全面從嚴治黨視域下的高校領導班子思想政治建設實踐
——以成都理工大學為例

顧華寧，高繼國(成都理工大學，成都 610059)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開拓創(chuàng)新，直面問題，將全面從嚴治黨定義為新形勢下黨的建設中最鮮明的主題。尤其是2016年召開的十八屆六中全會全面分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，系統(tǒng)總結了近年來全面從嚴治黨的理論和實踐，對加強黨的建設、營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求，并作出了明確的頂層設計和制度安排。在黨的十九大報告中，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略更是以“堅持全面從嚴治黨”壓軸。堅持全面從嚴治黨，首先要從思想上嚴起來。面對培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的根本任務，高校領導班子必須把不斷提高思想政治水平放在首要位置，堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，切實發(fā)揮學校黨委的領導核心作用，不斷凝聚學校改革發(fā)展的強大動力。

黨的十九大召開后，成都理工大學黨委深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想和行動，全面落實中央和省委系列文件精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，堅持以問題為導向，對癥施治，持續(xù)用力，推動領導班子和黨員干部始終保持政治上的忠誠與堅定，著力從思想上、政治上建強校院(處)兩級領導班子，團結帶領全校師生，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，全面深化教育綜合改革，全面推進素質教育，扎根中國大地辦社會主義大學，為實現(xiàn)學校建設一流綜合性大學的“成理夢”提供堅強的政治思想保證和堅實的組織基礎。

一、明確全面從嚴治黨的當代意義，深刻把握高校領導班子思想政治建設的切入點

黨的十八大以來，黨中央提出“全面從嚴治黨”這一重大命題，在“從嚴治黨”前冠以“全面”一詞，這在黨史上還是第一次。黨的發(fā)展歷史其實就是一部從嚴治黨的歷史。從黨的建設“偉大的工程”到“新的偉大工程”，由“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，我們經(jīng)歷了一個砥礪淬煉的過程。習近平總書記在黨的十九大報告中已經(jīng)作出了“中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代”的重大判斷。從長遠來看，中國特色社會主義事業(yè)建設依然是巨大的系統(tǒng)工程和宏偉藍圖，無論是道路的探索，還是理論的創(chuàng)新或是制度的建設，還將會遇到各種各樣的困難，仍需要協(xié)調(diào)各方利益以及化解多方矛盾，需要應對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，需要規(guī)避各類風險[1]。尤其在我們黨面臨“四大考驗”、面對“四大危險”的現(xiàn)實環(huán)境下，對黨員干部理想信仰和品格意志的考驗更加突出，所以，只有全面從嚴治黨，堅定黨員理想信念，中國共產(chǎn)黨黨才能擔當起建設中國特色社會主義事業(yè)的重任，才能讓社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的各個方面同步推進。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的深入進行，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國自然水到渠成。

習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時講話中指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[2]黨的十九大報告也提出，“要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務”[3]。共產(chǎn)主義信仰作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，始終是黨員干部站穩(wěn)政治立場、抵制各種誘惑的決定因素。成都理工大學黨委始終堅持加強黨員干部理想信念教育，堅持真學、嚴學、實學，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，著力抓好領導班子和黨員干部的理想信念教育、理論教育、黨性教育、警示教育和業(yè)務培訓，使各級干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩、講規(guī)矩。黨委中心組學習是成都理工大學黨委強化理想信念教育的重要抓手。作為統(tǒng)一重大決策部署思想認識的重要平臺和奠定依法決策、科學決策思想支撐的基礎工程，學校制定了《關于進一步加強和改進黨委中心組學習的實施意見》，建立健全了黨委中心組學習的學習組織制度、集體研討制度、個人自學制度、專題調(diào)研制度、年終述學制度、報告通報制度、督促檢查制度、學習考核制度和檔案管理制度，不斷提高校院(處)兩級領導班子和廣大領導干部認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的理論素養(yǎng)和領導水平。一是堅持內(nèi)容與形式相結合。在學習中采取“讀、聽、講、寫”四位一體的學習方法，將閱讀學習材料、集中研討、聘請校外知名專家學者進行專題講座、座談交流、撰寫理論文章等形式有機結合起來，變單純的政治理論學習為學習理論與學習新知識、新技能相結合；變被動的接受理論、武裝頭腦為主動的轉變思維模式、樹立創(chuàng)新意識，使中心組學習針對性更強、內(nèi)容上更新穎、方法上更科學。二是堅持理論與實際相結合的馬克思主義學風。學習的目的全在于運用，學校堅持按照學習理論、指導實踐的要求，把學習理論與改造世界觀、指導實際工作相結合，緊緊圍繞中央、省委和省委教育工委的重大決策部署，堅持邊學習、邊研討、邊決策、邊落實，圍繞推動學?？茖W發(fā)展的主題，及時將思想收獲轉化為推動科學發(fā)展的政策和措施。2016年是學校校慶年，學校黨政搶抓機遇，為建設一流綜合性大學，先后與成都市人民政府、成華區(qū)人民政府簽訂了《成都市人民政府-成都理工大學深入推進全面創(chuàng)新改革、共建一流大學戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《成華區(qū)人民政府-成都理工大學合作框架協(xié)議》，并提出建成一流綜合性大學的“成理夢”。為此，學校提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：在“十三五”時期，完成高水平綜合性大學的總體構架建設；在建校八十年時，建成高水平綜合性大學；在建校一百年時，所有主體學科進入世界一流行列，其余學科進入國內(nèi)領先行列，學校整體上建成一流綜合性大學。正是在學校黨委領導班子的堅強領導下，學校在2017年正式入選世界一流學科高校建設名單，進入了內(nèi)涵發(fā)展的新時代。

