獸藥大檢查釋放了什么信號(hào)？

2018年07月27日農(nóng)業(yè)部下發(fā)了“關(guān)于組織開(kāi)展獸藥追溯和批準(zhǔn)文號(hào)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)的通知”。其監(jiān)督檢查的核心要點(diǎn)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有獸藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查、對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽查（原則上每個(gè)地市不少于1家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)、1家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)），重點(diǎn)檢查獸藥追溯實(shí)施情況、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核查情況。根據(jù)通知中的內(nèi)容，本次檢查覆蓋面之廣，前所未有。

這一系列政策法規(guī)的出臺(tái)表明了農(nóng)業(yè)部對(duì)獸藥企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了最嚴(yán)格的監(jiān)管和最嚴(yán)厲的處罰。同時(shí)也充分表明了農(nóng)業(yè)部出重拳整頓獸藥違法行為凈化獸藥市場(chǎng)的決心。

近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)部先后出臺(tái)了一系列和動(dòng)保行業(yè)相關(guān)的政策、法規(guī)，其主旨基本上都是圍繞著行業(yè)規(guī)范而展開(kāi)的，本次檢查實(shí)際上是歷史各類(lèi)監(jiān)管政策的延續(xù)和強(qiáng)化，釋放出一系列的信號(hào)：

政府監(jiān)管從未放松：政府對(duì)獸藥行業(yè)的監(jiān)管看似風(fēng)平浪靜，實(shí)則波濤洶涌。這一點(diǎn)可以從一系列的各地抽檢、飛行檢查、把嚴(yán)重假劣獸藥案件列為刑事案件、各種政策的不斷出臺(tái)、各種監(jiān)管手段不斷升級(jí)就可看出政策監(jiān)管一直在加強(qiáng)。

監(jiān)管方法更加有效：政府對(duì)獸藥的監(jiān)管已經(jīng)變的科學(xué)化、便捷化。對(duì)于以前監(jiān)管困難的環(huán)節(jié)，政府已經(jīng)通過(guò)最前沿的技術(shù)手段做到全方面監(jiān)管。獸藥電子二維碼的全覆蓋即做到了獸藥的從原料企業(yè)、原料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、制劑生產(chǎn)企業(yè)、制劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)、終端用戶各個(gè)環(huán)節(jié)的全程可追溯，已經(jīng)做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即可快速的追本溯源。

渾水摸魚(yú)已不可行：那些抱著所謂“上有政策，下有對(duì)策”的僥幸心理的獸藥企業(yè)將成為行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)目標(biāo)，逃避監(jiān)管的可能性越來(lái)越小。那些生產(chǎn)假劣獸藥的，遇到抽檢就持否認(rèn)態(tài)度的老賴企業(yè)在電子追溯碼全覆蓋的公開(kāi)透明的趨勢(shì)下無(wú)法否認(rèn)，違規(guī)企業(yè)將無(wú)處可遁。

食品安全民生大事：獸藥產(chǎn)品的最終端用戶是食品動(dòng)物，而食品動(dòng)物的終端用戶則是人民群眾，食品安全已逐漸轉(zhuǎn)化為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。違規(guī)獸藥生產(chǎn)企業(yè)只顧利潤(rùn)不顧食品安全的行為已經(jīng)突破了安全底線。目前所出臺(tái)的一系列監(jiān)管政策幾乎都是圍繞食品安全這一主題展開(kāi)的。

本次獸藥大檢查將加快行業(yè)格局的變化，引導(dǎo)行業(yè)向健康、規(guī)范的方向發(fā)展，將對(duì)未來(lái)的行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

遵守法規(guī)是主線：電子二維碼的全覆蓋，首先強(qiáng)制要求獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市，即賦予每一個(gè)最小包裝的獸藥產(chǎn)品所謂的“身份證”，這使得產(chǎn)品的來(lái)源去向呈現(xiàn)公開(kāi)化態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)首先必須按照GMP的規(guī)定執(zhí)行。

產(chǎn)品研發(fā)受重視：隨著政府監(jiān)管的科學(xué)化與全面化，復(fù)方產(chǎn)品或打著政策“擦邊球兒”的產(chǎn)品的退出已成為必然。單方產(chǎn)品市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大已成為不可阻擋的趨勢(shì)，但是由于各個(gè)企業(yè)的單方產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)要想取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不能只做表面上的宣傳造勢(shì)，而是要在產(chǎn)品研發(fā)上尋求突破口，或研發(fā)全新產(chǎn)品、或研發(fā)全新工藝以期產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

假劣產(chǎn)品難存在：隨著電子二維碼的全覆蓋以及政府檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)技術(shù)的不斷提高，那些所謂的不知成分只知藥效的“特效藥”完全暴露在陽(yáng)光下，暗箱操作的可能性越來(lái)越低，這類(lèi)“特效藥”的生產(chǎn)企業(yè)也必然成為執(zhí)法部門(mén)出重拳嚴(yán)厲打擊的首要目標(biāo)，“特效藥”的輝煌時(shí)代即將結(jié)束。

優(yōu)勝劣汰改格局：很大一部分中小型獸藥生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)能低下、研發(fā)能力較差、營(yíng)銷(xiāo)水平不高的狀況，這類(lèi)企業(yè)完全依靠部分所謂的不知成分的“特效藥”維持發(fā)展。隨著獸藥電子二維碼的全覆蓋，企業(yè)規(guī)范化已成為必然，這類(lèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)本身已不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，退出獸藥舞臺(tái)在所難免，而生存下來(lái)的獸藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局將會(huì)由過(guò)去的小而雜變成大而精。這樣，會(huì)間接加快獸藥行業(yè)的優(yōu)勝劣汰速度。（本文節(jié)選自作者部分觀點(diǎn)，如有出入，以原作為準(zhǔn)。）