新科技+鄉(xiāng)村振興之實(shí)踐

駱永亮

(成都市郫都區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，成都 郫都 611730)

1 基本情況

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，習(xí)近平總書記2018年2月到郫都區(qū)調(diào)研時(shí)指出，在實(shí)現(xiàn)了溫飽、實(shí)現(xiàn)了全面小康以后，還要繼續(xù)振興鄉(xiāng)村，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市同步發(fā)展。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的支撐作用，郫都區(qū)持續(xù)深入推進(jìn)了與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的院區(qū)農(nóng)業(yè)科技合作，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展了實(shí)體化合作、制度化運(yùn)行、無縫化對接的院區(qū)科技合作實(shí)踐，用 “科技+”帶來和釋放更多的生產(chǎn)力，助推鄉(xiāng)村振興。

2 探索成效

2016年5月，以郫都區(qū)被列為全國首批28個(gè)雙創(chuàng)基地中之一的契機(jī)，圍繞郫都區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系創(chuàng)新。郫都區(qū)在“新”字上下功夫， 以院區(qū)合作為核心推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的成效不斷凸顯，呈現(xiàn)出地方政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和科研機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者多方共贏，共享院區(qū)科技合作成果，營造互利共贏共享良好局面。

2.1 為交流合作提供了有效平臺

共同設(shè)立了“農(nóng)業(yè)專家大院”，先后引入省市農(nóng)業(yè)權(quán)威專家55人，在全省率先建立集科研孵化、項(xiàng)目合作、專家服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級專家人才工作站。一是完成科技攻關(guān)14項(xiàng)；二是完成技術(shù)推廣新品種99個(gè)、新技術(shù)61項(xiàng)、新成果12個(gè)，并形成了“農(nóng)民點(diǎn)菜，專家下廚”的科技需求響應(yīng)服務(wù)平臺；三是提高了技術(shù)傳播手段，通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范現(xiàn)場會以及電視臺、手機(jī)微信等方式進(jìn)行技術(shù)宣傳、服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)專家網(wǎng)上門診，從而提高技術(shù)服務(wù)的便捷性、時(shí)效性。

2.2 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐

針對郫都區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)瓶頸，合作開展科研攻關(guān)，形成了一系列助推產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的科研成果。一是探索出一批土壤改良與保育技術(shù)；二是研發(fā)和引進(jìn)一批新品種新技術(shù)；三是研發(fā)出一批病蟲害綠色防控技術(shù)；四是集成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)；五是編制標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

2.3 為科技成果轉(zhuǎn)化提供了載體

通過院區(qū)合作，不僅為破解地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸提供了支撐，更為科研成果轉(zhuǎn)化提供了穩(wěn)定的載體。一是建成了一批科技示范基地；二是培育了一批新型經(jīng)營主體；三是承接了一批技術(shù)觀摩現(xiàn)場會。為項(xiàng)目發(fā)展提供技術(shù)、金融、孵化等服務(wù)。

3 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)——構(gòu)建聯(lián)動合作長效機(jī)制

郫都區(qū)與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技合作取得顯著成效，構(gòu)建了實(shí)體化合作、制度化運(yùn)行、無縫化對接聯(lián)動的聯(lián)動合作模式，形成了互利共贏的長效合作機(jī)制。

3.1 實(shí)體化合作

一是合作資金實(shí)，每年將100萬元的院區(qū)科技合作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)子項(xiàng)目農(nóng)科院匹配20%～30%的資金，為持續(xù)有效開展科技合作提供了資金保障；二是合作人員實(shí)。以“農(nóng)業(yè)專家大院”為平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求形成了省、市、區(qū)及鄉(xiāng)土專家共105人的專家隊(duì)伍；三是合作項(xiàng)目實(shí)。截至目前共設(shè)置院區(qū)科技合作項(xiàng)目51項(xiàng)，分項(xiàng)目明確經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)人、科研團(tuán)隊(duì)、目標(biāo)任務(wù)和配合單位、人員以及工作計(jì)劃等，確保項(xiàng)目落到實(shí)處。