二、明確全面從嚴治黨的首要任務，深刻把握高校領導班子思想政治建設的關鍵點

注重從思想上建黨，是馬克思主義政黨建設的基本原則和根本要求，是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗和重要法寶，也是全面從嚴治黨的鮮明特征和首要任務。馬克思主義是我們黨的指導思想和理論基礎，后來我們又把馬克思主義基本原理與中國革命的實際、與時代特征相結合，不斷推動馬克思主義中國化，先后產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，進行了偉大的理論探索和實踐，取得了重大的理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。正是有了這一系列與時俱進、久經(jīng)考驗、精神北斗的重要思想，我們黨在前進的路上才能無往不勝、無往不利。

思想政治建設是黨建的靈魂和先導。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終將思想政治建設放在黨的建設的突出位置，思想政治建設的內(nèi)容一直在不斷豐富、發(fā)展和完善。黨中央高度重視高校領導班子思想政治建設，把建設高素質領導班子作為高校黨建工作的關鍵，不斷提高領導干部思想政治素質和辦學治校水平。在革命和戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志反復強調(diào)要把思想建設放在領導班子建設的首位，提出了按照“任人唯賢”的干部路線和“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕藴?，總結提出了“三大作風”，探索了整黨整風這一作風建設的有效途徑，概括了民主集中制的含義及堅持“四個服從”的原則等[4]。改革開放后，尤其從1990年開始，在認真吸取之前慘痛的教訓后，中央每年召開全國高校黨建工作會議，認真分析高校領導班子自身建設的狀況和加強領導班子思想政治建設的具體辦法。黨的十三屆四中全會后，黨中央明確高等學校實行黨委領導下的校長負責制，保證黨對高校的領導。2014年，中央出臺了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，要求對這一制度只能加強不能削弱、只能鞏固不能動搖。近年來，黨中央還不斷豐富和完善高校領導班子思想政治建設的內(nèi)涵，為新形勢下高校領導班子建設確立了系統(tǒng)性框架，明確了領導班子思想政治建設提出了制度化和規(guī)范化的要求。2008年年底，中組部下發(fā)的《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》指出，面對當今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，領導班子思想政治建設遇到了許多新情況新問題，加強和改進領導班子思想政治建設顯得比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。文件還從“強化理論武裝，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念”“ 貫徹執(zhí)行民主集中制，增強黨內(nèi)生活的思想性、政治性、原則性”“ 弘揚為民務實清廉作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系優(yōu)良的黨風”等六個方面就加強和改進領導班子思想政治建設進行了指導。而近年來，四川省委先后出臺《關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》、“兩個意見”(《關于建立健全作風建設長效機制的意見》和《關于認真貫徹“三嚴三實”要求 進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》)及“十項規(guī)定”(《 嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩加強領導班子思想政治建設的十項規(guī)定》)，進一步明確了加強領導班子思想政治建設的基本要求，把講政治守紀律守規(guī)矩擺在更加重要的位置。2017年6月，四川省委還出臺了《關于旗幟鮮明講政治進一步加強領導班子思想政治建設的意見》，聚焦“旗幟鮮明講政治”主題，著力從政治上立規(guī)明矩。高校領導班子思想政治建設的關鍵點和核心目標，就是要解決領導班子在工作中的方向意識、宗旨意識和責任擔當?shù)阮I導班子自身建設的關鍵性難題，以及領導成員思想政治立場、政治態(tài)度和政治情感等方面的根本性問題。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力”[3]。 新時代推進黨的建設新的偉大工程，就必須以政治建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進各項建設全面發(fā)力[5]?？梢?，思想政治建設是高校黨的建設和領導班子建設中的根本性建設。

