平邑縣丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展模式探討

翟海鳴

早在1959年，毛主席就說過“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。從建國到現(xiàn)在，經(jīng)過近七十年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高，農(nóng)業(yè)已從過去的勞力型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型產(chǎn)業(yè)。但是就像中國東西部發(fā)展不平衡一樣，平邑縣平原和丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平也呈傾斜狀態(tài)，丘陵山區(qū)受自然條件的制約，機(jī)械化水平一直緩慢前行。

一、平邑縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

平邑縣地處蒙山山脈和尼山山脈之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌類型多樣，農(nóng)作物種類豐富，小麥、玉米、花生、土豆、金銀花、大蒜、板粟、核桃、黃桃等多種農(nóng)作物都能在此地找到適宜的生長環(huán)境。其中金銀花的產(chǎn)量占了全國產(chǎn)量的的60%，而且品質(zhì)屬全國最優(yōu)，成就了平邑“中國金銀花之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

但由于平邑縣境內(nèi)丘陵和山地占全縣面積的85%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一直存在難以攻克的難題：

1.平邑縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所面臨的現(xiàn)狀是地塊面積小、田型不規(guī)整，機(jī)耕道路條件差，機(jī)械出入田間地頭往往無路可走，不適宜機(jī)械化作業(yè)；

2.土地大多數(shù)處于分散種植經(jīng)營模式，難以形成規(guī)模效益，商業(yè)回報(bào)差；適合山區(qū)作物操作簡單、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機(jī)種類單一，象金銀花、板粟等山區(qū)特色作物的收獲采摘和大蒜的種植等農(nóng)業(yè)機(jī)械都幾乎在起步階段；

3.丘陵山區(qū)農(nóng)民收入比較低，購買機(jī)械化設(shè)備能力有限，農(nóng)民接受新型農(nóng)機(jī)具、新型生產(chǎn)方式要與當(dāng)年農(nóng)作物的收益掛鉤，制約了機(jī)械化的發(fā)展；

4.現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社職能過于單一，趨利性強(qiáng)，不能最大限度的發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)中的模范帶頭作用。

近幾年，隨著國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持力度的不斷加強(qiáng)，平邑縣境內(nèi)平原湖地地區(qū)機(jī)械化發(fā)展水平得到了較大程度的提高，主要糧食作物的種植和收獲機(jī)械化程度達(dá)到90%以上，一些坡度緩和的耕地作物的收獲也能達(dá)到百分之六七十以上。而且隨著一些小型農(nóng)業(yè)機(jī)械象田園管理機(jī)和微耕機(jī)的出現(xiàn)和使用，丘陵和山地地區(qū)機(jī)械化水平低的情況也有所緩解。但是有心人不難看出這僅僅是耕作方面有了改善，在山區(qū)作物的種植和收獲后處理方面，機(jī)械化水平仍不到40%。

有鑒于此，要立足現(xiàn)實(shí)加快平邑農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化發(fā)展，需要做出適宜的對策和措施，把所有不利發(fā)展條件轉(zhuǎn)化成有利條件。

二、平邑縣山區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對策和措施

（一）農(nóng)田土地的改造

平邑縣丘陵山區(qū)的多數(shù)土地就地勢地貌而形成，地形隨意性強(qiáng)，“巴掌地”、“雞窩地”是平邑山地最突出特色，而且坡度陡，地中多巖石，田間地頭隨意辟出羊腸小道，極不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)。這是平邑縣山區(qū)丘陵農(nóng)田的普遍問題，解決這一問題的唯一出路就是以宜機(jī)化為目的，改造土地的立地條件。

就如俗語所說“山不就我，我來就山”，地不宜機(jī)，機(jī)來改地。我國已經(jīng)有地區(qū)探索出了斜線式梯田改造、緩坡化改造和水平條田化改造等技術(shù)，破解了丘陵山區(qū)全程機(jī)械化的難題。特別是斜線式梯臺技術(shù)最值得學(xué)習(xí)推廣。此種技術(shù)改造土地長度不低于100米，盡量做到依山就勢，地長則是能長則長，寬度以拖拉機(jī)耕作幅寬的偶數(shù)倍為準(zhǔn)，橫向坡度1至3度便于自然瀝水，所有資源節(jié)省利用到最大限度。

