循環(huán)經(jīng)濟促進可持續(xù)發(fā)展
——福泉經(jīng)開區(qū)秉持綠色發(fā)展觀念建設(shè)磷煤電一體化基地

文_高祿峰 當代貴州融媒體記者 / 袁紹陽

福泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正立足自身資源，加快構(gòu)建以磷化工為龍頭、磷化工等六大產(chǎn)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)體系，著力促進企業(yè)間的共生耦合，按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念穩(wěn)步邁進。

福泉經(jīng)開區(qū)（工業(yè)園區(qū)）是2011年經(jīng)省政府批準成立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是貴州省首家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（化工·磷化工）、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地、國家磷煤化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、貴州省“511”示范培育園區(qū)（千億級），開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積44.6平方公里，共包含馬場坪工業(yè)園區(qū)、雙龍工業(yè)園區(qū)和龍昌工業(yè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?。國發(fā)2號文件將其確定為“國家磷煤電一體化基地”，被省委、省政府列為千億級園區(qū)培育。

目前，福泉經(jīng)開區(qū)（工業(yè)園區(qū)）共入駐各類企業(yè)190家，其中投產(chǎn)企業(yè)170家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)136家（2000萬以上），從業(yè)人數(shù)22863人。2017年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值281.85億元，企業(yè)上繳稅金13億元。

規(guī)劃是關(guān)鍵

準確定位是園區(qū)取得長足發(fā)展的基本因素。

福泉市以現(xiàn)有的磷化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實施“千企改造”工程，通過強鏈、補鏈、延鏈，加快磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整，積極培育科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的科技型企業(yè)；著力培育規(guī)模經(jīng)濟顯著、專業(yè)化分工明顯、競爭優(yōu)勢突出的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，努力使福泉成為全國磷化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范和全省化工（環(huán)保）裝備制造基地。同時，充分利用省、州“以用定產(chǎn)”政策機遇，將福泉打造成全國知名的新型磷石膏建材產(chǎn)業(yè)示范基地。

福泉磷及磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)50多年的發(fā)展，目前擁有從原礦到肥料級、工業(yè)級、飼料級、食品級、電子級全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，以及配套的電力、化工裝備、塑料包裝、硫酸、合成氨、磷石膏制新型建材等產(chǎn)品，形成了以基礎(chǔ)磷煤化工、上游配套、伴生資源回收及資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸及精深加工、節(jié)能環(huán)保（余熱、“三廢”利用）等五大板塊的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展格局。并先后引進重慶川東化工投資28億元的“礦化一體”磷資源精深加工、云南勝威公司投資11億元的“鈦—磷—硫”循環(huán)經(jīng)濟等一批高新項目，進一步推動開發(fā)區(qū)磷煤化工產(chǎn)業(yè)朝精細化、高附加值方向轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新是鑰匙

加強科研投入和技術(shù)創(chuàng)新，是園區(qū)企業(yè)不斷發(fā)展強壯的基本因素，其中最為顯著的是甕福集團、川恒化工及貴州蘭鑫石墨機電設(shè)備制造公司。

福泉經(jīng)開區(qū)依托甕福集團、川恒集團等大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作，創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)平臺10個，獲得發(fā)明專利400余件，打造知名品牌14個，在中低品位磷礦綜合利用、WFS廢水管線回收利用、直接法生產(chǎn)飼料級磷酸鈣鹽等多個領(lǐng)域形成了國際和國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新成果。同時，磷化工龍頭企業(yè)圍繞市內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)，主持或參與制（修）訂《工業(yè)濕法凈化磷酸》《氟硅酸回收法無水氟化氫》《含氟廢氣處理處置技術(shù)規(guī)范》《氟化氫安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等國家、行業(yè)、地方標準30余項。甕福集團還承擔了國（境）外磷化工項目工程技術(shù)總承包，輸出磷化工技術(shù)和標準。

磷及磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夯實了品牌建設(shè)基礎(chǔ)，形成產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌相互促進的品牌發(fā)展格局，催生了中國馳名商標、最具市場競爭力品牌、貴州省名牌產(chǎn)品、貴州省大國工匠產(chǎn)品等省級以上30余個產(chǎn)品品牌。2017年，甕福（集團）企業(yè)品牌強度903.8，品牌價值81.52億元，位于貴州省品牌價值30強第3位。川恒公司“小太子”牌飼料級磷酸二氫鈣已成為業(yè)界第一品牌，連續(xù)多年保持近50%的國內(nèi)市場占有率；區(qū)域品牌“福泉磷化工”產(chǎn)業(yè)獲工信部批準產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點。