三、明確全面從嚴治黨的根本路徑，深刻把握高校領導班子思想政治建設的著力點

黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性提出，新形勢下堅持從嚴治黨要“堅持思想建黨與制度治黨緊密結合”。這是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的豐富和發(fā)展，是從嚴治黨的根本路徑。制度治黨是一個新思想、新論斷。制度治黨即依靠制度管黨治黨，用制度管權管事管人，運用黨內(nèi)法規(guī)制度把管黨治黨、從嚴治黨落到實處。黨的十九大報告也提出,“新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，……全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，……”[3]五年來，從制定中央八項規(guī)定，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，到出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》……黨中央以黨章為根本遵循,共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的五分之三。

近年來，成都理工大學黨委著力構建系統(tǒng)完備的黨的建設制度體系，相繼出臺了《中共成都理工大學委員會關于進一步加強黨委領導下的校長負責制的若干規(guī)定》及實施細則、《成都理工大學關于進一步加強和改進黨的建設的實施意見》等制度，做好了黨建制度的頂層設計。在抓好制度建設頂層設計同時，特別注重配套制度建設，近年來出臺《中共成都理工大學委員會關于進一步加強和改進宣傳思想工作的實施意見》《中共成都理工大學委員會意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《中共成都理工大學委員會關于進一步加強和改進新形勢下思想政治工作的若干規(guī)定》等配套制度近30項，突出強調(diào)制度間的相互銜接、彼此呼應，形成配套的從嚴治黨制度體系，夯實從嚴治黨制度機制基礎，不斷提高黨建工作科學化水平，為學校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展提供強有力的組織保障。

黨委領導下的校長負責制是中國特色現(xiàn)代大學制度的核心內(nèi)容，是黨對高校領導的根本制度。學校黨委于2009年便印發(fā)《中共成都理工大學委員會關于進一步加強黨委領導下的校長負責制的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)及實施細則，《規(guī)定》及實施細則對黨委的職責、校長的職責，會議制度與工作原則，執(zhí)行與監(jiān)督、協(xié)調(diào)與報告制度，學校黨委全委會、黨委常委會、校務會等會議的議事規(guī)則、決策范圍和程序做了明確詳細的規(guī)范。同時，學校近年來注重建立并完善了與《規(guī)定》相關的配套制度，規(guī)范“三重一大”事項決策程序，促進科學決策，強化對重點領域，關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全并完善了基建、采購、招生、財務、科研經(jīng)費審計等領域的管理制度，形成了用制度管權管事管人的良好局面。學校黨委于2014年下發(fā)《成都理工大學關于進一步加強和改進黨的建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，總結歸納了黨的群眾路線教育實踐活動以來學校黨委在加強和改進黨的建設方面的好經(jīng)驗和好做法，對新時期學校的黨建工作提出了新的要求，并對全校各級黨組織進一步加強黨建工作提出了31條明確的改革要求和工作措施。《實施意見》成為了黨的十八大以來學校抓黨的建設工作的基本遵循。近年來，全校全體教職工對于領導班子帶領學校的發(fā)展給予了充分肯定，領導班子民主測評中，總體評價為“好”的占比為96.1%，“好”與“較好”總占比為100%[6]。

新思想引領新時代，新使命開啟新征程。新時代的號角已經(jīng)吹響，只要高校黨委堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在思想上、政治上、行動上，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能更好擔負起新時代賦予我們的進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，“加快一流大學和一流學科建設,實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的崇高使命。

參考文獻：

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[3]習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-27(1).

[4]李淑云,蔣興旺.論進一步加強高校領導班子思想政治建設[J].遼寧師范大學學報(社會科學版)，2013，(5):625-626.

[5]顏曉峰.“四個偉大”：新時代黨的歷史使命[N]. 江西日報,2017-10-30(B03).

[6]顧華寧,胡雅娟,肖思和. 談加強黨委領導下的校長負責制的現(xiàn)實意義[J].四川省社會主義學院學報，2016，(1):47.