（二）轉(zhuǎn)換農(nóng)田土地經(jīng)營模式

機(jī)械化只有在土地規(guī)模化種植經(jīng)營下才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，有了經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)業(yè)機(jī)械才能真正推廣開來，所以改變土地一家一戶的細(xì)碎化經(jīng)營的現(xiàn)狀，使土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營才能給農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供有利條件。當(dāng)前不少村民外出打工，把土地租給別人耕種，這種零星自發(fā)出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)，實(shí)際上就是土地流轉(zhuǎn)的最初萌芽。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營可以有多種方式，根據(jù)平邑縣實(shí)際情況，最適宜以下幾種方式。

1.以種植大戶為主的經(jīng)營模式。擁有先進(jìn)種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的種植大戶具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在購買先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和機(jī)械的更新?lián)Q代方面的有了優(yōu)勢，在獲得大量土地的使用經(jīng)營權(quán)以后，為收到最大效益，會自發(fā)的提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率。

2.完善企業(yè)實(shí)體+農(nóng)戶的經(jīng)營模式。可以讓有雄厚資本的企業(yè)實(shí)體租賃大片的土地，以工廠的模式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在里面工作，既實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營又增加了農(nóng)戶收入。因企業(yè)擁有充實(shí)的資本，在生產(chǎn)活動(dòng)具有購買大型農(nóng)用設(shè)備的實(shí)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3.以村集體或合作社模式經(jīng)營。村集體模式是土地流轉(zhuǎn)到村集體實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營的方式。合作社是以農(nóng)機(jī)大戶牽頭，把分散經(jīng)營的種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶自愿組織起來的經(jīng)營方式。這種集體模式使資金集中，有效地帶動(dòng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，具有極強(qiáng)的生命力，能有效加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

實(shí)行土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營以后，才能更好的對丘陵山區(qū)農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和改造，購置大型性能先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加大資金扶持力度

平邑農(nóng)業(yè)收入普遍較低，限制了農(nóng)民的購買力，從而制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格好的年份，農(nóng)機(jī)具的購買明顯大于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低的年份，也就是說農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)收入掛鉤，形成一個(gè)不利于新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用的局面。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，2004年開始的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，以及每年專門劃撥的農(nóng)田改造資金，都從很大程度上直接或間接提高了平邑縣機(jī)械化水平。平邑縣政府及主管部門也給予了較大力度的政策和資金扶持，如增加了金銀花烘干機(jī)和玉米收獲機(jī)的二次補(bǔ)貼。還在國家鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的政策下，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)合作社向職能多元化方向發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起示范帶頭作用。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是中央支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，極大地調(diào)動(dòng)了全縣農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。截至2017年底，平邑縣累計(jì)享受補(bǔ)貼資金9090萬元，農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，裝備結(jié)構(gòu)得到升級和優(yōu)化，一些新機(jī)具、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，補(bǔ)齊了農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展短板。所以保證連續(xù)穩(wěn)定的購機(jī)補(bǔ)貼政策，增加補(bǔ)貼的資金量，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加山區(qū)機(jī)械的補(bǔ)貼比例，仍是平邑縣農(nóng)機(jī)工作的主題。

（四）打造兵精將強(qiáng)的推廣隊(duì)伍

平邑縣農(nóng)機(jī)推廣人員不但肩負(fù)著新機(jī)具、新技術(shù)的推廣工作，還在培訓(xùn)農(nóng)機(jī)能手，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系中起著重要作用。受知識結(jié)構(gòu)、以及推廣經(jīng)費(fèi)等各種因素的影響，該縣缺乏高精尖農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員，農(nóng)機(jī)推廣人員對新型機(jī)具的了解不夠多，對各種型號機(jī)具的對比優(yōu)劣度知之甚少，不能正確引導(dǎo)農(nóng)戶選擇所需機(jī)具。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其具備出色的組織協(xié)調(diào)能力、嫻熟的基本操作技能以及豐富的宣傳經(jīng)驗(yàn)。充實(shí)推廣經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)機(jī)的現(xiàn)場推廣演示提供物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)揮推廣人員的紐帶作用，充分協(xié)調(diào)企業(yè)、科研部門之間的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共同完成農(nóng)機(jī)的研究和推廣。

總之，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作沒有國外經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要在現(xiàn)有工作中結(jié)合實(shí)際，做出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針策略。2018年山東省被批準(zhǔn)為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，要抓住這大好時(shí)機(jī)，讓山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化再上新臺階。