在建煤礦安全管理工作淺析

魏永平

(淮滬煤電公司丁集煤礦，安徽 淮南 232141)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求量在不斷增加，據(jù)中國煤炭工業(yè)發(fā)展咨詢中心預(yù)測(cè)，到2020年華東地區(qū)煤炭缺口為344 Mt，我國到2010年建成300處高產(chǎn)高效礦井，產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的一半。隨著大批煤礦相繼進(jìn)行建設(shè)，在建煤礦的安全需要引起高度的重視。

1 在建煤礦與生產(chǎn)煤礦的區(qū)別及安全現(xiàn)狀

1.1 在建煤礦與生產(chǎn)煤礦的區(qū)別

在建煤礦與生產(chǎn)煤礦有比較大的區(qū)別，使得安全管理的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，二者主要區(qū)別體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

系統(tǒng)的完善程度：生產(chǎn)煤礦各系統(tǒng)已基本完善，各工序銜接比較自然順暢，安全程度相對(duì)較高。在建煤礦各系統(tǒng)基本上都處在建設(shè)當(dāng)中，還未完善。一些相對(duì)完善的系統(tǒng)還存在或多或少的缺陷，尤其在工序的轉(zhuǎn)換和系統(tǒng)的調(diào)整過程中往往會(huì)出現(xiàn)無法預(yù)料的問題，而這類安全隱患不容易發(fā)現(xiàn)，是在建煤礦最大的威脅。

安全重點(diǎn)：煤礦的安全重點(diǎn)基本上都是是采煤和掘進(jìn)，生產(chǎn)煤礦的安全重點(diǎn)是采煤，掘進(jìn)相對(duì)是次要的。在建煤礦的一般還未接觸到煤體，安全重點(diǎn)是掘進(jìn)，其作業(yè)過程是肯定要接觸煤體的，雖然對(duì)煤體特性有一定的掌握，但由于是初次遇到新煤體，對(duì)煤體的了解不深，同時(shí)，在建煤礦各系統(tǒng)未完善，臨時(shí)設(shè)施多、抗風(fēng)險(xiǎn)和事故能力較薄弱，安全壓力大。

1.2 在建煤礦當(dāng)前安全現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國煤礦共發(fā)生死亡事故3 341起，其中，在建、技改礦井發(fā)生特大事故15起，死亡占特大事故總數(shù)的25.9%[1]。

在建煤礦事故高發(fā)的主要原因有如下幾點(diǎn)。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)：一些國有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、輕安全，向煤礦下達(dá)的產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺等指標(biāo)越來越高，在這種考核指標(biāo)的壓力下，導(dǎo)致礦井負(fù)責(zé)人盲目追求產(chǎn)量和利潤。一些國有重點(diǎn)煤礦干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，各種責(zé)任制和規(guī)章制度沒有真正落實(shí)下去。

安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重：一些煤礦管理人員不執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，采用串聯(lián)通風(fēng)；不使用防爆設(shè)備；一些煤礦工作面微風(fēng)甚至無風(fēng)作業(yè)；頂板管理不及時(shí)，甚至有空頂作業(yè)現(xiàn)象；瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護(hù)跟不上，形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用；放炮不檢查瓦斯，工人違章放炮等。

安全培訓(xùn)工作不到位，職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力差：一些煤礦采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人流動(dòng)性很大，培訓(xùn)工作又不到位，工人素質(zhì)比較低，安全意識(shí)和自主保護(hù)能力差，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

2 丁集煤礦及外委單位管理

2.1 丁集煤礦概述

淮滬煤電有限公司丁集煤礦位于安徽省淮南市鳳臺(tái)縣丁集鄉(xiāng)西北部，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5.0 Mt/a，系統(tǒng)能力為8.0 Mt/a，全礦井兩個(gè)回采工作面集中生產(chǎn)。2003年10月開始建設(shè)，預(yù)計(jì)2007年10月投入生產(chǎn)，建設(shè)工期36個(gè)月。田集電廠為配套項(xiàng)目，礦井生產(chǎn)的煤炭直接運(yùn)往電廠，電廠規(guī)模2 400 MW，一、二期各1 200 MW，一期2007年6月建成，二期2009年建成。

