三臺縣農(nóng)機維修市場管理探究

□張廷全/三臺縣農(nóng)業(yè)局

1 市場現(xiàn)狀

三臺縣農(nóng)機維修從業(yè)人員160人。從年齡結構看：35歲以下的占19.4%，35～50歲的占80.6%；農(nóng)機維修人員持有維修工技術等級證書的占32.5%。調(diào)查農(nóng)機維修網(wǎng)點102個：經(jīng)工商注冊網(wǎng)點65個，占63.8%；經(jīng)審批有農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)機維修許可證的網(wǎng)點37個，占36.3%；從事農(nóng)機銷售進行農(nóng)機售后服務維修的網(wǎng)點45個，占44.1%；從事汽車等機具維修兼營農(nóng)機維修的網(wǎng)點55個，占53.9%；專門從事農(nóng)機維修的網(wǎng)點2個，占1.96%。全縣農(nóng)機維修點資產(chǎn)總額808.8萬元，102個維修點年收入522.5萬元，其中，農(nóng)機維修收入137.19萬元。農(nóng)機維修基本上以摩托車、汽車維修為主，兼營農(nóng)機。全縣只有2個維修專業(yè)合作社專門從事農(nóng)機維修。

2 發(fā)展方向

三臺縣農(nóng)機絕對擁有量大，但農(nóng)機使用季節(jié)性強，多數(shù)微耕機分散在農(nóng)戶手中，每年使用時間不超過10天，農(nóng)機故障少，維修量少。其余拖拉機、收割機、播種機、插秧機等農(nóng)用機械實際擁有量不大，而且分散在全縣60多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)。綜合現(xiàn)狀和全縣農(nóng)機推廣情況，預計三臺縣農(nóng)機維修市場發(fā)展方向將是汽車等機具維修點兼營農(nóng)機維修，且以汽車維修為主。農(nóng)業(yè)部門和工商部門密切配合，加強維修網(wǎng)點證照和業(yè)務管理；2017年底農(nóng)用機械集中到組織和大戶，農(nóng)機除滿足專合社等組織和大戶自身生產(chǎn)外還開展了大量社會作業(yè)服務，農(nóng)機故障大幅增加，農(nóng)機維修需求相應增加。

3 存在的問題

1）農(nóng)機維修從業(yè)人員知識結構偏低。90.6%的維修人員只能從事些簡單的農(nóng)業(yè)機械維修，對于新機具接收慢，對于農(nóng)機具潛在性的問題難以預判。

2）農(nóng)機維修市場管理手段相對弱化。三臺縣農(nóng)業(yè)局有執(zhí)法權的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊主要監(jiān)管的是種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)資。農(nóng)機維修市場監(jiān)管屬農(nóng)機管理，但是農(nóng)機管理股沒有執(zhí)法權，在農(nóng)機維修市場的監(jiān)管上主要是宣講政策，要求并督促維修網(wǎng)點辦證守法經(jīng)營，但是對于不辦證的農(nóng)機維修經(jīng)營網(wǎng)點無強制手段。造成了事實上農(nóng)機維修市場監(jiān)管弱化，三臺縣農(nóng)機維修人員持有維修工技術等級證書的僅占32.5%。所調(diào)查農(nóng)機維修網(wǎng)點102個，有農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的農(nóng)機維修許可證的網(wǎng)點僅占36.3%。

3）農(nóng)機維修缺少專業(yè)技術人員。全縣只有2個農(nóng)機維修專業(yè)合作社專門從事農(nóng)機維修，其余維修網(wǎng)點都是以維修其他機械為主兼營農(nóng)機維修。

4 建議

農(nóng)機化發(fā)展包含農(nóng)機推廣和農(nóng)機維修兩部分，農(nóng)機化生產(chǎn)水平越高，農(nóng)機維修要求水平也越高；隨著三臺縣農(nóng)機化生產(chǎn)水平的不斷提高，探索科學的農(nóng)機維修市場管理辦法就越迫切。針對農(nóng)機維修管理存在的問題，筆者建議從以下方面來改進。

1）在管理中突出政府服務。構建和諧社會，建設服務型政府，政府管理部門在行業(yè)管理中轉變作風，把服務放在首位，主動作為。在本地區(qū)組織農(nóng)機維修手開展農(nóng)機維修技能比賽，在比賽中切磋維修技能；通過比賽評出技能優(yōu)勝者，在全縣將農(nóng)機維修業(yè)務、農(nóng)機維修星級網(wǎng)點推薦給廣大群眾，讓維修手更好地服務社會；每年開展1次農(nóng)機維修技術培訓，聘請上年星級維修手為教師，對全縣從事農(nóng)機維修業(yè)務的人員進行培訓，為共同提高搭建平臺。

2）加大農(nóng)機維修市場違規(guī)、違法行為打擊力度。維修市場管理必須一手抓政府服務，為農(nóng)機維修經(jīng)營戶創(chuàng)造寬松、和諧會經(jīng)營環(huán)境；另一手狠抓打擊違規(guī)、違法經(jīng)營行為，行政主管部門對農(nóng)機維修經(jīng)營市場進行檢查，對發(fā)現(xiàn)坑農(nóng)、害農(nóng)的違規(guī)、違法經(jīng)營行為及時聯(lián)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、工商等單位嚴厲打擊，確保農(nóng)機維修戶的合法權益。

3）加大農(nóng)機維修市場信息化、數(shù)字化建設。貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，加強農(nóng)機維修情況統(tǒng)計和信息化建設，提高農(nóng)機維修網(wǎng)點審批工作的規(guī)范性和時效性，實現(xiàn)審批發(fā)放“農(nóng)機維修技術合格證”證書和數(shù)據(jù)信息的同步傳遞，讓農(nóng)機維修用戶包括農(nóng)機手及農(nóng)機作業(yè)服務組織能及時查詢農(nóng)機維修服務網(wǎng)點信息，獲取農(nóng)機維修服務。