實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

李偉國

黨的十九大報(bào)告和今年中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件明確提出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，同時(shí)提出要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的一個(gè)重要標(biāo)志之一，所以要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人工勞動(dòng)成本過高的問題。目前我國玉米、大豆生產(chǎn)的成本要比美國高近一倍，其中最主要的一個(gè)因素就是人工成本高，人工成本大概要比美國高10到20倍，所以要解決提高我們農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高我們當(dāng)前農(nóng)業(yè)的效益問題，一個(gè)重要的因素就是如何降低生產(chǎn)成本，降低人工成本。當(dāng)然，也要通過機(jī)械化來加快農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，要通過機(jī)械化來推動(dòng)調(diào)整適度規(guī)模經(jīng)營，來整體提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效益。要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，我想也必須加快機(jī)械化換人的步伐，我們?cè)谥μ岣咿r(nóng)業(yè)經(jīng)營者收入的同時(shí)，還要通過機(jī)械化發(fā)展大幅度減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“面朝黃土、背朝天”的局面，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的體面感，因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，近年來在中央強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的強(qiáng)力支持下，在社會(huì)各方面的共同努力下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展保持了一個(gè)持續(xù)、快速發(fā)展的勢(shì)頭：

一是農(nóng)機(jī)裝備總量邁向了新的臺(tái)階。目前我國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力接近10億千瓦，比2012年大概提高了23%左右，農(nóng)機(jī)的裝備結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些根本性的變化，就是高性能的、大馬力的、多功能的作業(yè)機(jī)械擁有量在增加。包括農(nóng)產(chǎn)品粗加工、養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械也在穩(wěn)定的增長(zhǎng)，我們整個(gè)國家規(guī)模以上的農(nóng)機(jī)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入接近4300億，中國已經(jīng)穩(wěn)居世界農(nóng)機(jī)使用和制造大國。

二是農(nóng)機(jī)作業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)了新的提高。全程機(jī)械化加快的推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程拓展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品粗加工等領(lǐng)域延伸，2017年我國農(nóng)業(yè)種耕收綜合管理達(dá)到66%以上，比2012年提高了將近10個(gè)百分點(diǎn)，我們的小麥基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的全程機(jī)械化，水稻玉米耕種收的綜合機(jī)械化率超過80%，棉油糖等一些主要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)機(jī)械化也體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，到去年為止有150個(gè)縣率先基本實(shí)現(xiàn)主要作物的生產(chǎn)機(jī)械化。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)由千百年來以人畜力為主，進(jìn)入到以機(jī)械化為主的新的階段。

三是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力有了新提升。目前農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了一大批從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，跨區(qū)作業(yè)、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)等服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力不斷的提升。2017年我國的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的總數(shù)達(dá)到520萬人，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社超過7萬人，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入達(dá)到了5500億元左右。以農(nóng)機(jī)合作社為代表的新型專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)服務(wù)的主力軍，成為農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，也為中國農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的繁榮，帶來了新變化，增添了新動(dòng)能。與發(fā)達(dá)國家相比，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求相比，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在三高三低和三多三少，三高三低從作物上看，小麥、水稻、玉米三大主糧綜合機(jī)械化水平較高，棉油糖經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平較低，從區(qū)域上看北方平原地區(qū)的機(jī)械化水平比較高，南方丘陵山區(qū)的機(jī)械化水平還比較低，從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較高，養(yǎng)殖業(yè)包括還有一些特殊的產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平比較低。三多三少主要是表現(xiàn)在，一個(gè)是小馬力的中低端的機(jī)械比較多，大馬力的高品質(zhì)的機(jī)械還比較少，粗放型的單向農(nóng)機(jī)作業(yè)比較多，精細(xì)型的復(fù)式作業(yè)還比較少，小規(guī)模的自用型的農(nóng)戶還比較多，大規(guī)模的專業(yè)化的社會(huì)化的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織盡管有發(fā)展，但是總體還不夠。