3.2 制度化運(yùn)行

探索形成了“四位一體”的完善運(yùn)行制度，不斷提高院區(qū)科技合作的規(guī)范、有序和高效運(yùn)行水平。一是實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。雙方協(xié)商確定四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保所專家為“農(nóng)業(yè)專家大院”首席專家，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)合作事項(xiàng)。二是健全專家管理服務(wù)制度。制定《郫縣農(nóng)業(yè)專家大院管理辦法》《本土專家管理辦法》《工作月志報(bào)告制度》等制度，并為開展科技活動配備相應(yīng)的協(xié)助人員和工作條件。三是建立“111555”對農(nóng)服務(wù)制度。利用院區(qū)合作平臺，建立1個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)站，設(shè)置1個(gè)三農(nóng)服務(wù)熱線號碼，開通1條農(nóng)業(yè)專家咨詢熱線，形成省、市、區(qū)、站、本土專家等五級專家信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供農(nóng)戶電話呼叫、短信提醒、QQ群交流、易信群咨詢、田間地頭互動五項(xiàng)公共服務(wù)，建立每周五的專家門診服務(wù)制度，將“坐等上門”與“服務(wù)到田間”和“信息化互動”等有機(jī)結(jié)合起來。四是逗硬績效考核制度。制定《郫都區(qū)“院區(qū)合作”項(xiàng)目考評辦法》，雙方共同組成考評工作小組對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考評。此外，將10%～20%的科技合作經(jīng)費(fèi)作為績效資金，形成了獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的項(xiàng)目管理機(jī)制。

3.3 無縫化對接

為了提高院區(qū)科技合作的實(shí)用性和實(shí)效性，探索形成了多維度的無縫對接機(jī)制。一是多元科技供需無縫對接。以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體科技需求和農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社以及涉農(nóng)企業(yè)的具體科技需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌科技服務(wù)資源，有針對性地進(jìn)行立項(xiàng)支持，促進(jìn)科技供需有效對接、無縫對接。截至目前共整合各類經(jīng)費(fèi)812萬元投入科技合作與服務(wù)。二是多級專家無縫對接機(jī)制。在整合雙方專業(yè)技術(shù)人才資源的基礎(chǔ)上，還整合了成都市以及區(qū)內(nèi)種養(yǎng)能手等本土專家資源，形成多層次的科技需求響應(yīng)和服務(wù)能力。三是多方涉農(nóng)主體無縫對接機(jī)制。每個(gè)科技合作項(xiàng)目由科研團(tuán)隊(duì)、協(xié)助單位和承接業(yè)主(基地)共同實(shí)施，從而將科研院校、職能部門和經(jīng)營主體等凝聚在一起，增強(qiáng)科技進(jìn)步合力。目前共建立農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地1382hm2，聯(lián)合申報(bào)德維藍(lán)地種子繁育、多利農(nóng)莊有機(jī)循環(huán)園等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，2017年度郫都區(qū)有7個(gè)園區(qū)(基地)成功申報(bào)農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)孵化園區(qū)(基地)目錄庫”，位居成都市首位。

郫都區(qū)“鄉(xiāng)村振興”是“科技+”帶來的一個(gè)極好的開端，可以吸引更多的高端人才流向鄉(xiāng)村領(lǐng)域，讓“科技+”真正成為一股強(qiáng)大的力量助推鄉(xiāng)村振興。

4 下一步打算

圍繞“推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,助力鄉(xiāng)村振興”，以“一核、多園支撐”的郫都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)大平臺建設(shè)為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新孵化鏈、科技人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、政策鏈“五鏈融合”為抓手，深化院區(qū)合作。

(1)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化落實(shí)院區(qū)合作攻關(guān)項(xiàng)目3個(gè)。

(2)探索創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的市場化合作運(yùn)行機(jī)制。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動3個(gè)專家團(tuán)隊(duì)的3項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目與企業(yè)對接。

(3)繼續(xù)探索提升農(nóng)業(yè)專家大院運(yùn)行能力建設(shè)。擬計(jì)劃搭建國際、國家級、省級、市級、區(qū)級、本土專家“六級”專家服務(wù)庫，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供科技人才支撐，力爭創(chuàng)建國家級專家服務(wù)基地。