國(guó)家森林防火指揮部工作規(guī)則

（2006年國(guó)家森林防火指揮部發(fā)布，2017年8月16日國(guó)家森林防火指揮部修訂通過(guò)）

第一條為發(fā)揮國(guó)家森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家森防指）的職能作用，切實(shí)做好全國(guó)森林防火工作，根據(jù)《森林防火條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家森林防火指揮部的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條國(guó)家森防指實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮負(fù)責(zé)國(guó)家森防指全面工作，副總指揮協(xié)助總指揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)軍地森林防火工作，成員單位在國(guó)家森防指的領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)開展工作；國(guó)家森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家森防指辦公室）承擔(dān)國(guó)家森防指的日常工作。

第三條國(guó)家森防指負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)的森林防火工作，主要職責(zé)是：

貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，指導(dǎo)全國(guó)森林防火工作和重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決森林防火中的問(wèn)題，檢查各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行森林防火的方針政策、法律法規(guī)和重大措施的情況，監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究，決定森林防火其他重大事項(xiàng)。

第四條國(guó)家森防指成員單位是國(guó)家森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防火工作任務(wù)完成。各成員單位主要職責(zé)是：

中央宣傳部（國(guó)務(wù)院新聞辦）：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防火政策解讀和成效宣傳，指導(dǎo)有關(guān)部門做好突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林防火知識(shí)宣傳教育。

外交部：負(fù)責(zé)協(xié)助開展森林防火國(guó)際交流與合作，協(xié)助處理重大、特別重大森林火災(zāi)撲救政府間的涉外事宜，為協(xié)調(diào)邊境地區(qū)相鄰國(guó)家提供火災(zāi)監(jiān)測(cè)圖像、通報(bào)火災(zāi)情況，以及相互支援撲火的飛機(jī)、撲火隊(duì)員及相關(guān)設(shè)備出入境提供必要幫助。

發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)審核全國(guó)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排中央預(yù)算內(nèi)投資的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督檢查規(guī)劃和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的實(shí)施情況，組織重要應(yīng)急物資和交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)保障，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持價(jià)格水平基本穩(wěn)定。

工業(yè)和信息化部：負(fù)責(zé)協(xié)助森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作，負(fù)責(zé)落實(shí)免收森林防火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無(wú)線電臺(tái)頻率占用費(fèi)等政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障，組織落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備的緊急調(diào)用。

公安部：負(fù)責(zé)組織公安消防力量，配合林業(yè)主管部門參與森林火災(zāi)撲救，指導(dǎo)森林火災(zāi)刑事案件查處工作，提供撲救森林火災(zāi)衛(wèi)星通信保障。對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，組織做好相關(guān)工作。

民政部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾臨時(shí)安置和基本生活救助工作。

財(cái)政部：負(fù)責(zé)組織安排國(guó)家森林防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及有關(guān)森林防火的中央補(bǔ)助地方?？?，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；負(fù)責(zé)為重大、特別重大森林火災(zāi)撲救提供必要的補(bǔ)助資金。

交通運(yùn)輸部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障，以及森林防火車輛道路通行保障和執(zhí)行森林防火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作。

農(nóng)業(yè)部：負(fù)責(zé)草原野外用火管理和控制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民野外安全用火的宣傳教育；會(huì)同林業(yè)局組織指導(dǎo)做好林草結(jié)合部區(qū)域火災(zāi)撲救工作。

新聞出版廣電總局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織廣播電視開展森林防火的宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)國(guó)家森林防火指揮部審定通過(guò)的森林火災(zāi)信息和撲救情況。

旅游局：負(fù)責(zé)配合旅游景區(qū)主管部門督促旅游景區(qū)做好森林旅游資源保護(hù)，開展森林防火宣傳，對(duì)旅游景區(qū)森林防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。處置旅游景區(qū)發(fā)生的森林大火時(shí)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好旅游景區(qū)安全保衛(wèi)和疏導(dǎo)等相關(guān)工作。

氣象局：負(fù)責(zé)提供全國(guó)及重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)并提供火場(chǎng)氣象信息服務(wù)，組織開展森林防火和火災(zāi)撲救的人工影響天氣作業(yè)。與森林防火機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)；與有關(guān)部門共同開展森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研究，提供雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)；參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)損失評(píng)估，開展森林火災(zāi)氣象成因分析。

民航局：督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好森林消防航空器飛行、駐守、轉(zhuǎn)場(chǎng)中的飛行保障工作等有關(guān)工作，支持與指導(dǎo)森林消防航空隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作。

林業(yè)局：負(fù)責(zé)全國(guó)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)國(guó)家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