循環(huán)是根本

福泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷培育循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，促進廢物利用，優(yōu)勢互補，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加收益，綠色發(fā)展。

優(yōu)化布局：在化工園區(qū)分級分類管理基礎(chǔ)上，加強化工園區(qū)精細化管理、資源能源梯級利用、“三廢”分級分類治理及綜合利用、礦山復墾復綠、礦井填充和礦山廢水再利用，馬場坪、龍昌工業(yè)園區(qū)形成了以甕福、川恒等為龍頭的濕法磷化工及其配套產(chǎn)業(yè)集群，雙龍工業(yè)園區(qū)初步形成以川東化工等為龍頭的熱法磷化工及配套產(chǎn)業(yè)集群。加強調(diào)控：園區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放全部達標，除磷石膏以外的工業(yè)固體廢物利用率達100%，固體廢物綜合利用率達64.8%，磷石膏利用率處于行業(yè)領(lǐng)先水平。延伸磷化工產(chǎn)業(yè)鏈：積極引進上下游配套產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部裝置間小循環(huán)、園區(qū)企業(yè)間中循環(huán)、生產(chǎn)區(qū)與礦區(qū)及“三廢”處置區(qū)大循環(huán)。形成全國功能最齊全、配套最完善的磷及磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

針對磷石膏，福泉經(jīng)開區(qū)通過加大對磷石膏用于礦井充填、磷石膏制建材等技術(shù)研發(fā)與應用力度，大幅提高磷石膏綜合利用率；爭取專項資金支持磷石膏利用及消納，并引進泰福、利森甕福等磷石膏利用企業(yè)，力爭磷石膏利用量由2017年的95萬噸提升至2018年的215萬噸，利用率由2017年的25%提升至2018年的57%。

同時，福泉經(jīng)開區(qū)通過實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，從供給側(cè)改革來開發(fā)磷系新材料、氟碘醫(yī)藥化工等領(lǐng)域高端產(chǎn)品，促進磷化工產(chǎn)業(yè)從“肥料”向“材料”及精細磷酸鹽轉(zhuǎn)變。目前，福泉經(jīng)開區(qū)已建成福臨生物、莊乾科技等生物醫(yī)藥項目及溫氏飼料養(yǎng)殖一體化、大北農(nóng)飼料生產(chǎn)等飼料加工項目。

深改是手段

2018年，福泉經(jīng)開區(qū)在市委、市政府的統(tǒng)籌安排下，大力推進體制機制改革與創(chuàng)新，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供堅實保障。

區(qū)企合一。將福泉市服務工業(yè)領(lǐng)域和園區(qū)建設(shè)的平臺公司興泉集團與經(jīng)開區(qū)進行整合，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)和興泉集團的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行合署辦公。明確興泉集團作為福泉經(jīng)開區(qū)的投資開發(fā)主體，承擔經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等職能。

分離原則。主體分離：園區(qū)行政管理主體、投資開發(fā)主體和運營主體分離。園區(qū)管委會承擔園區(qū)內(nèi)行政職能和園區(qū)招商、項目服務職能。興泉集團為福泉經(jīng)開區(qū)的投資開發(fā)和管理運營主體，向?qū)嶓w化和市場化轉(zhuǎn)變。身份分離：在編制總額內(nèi)，推行崗位聘用制，干部編內(nèi)任職與崗位聘職分離，經(jīng)開區(qū)部門正職及以下崗位面向全市公開競聘上崗，推行“以崗定薪、按績定酬”。管理分離：社會事務與園區(qū)管理分離，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的園區(qū)規(guī)劃、招商引資、項目建設(shè)、環(huán)境保護等工作由經(jīng)開區(qū)承擔；土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資、園區(qū)運營管理、企業(yè)服務等工作由興泉集團承擔；社會事務、征地協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法等工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)職能部門承擔。同時，園區(qū)考核與全市其他考核有別。

財政獨立核算。建立經(jīng)開區(qū)財政獨立核算機制，按照“基數(shù)留存、增量分成”模式，以2017年為基數(shù)年，基數(shù)內(nèi)的收入為市級財政收入，基數(shù)內(nèi)的支出為市級預算支出，超收入基數(shù)的增量按市、經(jīng)開區(qū)3∶7的比例分成。

當前，福泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正立足自身資源，加快構(gòu)建以磷化工為龍頭、六大產(chǎn)業(yè)（磷化工、煤化工、建材、能源冶金、特色食品加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）并舉的產(chǎn)業(yè)體系，著力促進企業(yè)間的共生耦合，按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念穩(wěn)步邁進。