當(dāng)前制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的三個(gè)短板：一個(gè)是農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足。目前我們國家能夠生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大概有4000來種，這個(gè)僅僅為世界農(nóng)機(jī)種類的一半左右，中高端的產(chǎn)品不多，低端的產(chǎn)品過剩，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的產(chǎn)品生產(chǎn)不了，需要進(jìn)口，核心技術(shù)缺乏。盡管我們的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)在世界上占前位，但是核心技術(shù)仍然缺乏，還是要進(jìn)口。最尖端的比如大馬力拖拉機(jī)核心的變速箱，包括大型農(nóng)機(jī)一些液壓的控制設(shè)備、電控制設(shè)備等。隨著秸稈還田、秸稈綜合利用，需要大量打捆機(jī)的打結(jié)器，基本都要靠進(jìn)口。另外我們機(jī)器產(chǎn)品的質(zhì)量還亟待提升，特別是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)中還存在“無機(jī)可用、無好機(jī)用”的問題，這是突出的一個(gè)問題。二是我們機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系不配套。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是個(gè)系統(tǒng)工程，受多方面的制約，我國還存在著農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)融合不夠，比如說我們的品種不適合機(jī)械化的作業(yè)，成熟度不一致，長(zhǎng)勢(shì)不一致，所以有倒伏不適合機(jī)械化收割等等，品種的培育，我們的栽培制度上，行距一年一變，使得機(jī)器無法適應(yīng)，耕種制度也比較復(fù)雜，有套作、人種等等。包括種養(yǎng)方式，產(chǎn)后的加工和食品的消費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)都在機(jī)械化生產(chǎn)，產(chǎn)生了比較大的影響，比如說現(xiàn)在機(jī)械加工，甘蔗全程機(jī)械化，一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是機(jī)械化收割甘蔗的加工處理，要進(jìn)行相應(yīng)的改造。所以我們整體上集成配套全程技術(shù)體系化研究剛剛起步。三是機(jī)械化基礎(chǔ)條件建設(shè)還比較滯后。我們?cè)S多地方特別是丘陵山區(qū)，田塊比較分散，機(jī)耕道路缺乏，加上種植經(jīng)營規(guī)模分散，種植的品種又比較多，所以導(dǎo)致有機(jī)難用，或者是機(jī)器的利用效率低，當(dāng)然還有機(jī)器停放場(chǎng)所缺乏，長(zhǎng)年在露天擺放，風(fēng)吹雨淋，影響機(jī)械的使用壽命，所以農(nóng)機(jī)下村難、保養(yǎng)難的問題比較突出。

針對(duì)這些問題下一步重點(diǎn)是要按照黨的十九大精神的要求，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)有效供給上下工夫，重點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)制造水平。

認(rèn)真組織實(shí)施好《中國制造2025農(nóng)機(jī)行動(dòng)方案》，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突破關(guān)鍵部件和關(guān)鍵瓶頸制約，加快研發(fā)高效、低耗智能的農(nóng)機(jī)裝備，加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)的引進(jìn)，不斷地豐富我國的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品，著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無機(jī)可用的問題。同時(shí)我們也要加快提升農(nóng)機(jī)制造業(yè)的水平，提高制造業(yè)的質(zhì)量，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，著力解決沒有好機(jī)器用的問題。盡快地使農(nóng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有合適的或者是適合的機(jī)械可用。

二是要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)的融合，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。

我們提出了九大作物，在這九大作物中要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，抓好全程機(jī)械化生產(chǎn)，提高全程機(jī)械化生產(chǎn)的質(zhì)量。另一個(gè)重點(diǎn)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，圍繞促進(jìn)企業(yè)性、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等領(lǐng)域和丘陵山區(qū)關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)的試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)和線的突破，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破推動(dòng)全面機(jī)械化。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化與信息化的融合，加強(qiáng)智能農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)的創(chuàng)新推廣，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的體面程度，以此來吸引更多的年輕人從事農(nóng)業(yè)，投身農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興。

三是要整合資源，不斷的改善農(nóng)機(jī)作業(yè)的環(huán)境條件。

圍繞促進(jìn)良田良種良法良機(jī)配套，統(tǒng)籌各方力量，整合各種資源，完善機(jī)耕道等耕地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在下一步的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，要把農(nóng)機(jī)作業(yè)條件的改善作為一個(gè)重要的因素來考慮進(jìn)去，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的完善，加強(qiáng)驗(yàn)收的完善。同時(shí)在丘陵山區(qū)等一些地方借鑒韓國等一些國家的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行土地宜居化改造、宜居化整治，這方面我們也在積極進(jìn)行探索并已經(jīng)有一些好的開端，比如重慶，近幾年通過對(duì)一些丘陵旱地的宜居化改造，基本達(dá)到了大中型機(jī)械作業(yè)的條件，提高了作業(yè)的效率，也降低了生產(chǎn)的成本。

四是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本都有十分重要的作用，下一步要著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，積極培育專業(yè)化、綜合的農(nóng)機(jī)服務(wù)，探索完善跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)、全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)事融合和機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

五是要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，努力打造一支新型的農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程教育學(xué)科建設(shè)，健全人才培養(yǎng)體系，積極引進(jìn)農(nóng)機(jī)高端人才，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的頂尖人才隊(duì)伍。同時(shí)通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的培養(yǎng)，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展是一個(gè)綜合性系統(tǒng)化的工作，離不開社會(huì)各個(gè)方面的支持，我們希望無論是企業(yè)也好，還是專業(yè)合作社也好，還是生產(chǎn)經(jīng)營主體也好，還是其他的一些新聞媒體、各個(gè)政府部門，大家一起合力來共同推進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。