中央軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)保障軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心對(duì)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加重大、特別重大森林火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，牽頭組織指導(dǎo)相關(guān)部隊(duì)抓好遂行森林火災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)辦理兵力及軍用飛機(jī)調(diào)動(dòng)事宜。

中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：負(fù)責(zé)軍事區(qū)域及其重要設(shè)施森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助相關(guān)部門開展森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控工作。

中央軍委國(guó)防動(dòng)員部民兵預(yù)備役局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)省軍區(qū)系統(tǒng)組織民兵預(yù)備役人員開展撲火技能訓(xùn)練，參與森林火災(zāi)撲救工作。

陸軍參謀部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)陸軍航空兵部隊(duì)開展森林防火針對(duì)性訓(xùn)練，指導(dǎo)任務(wù)部隊(duì)遂行森林防火任務(wù)，協(xié)調(diào)做好裝備及飛行勤務(wù)等保障工作。

空軍參謀部：參加全國(guó)森林航空消防工作，督促空軍各有關(guān)部門、機(jī)場(chǎng)做好森林航空消防飛機(jī)飛行、駐守、轉(zhuǎn)場(chǎng)中的飛行保障工作。

武警總部：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)武警部隊(duì)做好防撲火知識(shí)技能教育訓(xùn)練，參加森林火災(zāi)撲救行動(dòng)。

武警森林指揮部：負(fù)責(zé)組織武警森林部隊(duì)（包括直升機(jī)支隊(duì)）參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

中國(guó)鐵路總公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障，負(fù)責(zé)做好鐵路沿線管界內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)國(guó)家森防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

第五條國(guó)家森防指辦公室設(shè)在國(guó)家林業(yè)局，承擔(dān)國(guó)家森防指的日常工作。主要職責(zé)是：

聯(lián)系指揮部成員單位，組織檢查全國(guó)森林火災(zāi)防控工作，掌握全國(guó)森林火情，發(fā)布森林火險(xiǎn)和火災(zāi)信息，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，督促各地查處重要森林火災(zāi)案件；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)武警森林部隊(duì)及地方專業(yè)森林撲火隊(duì)伍的防撲火工作；承擔(dān)國(guó)家森防指的日常工作。

第六條國(guó)家森防指全體會(huì)議每年召開一次。會(huì)議由總指揮或由總指揮委托副總指揮主持召開，全體成員和聯(lián)絡(luò)員參加，主要聽取國(guó)家森防指各成員單位和國(guó)家森防指辦公室工作報(bào)告，分析森林防火形勢(shì)，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，部署森林防火工作。

第七條國(guó)家森防指辦公會(huì)議遇有重大事項(xiàng)隨時(shí)召開。由總指揮或副總指揮主持召開，有關(guān)成員或者聯(lián)絡(luò)員及國(guó)家森防指辦公室人員參加。會(huì)議主要研究突發(fā)森林火災(zāi)特別是重大、特別重大森林火災(zāi)撲救協(xié)調(diào)及組織指揮和緊急事件的處置辦法，布置有關(guān)成員單位的工作任務(wù)。

第八條遇有突發(fā)森林火災(zāi)特別是重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)，達(dá)到《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別時(shí)，國(guó)家森防指總指揮、副總指揮可決定啟動(dòng)《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，各成員單位按《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》開展各項(xiàng)工作。

第九條國(guó)家森防指辦公室應(yīng)將各地森林火災(zāi)信息和森林防火工作情況及時(shí)通報(bào)國(guó)家森防指各成員單位和成員、聯(lián)絡(luò)員。各成員單位應(yīng)及時(shí)將遙感、火情報(bào)告等本部門、本系統(tǒng)掌握的火情信息通報(bào)國(guó)家森防指辦公室。有關(guān)森林防火和森林火災(zāi)信息由國(guó)家森防指辦公室匯總核準(zhǔn)后統(tǒng)一上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第十條國(guó)家森防指組織成員單位加強(qiáng)對(duì)各地森林防火工作的檢查，檢查結(jié)果通報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、省級(jí)人民政府、省級(jí)森防指。各成員單位應(yīng)積極開展及參與森林防火調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)森林防火工作的建議和意見。

第十一條國(guó)家森防指應(yīng)督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是重大、特別重大森林火災(zāi)案件查處工作的監(jiān)督，盡早偵破，依法督促追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十二條國(guó)家森林防火指揮部組成人員調(diào)整，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。各成員單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)人員變動(dòng)情況報(bào)國(guó)家森防指辦公室。

第十三條對(duì)在森林防火工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由國(guó)家森防指或上報(bào)國(guó)務(wù)院給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。本規(guī)則由國(guó)家森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。