丁集井田面積約107.09 km2。共有可采煤層9層，其中主要可采煤層為5層，煤厚3 m左右。賦存穩(wěn)定，煤層傾角平緩一般2°～12°，構(gòu)造簡(jiǎn)單到中等，煤質(zhì)屬中灰、中～高揮發(fā)份，中等～中高發(fā)熱量，特低硫、富油、特低～低磷的氣煤和1/3焦煤。全井田擁有地質(zhì)儲(chǔ)量1 282 528 kt。煤質(zhì)特點(diǎn)：①瓦斯高。瓦斯含量13-1煤層17.33 m3/t，11-2煤層12.95 m3/t、8煤層13.674 7 m3/t，4-1煤層9.91m3/t，為高瓦斯礦井；②地溫高。本區(qū)地溫梯度平均為3.21 ℃/百m，為地溫異常高溫區(qū)，第一水平大部分塊段地溫高于37 ℃，處于二級(jí)熱害狀態(tài)。針對(duì)本礦特點(diǎn)，采取分區(qū)通風(fēng)方式，抽出式通風(fēng)方法，主、副井進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)。

礦井采用立井分區(qū)開拓，前期以主井、副井和中央風(fēng)井3個(gè)井筒開拓北區(qū)，井底水平-826 m。后期在南部以副井和回風(fēng)井兩個(gè)井筒開拓南區(qū)煤層，井筒位置暫定在丁集鎮(zhèn)東南2 km附近，井底水平暫定為-1 000 m。礦集中兩個(gè)工作面出煤，形成一礦兩面高度集中化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)礦井高產(chǎn)量、高效率、高效益。主井裝備2套25 t箕斗，選用JKMD-4.5×4Ⅲ型落地式多繩摩擦提升機(jī)；副井裝備2套提升設(shè)備，一套為一對(duì)1.7 m3雙層四車標(biāo)準(zhǔn)罐籠，另一套為一寬罐籠帶平衡錘，選用2套JKMD-4×4Ⅲ和JKMD-4.5×4Ⅲ型落地式多繩摩擦提升機(jī)。當(dāng)前運(yùn)輸主要暫由風(fēng)井臨時(shí)提升系統(tǒng)承擔(dān)，副井提升系統(tǒng)已經(jīng)完善，副井提升系統(tǒng)穩(wěn)定以后經(jīng)進(jìn)行主井提升系統(tǒng)的改絞，預(yù)計(jì)2007年1月提升系統(tǒng)完全達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

目前，丁集煤礦主、副、風(fēng)三井筒已經(jīng)到底，并且完成了三井之間的貫通，現(xiàn)在礦正處于全面的巖巷掘進(jìn)過程中。

2.2 外委單位管理

丁集煤礦的井巷工程由多家外委單位進(jìn)行施工。這些施工單位都具有較高的施工資質(zhì)，施工機(jī)械比較先進(jìn)，施工組織合理。礦對(duì)各外委單位實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)各單位一視同仁，以文件形式下發(fā)了《外委單位準(zhǔn)入制度》、《外委單位人員進(jìn)出管理辦法》、《外委單位管理辦法》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了管理。管技人員加強(qiáng)了對(duì)外委單位施工的過程管理和進(jìn)度考核，確保了安全和質(zhì)量進(jìn)度。同時(shí)對(duì)各外委單位放炮員納入礦放炮隊(duì)進(jìn)行獨(dú)立管理，規(guī)范了放炮作業(yè)，確保了放炮安全。嚴(yán)格了對(duì)外委單位人員的安全培訓(xùn)教育，切實(shí)提高了外委隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)外委單位入井人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)入井證，杜絕了未培訓(xùn)人員入井。

3 丁集礦安全管理措施

3.1 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

明確礦長、副礦長和總工程師等管理人員各自的崗位職責(zé)。建立健全各種規(guī)章制度和企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行干部和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，確保每個(gè)班次至少有1名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，了解情況，解決問題，及時(shí)排除隱患。丁集煤礦以文件的形式規(guī)定了干部井下帶班制度，同時(shí)，執(zhí)行礦主要領(lǐng)導(dǎo)值班制度，每天有一位副總及以上領(lǐng)導(dǎo)24 h值班，及時(shí)了解并解決現(xiàn)場(chǎng)存在的各類問題，確保了一線的安全生產(chǎn)。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)管理

