石油天然氣管道國(guó)際工程項(xiàng)目的穩(wěn)定和安保管理工作

蔡文虎

中國(guó)石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

1.國(guó)際項(xiàng)目的固有風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

1.1.外部影響因素

社會(huì)政治環(huán)境的影響。項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)政治穩(wěn)定狀況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有決定性的作用。沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，項(xiàng)目將受到很大影響，包括人身安全、設(shè)備安全等。

政府部門的影響。政府的支持力度也將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有決定性的作用。沒有政府部門的支持，項(xiàng)目在辦理各項(xiàng)作業(yè)許可時(shí)將受到很多制約，將直接影響項(xiàng)目能否順利實(shí)施。

項(xiàng)目所在國(guó)整體經(jīng)濟(jì)狀況的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的好壞決定項(xiàng)目所在地人們對(duì)國(guó)外項(xiàng)目的包容程度和支持力度。項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)狀況差，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)國(guó)際項(xiàng)目的包容程度就低，認(rèn)為國(guó)外公司搶占了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目就會(huì)出現(xiàn)不同程度的干擾和抵制，甚至出現(xiàn)來自政府層面的干擾。

民族、宗教、教派糾紛的影響。如果項(xiàng)目所在地存在教派、宗教沖突，項(xiàng)目的實(shí)施將受到影響；如果存在民族糾紛或沖突，項(xiàng)目將更加難以實(shí)施。

在中東國(guó)家，以上幾方面原因往往都存在，且交叉影響，錯(cuò)綜復(fù)雜。

1.2.內(nèi)部影響因素

中方員工由于長(zhǎng)期遠(yuǎn)離親人，生活在異域的文化氛圍和社會(huì)環(huán)境中，其身心受到不同程度的影響，存在一定的心理健康問題。正常的思想教育和疏導(dǎo)工作對(duì)員工的心理健康能夠產(chǎn)生積極作用，對(duì)緩解精神壓力具有很大作用[1]。

2.安保工作的突出作用

1) 外部環(huán)境的變化對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有直接影響。如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不夠穩(wěn)定，那么當(dāng)?shù)氐拿癖妼?duì)外來企業(yè)的容忍度和包容性將大大降低，當(dāng)?shù)孛癖娋蜁?huì)利用和制造各種機(jī)會(huì)騷擾、沖擊項(xiàng)目營(yíng)地、工地，導(dǎo)致正常的生產(chǎn)生活受到影響甚至項(xiàng)目停擺；不法分子就會(huì)乘機(jī)盜竊和襲擊項(xiàng)目營(yíng)地和施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)員工的人身安全、財(cái)產(chǎn)安危帶來影響。在項(xiàng)目的所有營(yíng)地和施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的保安人員，將有效的維護(hù)員工的正常的生產(chǎn)、生活。

2) 及時(shí)解決員工反映的安保問題。對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目，由于中方員工長(zhǎng)期脫離祖國(guó)，在一個(gè)環(huán)境下長(zhǎng)期、單調(diào)的生活，對(duì)集體的依賴程度非常高，任何來自外部的不利影響都會(huì)對(duì)員工的心理產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，對(duì)員工反映的有關(guān)安保、穩(wěn)定的事務(wù)，項(xiàng)目管理部門必須嚴(yán)肅對(duì)待，及時(shí)排除。同時(shí)，構(gòu)建多種渠道，保持國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系暢通。

3.國(guó)際工程項(xiàng)目幾項(xiàng)穩(wěn)定和安保措施

1) 加強(qiáng)員工思想教育。項(xiàng)目管理層應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)、地域的特點(diǎn)，編制培訓(xùn)教育計(jì)劃，對(duì)員工(包括屬地工)進(jìn)行定期教育，中方員工能夠熟悉當(dāng)?shù)胤伞⒚耧L(fēng)、民俗、宗教等，中方員工與屬地工能夠彼此熟悉和融合，避免產(chǎn)生隔閡或由于教育不到位而產(chǎn)生不和諧事件。

2) 安排規(guī)律的生產(chǎn)生活節(jié)奏。項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)、生活做好規(guī)劃和計(jì)劃，采取營(yíng)地—工地的兩點(diǎn)一線的生產(chǎn)、生活方式，避免員工受到營(yíng)地、工地之外的環(huán)境影響。杜絕或減少組織僅中方員工參與的群體性的涉外活動(dòng)，如集體旅游、集體到市區(qū)采購等。

3) 構(gòu)建項(xiàng)目的安保系統(tǒng)。調(diào)查當(dāng)?shù)赜匈Y格、信用良好的安保公司，與其簽訂合同，要求其選派合格的保安人員為項(xiàng)目營(yíng)地、施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備運(yùn)輸作業(yè)等工作提供安全保衛(wèi)服務(wù)。對(duì)于安排持槍保安到營(yíng)地或現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)制定嚴(yán)格的持槍和用槍管理制度，禁止中方員工觸碰槍械。為所有營(yíng)地、固定式大型設(shè)備、材料堆放場(chǎng)地安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)，并派遣安保人員24 h值守，保證不留死角。

4) 進(jìn)行必要的地企聯(lián)動(dòng)。與當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保、警察、移民警察及其他涉外部門建立聯(lián)系，保持信息暢通，及時(shí)獲得社會(huì)安全預(yù)警信息，必要時(shí)獲得當(dāng)?shù)卣块T的幫助。項(xiàng)目管理層應(yīng)根據(jù)需要，與地方政府部門進(jìn)行互動(dòng)，參與一些地方社團(tuán)、政府部門機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)，給予當(dāng)?shù)鼐用窳私夂徒咏蟹狡髽I(yè)的機(jī)會(huì)以贏得當(dāng)?shù)孛癖姾驼睦斫夂椭С?。在與政府聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，項(xiàng)目可適當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)，有助于增進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)外來企業(yè)的好感和包容，削減當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)外來企業(yè)的不滿。