巴中市恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)策

□彭光福 張慧敏 馮秀瓊/巴中市恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)林局

1 現(xiàn)狀

五年以來(lái)，巴中市恩陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以“加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1）優(yōu)質(zhì)糧油方面。恩陽(yáng)區(qū)糧油播面積達(dá)6.85萬(wàn)hm2，優(yōu)質(zhì)糧油基地面積達(dá)1.64萬(wàn)hm2，總產(chǎn)達(dá)35.2萬(wàn)t；糧經(jīng)復(fù)合種植面積達(dá)0.33萬(wàn)hm2。

2）特色養(yǎng)殖方面。全區(qū)年出欄生豬50萬(wàn)頭左右、商品牛2.7萬(wàn)頭左右，商品羊6萬(wàn)頭左右、商品禽179萬(wàn)羽左右；已建9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，59家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖面達(dá)59%。

3）品質(zhì)果蔬方面?，F(xiàn)已種植蘆筍1 466.67hm2、獼猴桃 700.00hm2、葡萄680.00hm2、 蜜 柚 600.00hm2、 蓮 藕580.00hm2，種植柑橘、桃、李、梨為主的特色水果5166.67hm2，另外有時(shí)令蔬菜基地233.33hm2等。

4）“巴藥”產(chǎn)業(yè)方面。種植了以川明參為主的草本藥材2000.00hm2，種植了以梔子、木瓜、銀杏等為主的木本藥材333.33hm2。

5）水產(chǎn)養(yǎng)殖方面。漁業(yè)水面400.00 hm2，魚(yú)苗投放點(diǎn)2個(gè)，特色生態(tài)水產(chǎn)園區(qū)2個(gè)，面積333.33hm2。

2 存在的問(wèn)題

十九大以來(lái)，恩陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府著力發(fā)展產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)保持連增勢(shì)頭、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)水平不斷提升、農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了良好起步，但仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。

1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還囿于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，仍是拼資源、拼成本的粗放式發(fā)展，清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、集約生產(chǎn)的水平還十分低下。

2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭引領(lǐng)作用不強(qiáng)，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、銷售半徑小、產(chǎn)品附加值低、輻射能力弱。

3）農(nóng)業(yè)內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，沒(méi)有全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展才剛剛起步。

巴中市恩陽(yáng)區(qū)在快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程中，非常注重農(nóng)產(chǎn)品供給由“量”的需求向“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，筆者分析了恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題，立足恩陽(yáng)自然條件、資源稟賦，按照環(huán)境友好，提出了大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，彰顯農(nóng)業(yè)綠色本色，走秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展新路子，加速推動(dòng)恩陽(yáng)農(nóng)業(yè)綠色又好又快發(fā)展，為解決恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4）農(nóng)業(yè)品牌不多不響，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品是遞進(jìn)關(guān)系，很多農(nóng)產(chǎn)品大多有名無(wú)牌或有牌無(wú)量，在全國(guó)全省叫得響的品牌幾乎為零，沒(méi)有像北川車?yán)遄?、?huì)理石榴、丹棱不知火、安岳檸檬這樣的知名品牌。

3 發(fā)展對(duì)策

恩陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，堅(jiān)持從創(chuàng)新思維方式、工作方式、工作舉措等方面入手，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在農(nóng)業(yè)供給端加力，推進(jìn)恩陽(yáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快恩陽(yáng)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越，力爭(zhēng)恩陽(yáng)農(nóng)業(yè)在努力走出秦巴山區(qū)綠色發(fā)展的新路子中有一席之地。

1）準(zhǔn)確定位農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府確立的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完全符合恩陽(yáng)區(qū)實(shí)際，符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，持續(xù)用力、做優(yōu)做特，持續(xù)優(yōu)化空間布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化體系布局。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)萬(wàn)字號(hào)”工程，抓好基地建設(shè)。

2）積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持以“三區(qū)三園一體”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園；田園綜合體）為平臺(tái)和抓手，推動(dòng)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，重點(diǎn)是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，尤其是突出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，合理推動(dòng)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、產(chǎn)品變禮品。從恩陽(yáng)區(qū)實(shí)際出發(fā)，積極探索和實(shí)踐“生態(tài)田園+生態(tài)家園+綠色種養(yǎng)”的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式。

3）加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育。在發(fā)展家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、專合組織、示范農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等的基礎(chǔ)上，更加注重龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，尤其要把安碧捷、好彩頭、萬(wàn)蓮寶、綠陽(yáng)科技等龍頭企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

4）創(chuàng)建綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、集約生產(chǎn)，做到農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，重點(diǎn)培育蘆筍、蓮藕、獼猴桃、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。借助農(nóng)業(yè)投資商暨農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商巴中行活動(dòng)、農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷力度。

5）著力調(diào)整體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本路徑。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不高深，就是“結(jié)構(gòu)調(diào)整+體制機(jī)制創(chuàng)新”。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；在體制機(jī)制創(chuàng)新上，重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、土地股份合作改革、供銷社改革、激活市場(chǎng)主體，特別是出臺(tái)退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任村（居）主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專合組織改革、農(nóng)村資金互助合作社改革等政策。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展更加注重資源節(jié)約，依靠科技創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提升，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、節(jié)約增收。堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)山水恩陽(yáng)、田園恩陽(yáng)，是新發(fā)展理念在巴中和恩陽(yáng)的具體化、實(shí)踐化，是四川省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的巴中化，完全符合巴中和恩陽(yáng)實(shí)際，也為恩陽(yáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鋪平了道路。