貴陽：巧借“外力”添后勁

文_當代貴州融媒體記者 / 譚仕倫

改革開放40年來，貴陽市按照中央和省委決策部署，堅持知行合一、協(xié)力爭先的城市精神，不斷改革創(chuàng)新，銳意進取，經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。2017年全市社會固定資產投資完成3850.60億元，投資規(guī)模比1978年的10786萬元增長超三千倍，地區(qū)生產總值達到3538億元，比1978年的10.77億元增長300多倍。2017年引進省外到位資金1638.5億元、新引進落地500強企業(yè)11家、引進省外投資項目1074個（投資額3000萬元以上）。

創(chuàng)新體制機制完善招商政策

1979年1月，貴陽市委常委會召開擴大會議，改革開放真正邁開步伐。1986年，市委四屆四次全委擴大會明確在全省“做表率、走前列”的使命。1992年，鄧小平視察南方談話發(fā)表后，貴陽市掀起深化改革、擴大開放、發(fā)展生產力的熱潮，招商引資工作向前邁進。

2008—2013年，貴陽市相繼出臺了《關于促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施（試行）》《關于振興工業(yè)經濟若干政策的意見》《加快貴陽市工業(yè)經濟發(fā)展實施重點產業(yè)招商工作方案》《關于進一步加強招商引資工作的意見》等文件，創(chuàng)新招商引資方式，擴大招商引資規(guī)模，提升招商引資質量，推進全市產業(yè)轉型升級，促進實體經濟加速發(fā)展、跨越提升。

2016年，貴陽市出臺《貴陽市精準招商促進產業(yè)發(fā)展的若干措施》《關于加快推進工業(yè)轉型升級的若干政策措施》等文件，在要素優(yōu)惠政策上，明確新增建設用地指標優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地需求，外商投資企業(yè)與內資企業(yè)同等適用相關用地政策等。在投融資優(yōu)惠政策上，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（2000萬元口徑）實行“一貼一補”政策，對微型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實施“3個15萬元”政策等。

2017年，貴州首家招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)中心在貴陽高新區(qū)掛牌成立，為招商引資企業(yè)提供更好服務環(huán)境和保障，為全省招商引資營商環(huán)境改革積累新經驗、探索新模式。

2018年，貴陽市印發(fā)《貴陽市產業(yè)大招商政策措施》等文件，對工業(yè)項目支持、大數(shù)據(jù)項目支持、現(xiàn)代服務業(yè)項目支持、都市現(xiàn)代農業(yè)項目支持、以商招商、措施保障、政策兌現(xiàn)等產業(yè)大招商政策進行明確細化，營造更加優(yōu)越的投資政策環(huán)境，實施貴陽市產業(yè)大招商行動，促進全市經濟社會發(fā)展。

提升服務水平優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產力，提高綜合競爭力。貴陽市歷來重視營商環(huán)境的打造。作為省會城市，貴陽市始終牢記和擔當起全省經濟社會發(fā)展“火車頭”“發(fā)動機”的責任，不斷推進營商環(huán)境優(yōu)化提升，推動經濟高質量發(fā)展。

注重頂層設計。出臺了《貴陽市人民政府關于深化行政審批制度改革全面優(yōu)化提升政務服務水平的意見》《貴陽市推進“一窗式服務”改革工作方案》《貴陽市內陸開放型經濟試驗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》《關于進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》《貴陽市營商環(huán)境評價指標體系》等文件，轉變政府職能，推進“放管服”改革，構建“一張網(wǎng)、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務“一網(wǎng)通辦”格局，進一步優(yōu)化提升全市的營商環(huán)境，取得明顯成效。

政務環(huán)境便利高效。向社會公布全市營商環(huán)境投訴電話和郵箱，并開通24小時電話投訴專線；開辦企業(yè)流程由6個環(huán)節(jié)減少為3個環(huán)節(jié)，時間由平均15.3個工作日減少到8.5個工作日；全市各級政務服務大廳代辦服務窗口申請代辦項目數(shù)1965個，代辦事項3854項，辦結率達100%。圍繞供給側結構性改革，著力簡政放權，減少行政干預，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。全市42個政務服務部門“數(shù)據(jù)鐵籠”工程全部建成投用，確保權力在陽光下運行。

貴陽圍繞供給側結構性改革，著力簡政放權，減少行政干預，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。圖為貴陽京東物流園。（觀山湖區(qū)委宣傳部供圖）

全面貫徹落實《貴州省外來投資服務和保障條例》，緊盯項目引進到落地、投產每個環(huán)節(jié)，做好服務。投資環(huán)境更趨國際化，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會，全力提升開放層次，經開區(qū)成為國家知識產權試點園區(qū)，高新區(qū)成為全國雙創(chuàng)基地，綜保區(qū)成為全省外貿轉型升級示范基地，雙龍航空港經濟區(qū)成為國家級臨空經濟示范區(qū)。隨著營商環(huán)境的優(yōu)化提升，吸引了大量外來投資，為全市經濟發(fā)展注入了新動力。2018年7月，在第十五屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會上，貴陽市榮獲2018年中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市稱號。

加大招商力度確保引資實效

“十二五”期間，貴陽市招商引資穩(wěn)中向好，居全省首位。全市累計新增內資（省外境內，下同）到位資金8738.43億元，年度新增到位資金連續(xù)五年全省第一；新引進項目1650個，項目總投資9681.54億元；相繼落地西門子、惠普、谷歌等世界500強企業(yè)11家，阿里巴巴、騰訊、唯品會、TCL等中國500強企業(yè)32家，傳化、科倫等中國民營500強企業(yè)5家。

進入“十三五”以來，貴陽市改革開放實現(xiàn)跨越式突破。先后完成國家級和省級改革任務152項，開展了大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機制改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革等一批在全國有影響的改革?！胺殴芊备母锷钊胪七M，市場主體超過48萬戶、注冊資本超過2萬億元。被列為全國首批工程項目審批制度改革試點城市、全國首批營商環(huán)境試評價城市。

2014年，全省首個綜合保稅區(qū)在貴陽建成；2014年，貴州雙龍航空港經濟區(qū)批復成立，2017年被國家批準成為國家級臨空經濟示范區(qū)，構建了高新區(qū)、經開區(qū)、綜保區(qū)、航空港經濟區(qū)四輪驅動，生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會協(xié)同發(fā)力的開放格局。僅“十三五”以來，累計引進國內外500強企業(yè)102個，引進省外到位資金1.1萬億元，實際利用外資24.65億美元。

2018年1—9月，全市新引進省外到位資金1534.31億元，完成全年目標的95.89%；新引進項目841個，同比增長5.12%；新引進項目投資總額1836.28億元，同比增長1.88%。新開工項目821，開工率97.62%；投產項目505個，投產率60.05%，完成省下達的目標任務。新引進中國中車集團、浙江大華技術股份有限公司、廈門象嶼股份有限公司等3家首次入黔國內外500強企業(yè)。

目前，貴陽市招商引資工作呈現(xiàn)領導帶頭招商好、總體規(guī)劃好、機制建設好、政策優(yōu)惠好、投促干部干勁好“五個好”新氣象。