丁集礦嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定對(duì)技術(shù)人員分期分批分專業(yè)送到具有一定資質(zhì)的相關(guān)單位進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)管理人員掌握當(dāng)前最先進(jìn)的煤礦科學(xué)技術(shù)。按規(guī)定繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，編制采區(qū)、采掘工作面設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)計(jì)劃和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；要制定各項(xiàng)安全技術(shù)措施并認(rèn)真組織實(shí)施。每月召開總工程師例會(huì)，一通三防例會(huì)，召集生產(chǎn)技術(shù)部門管理人員和各外委單位技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，及時(shí)解決和處理施工過程中的技術(shù)難題。

3.3 認(rèn)真抓好煤礦隱患排查、整改工作

認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題進(jìn)行分析研究，安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)管理和監(jiān)控，一般隱患指定隱患責(zé)任人，責(zé)成立即或限期整改。對(duì)限期整改的隱患由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦安監(jiān)室簽字備案。重大隱患由礦主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案、安全保護(hù)措施、落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、限期、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施和自檢。一般隱患由相關(guān)部門落實(shí)整改，重大隱患由礦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改。制定了重大隱患整改方案，實(shí)現(xiàn)安全隱患分類整改解決方案。建立整改責(zé)任制，并要有進(jìn)度要求。每周按時(shí)召開安全副礦長組織的安全例會(huì)，并開展安全檢查，對(duì)存在問題以四定表(定時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人)形式落實(shí)整改，安全監(jiān)察員對(duì)落實(shí)問題進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對(duì)不整改或整改不徹底的單位進(jìn)行公開通報(bào)和經(jīng)濟(jì)處罰，從源頭上杜絕了安全隱患。

3.4 強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，提高職工素質(zhì)

丁集煤礦針對(duì)外委單位多和人員復(fù)雜及素質(zhì)相對(duì)比較低的特點(diǎn)，成立了安全教育培訓(xùn)中心，安培中心的安全教育工作主要體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上的教育和井下基礎(chǔ)常識(shí)的學(xué)習(xí)。思想認(rèn)識(shí)教育使得工人樹立正確的安全態(tài)度，在進(jìn)行正確的安全思想教育的同時(shí)，還進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握“三不傷害”知識(shí)和瓦斯、突出、一通三防、頂板、運(yùn)輸、電氣等常識(shí)。

安培中心按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定，定期對(duì)外委單位職工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，尤其是新入井人員，更是嚴(yán)格進(jìn)行，提切實(shí)高了職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。并建立安全檔案，由專人負(fù)責(zé)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員、特殊工種送專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了特種作業(yè)人員持證上崗，一般入井人員持入井證。

經(jīng)過培訓(xùn)，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員數(shù)量明顯減少，安全培訓(xùn)教育達(dá)到了預(yù)期的目的。

4 結(jié)論

丁集煤礦結(jié)合在建煤礦特點(diǎn)抓安全管理，施工進(jìn)度和施工質(zhì)量按計(jì)劃順利進(jìn)行，安全工作也上了一個(gè)新臺(tái)階。

(1)加快通風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，從源頭上減輕工作面通風(fēng)壓力，確保粉塵和有毒有害氣體在盡短時(shí)間內(nèi)達(dá)到規(guī)程要求，溫度、濕度處于適宜的程度。

(2)職工安全教育培訓(xùn)要突出職業(yè)衛(wèi)生的方面的自我防護(hù)意識(shí)，勞保用品嚴(yán)格佩戴使用。

(3)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的照明和場(chǎng)地的清理，以便體現(xiàn)機(jī)械化快速作業(yè)的優(yōu)點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)斜巷的管理，各類保護(hù)裝置必須嚴(yán)格到位。

(5)安全檢查員和瓦斯檢查員互相學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，逐漸合并為一個(gè)工種。推行“四六”制作業(yè)方式，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。