè)的意義。數(shù)據(jù)如下，財政與公共管理學(xué)院有95.2%的學(xué)生認(rèn)為固體廢棄物對于環(huán)境保護(hù)，綠色校園建設(shè)有利；會計學(xué)院有98.5%；金融學(xué)院有97.6%；統(tǒng)數(shù)學(xué)院則有97.5%的學(xué)生持相同觀點。

3.2.3 清潔人員的態(tài)度

經(jīng)過對我校清潔工作的全面調(diào)查研究，清潔人員對實施固體廢棄物回收的態(tài)度如下：

有90.5%的清潔人員認(rèn)為這是一件很有意義的事情，雖然工作很辛苦但是愿意繼續(xù)進(jìn)行清潔回收工作；有8.5%的清潔人員認(rèn)為如果是上級部門交代的工作就不得不做；僅有1%的清潔人員認(rèn)為平時的清潔工作已經(jīng)很繁重了，固體廢棄物回收最好不做。

總的來說，固體廢棄物回收有利于環(huán)保算是大家的共識，大多數(shù)清潔人員愿意接受這項任務(wù)。

4 校園固體廢棄物回收的行政管理措施

校園固體廢棄物回收體系的建立需要一系列行之有效的行政管理措施去保障。這些環(huán)保行政措施可分為環(huán)保政策、環(huán)保組織、環(huán)保教學(xué)以及綠色校園活動四個方面。這些行政管理措施旨在進(jìn)行分類回收運作期間有效地保障校園固體廢棄物的回收而制定的校園固體廢棄物的處理原則、措施、方法以及保障手段。這些為保證校園良好環(huán)境而設(shè)置的科學(xué)化管理手段最終目的在于合理有序地為校園提供高效、健全的固體廢棄物分類回收設(shè)施，保障收集、回收系統(tǒng)良好有序地運行。

針對前文所述的問題，我們提出的具體行政管理措施如下。

4.1 制定環(huán)保措施

統(tǒng)一有序的環(huán)保政策有助于規(guī)范學(xué)生行為，實現(xiàn)清潔人員的專業(yè)化操作，具體措施如下。

（1）制定固體廢棄物回收辦法并落實，如學(xué)生垃圾分類裝袋、清潔人員分類處置垃圾等。

（2）實施“垃圾不落地”規(guī)定，減少固體廢棄物產(chǎn)出。

（3）對于固體廢棄物，要求用透明塑料袋分裝，便于清潔收集人員檢查、處置。如廢塑料袋、玻璃、快餐盒、廢紙等。

（4）對于有毒的固體廢棄物要求妥善處理后再丟棄，如日光燈管要求裝入原配箱盒中， 設(shè)置特配的專用袋/箱用于電池、藥品包裝、溫度計等的回收，以便清潔收集人員收撿。

4.2 組建環(huán)保組織

建立學(xué)生、學(xué)校環(huán)保組織，設(shè)置專人管理運營，構(gòu)成學(xué)校-學(xué)院-班級三級管理宣傳結(jié)構(gòu)，有助于環(huán)保理念的傳播和踐行。以學(xué)生為主體的環(huán)保組織能夠很好的組織學(xué)生進(jìn)行綠色校園建設(shè)，通過舉辦各式各樣的活動來調(diào)動大家的積極性，真正使一系列環(huán)保措施落到實處。也可以通過學(xué)生自治環(huán)保組織來監(jiān)督規(guī)范學(xué)生和清潔人員的行為，及時反饋，推動學(xué)校環(huán)保工作。

4.3 進(jìn)行環(huán)保教學(xué)

校園固體廢棄物分類回收工作的落實，需要給學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教學(xué)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的環(huán)保教學(xué)計劃，并在每一學(xué)期進(jìn)行環(huán)保教學(xué)，以增進(jìn)學(xué)生對于環(huán)保的認(rèn)知，從根本上認(rèn)可理解環(huán)境保護(hù)，最終推動固體廢棄物回收工作的落實。

可以采取的具體措施有：通過輔導(dǎo)員進(jìn)行教育指導(dǎo)；融入各科日常教學(xué)工作；在素質(zhì)拓展周邀請專家進(jìn)行講座演講；舉辦以“環(huán)境保護(hù)，綠色校園”為主題的文體競賽活動等等。

4.4 開展綠色校園生活運動

可以實施的具體措施有：倡導(dǎo)辦公室、教室垃圾分類處理；舉辦跳蚤市場，資源再利用；倡導(dǎo)步行、乘坐公共交通工具等綠色出行方式等等。

綠色校園生活運動將“固體廢棄物分類回收”納入整個環(huán)境保護(hù)建設(shè)當(dāng)中去。通過一系列行之有效的舉措，真正規(guī)范在校大學(xué)生的行為——作為祖國未來建設(shè)的中堅力量，他們是否具有生態(tài)文明的理念，養(yǎng)成綠色生活的習(xí)慣，樹立建設(shè)生態(tài)文明的信念與責(zé)任心是關(guān)乎國家建設(shè)“美麗中國”這一目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵！

5 結(jié)語

高校固體廢棄物分類回收本質(zhì)上還是“高校生態(tài)文明建設(shè)”的一部分。高校是培養(yǎng)高級人才的基地，是先進(jìn)理論和思想的搖籃。在推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)的過程中，高校具有理論、技術(shù)、文化、人才等優(yōu)勢資源，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，起到輻射帶動作用，做好“領(lǐng)頭羊”。

參考文獻(xiàn)

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