高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考

韓世存

（山東省成武縣天宮廟鎮(zhèn)人民政府，山東 荷澤 274202）

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系不斷發(fā)展，農(nóng)田水利工程已經(jīng)邁入全新的時(shí)代。如何保障農(nóng)田水利工程建設(shè)高效發(fā)展，是規(guī)劃者亟需解決的問題。我國國土資源遼闊，但是水資源分布不均，嚴(yán)重制約了農(nóng)田水利工程發(fā)展。因此，建立以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程體系，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)問題

（1）缺乏標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，該建設(shè)項(xiàng)目與我國的財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧及煙草等涉及農(nóng)業(yè)的部門項(xiàng)目建設(shè)同等重要。在項(xiàng)目具體的實(shí)施過程中，卻無法建立統(tǒng)一的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國各地農(nóng)村對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的熱情極高，導(dǎo)致在工程設(shè)計(jì)階段并不規(guī)范，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)質(zhì)量和后期運(yùn)維管理。

（2）缺乏規(guī)劃。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中的又一大問題，管理部門并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可遵循，導(dǎo)致項(xiàng)目資金籌備和規(guī)劃環(huán)節(jié)缺乏合理計(jì)劃。

（3）缺乏內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的內(nèi)涵及定義并不完善，由于我國各個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利工程建設(shè)情況各不相同，各區(qū)域規(guī)劃者對高標(biāo)準(zhǔn)的含義理解并不相同。正是因?yàn)檫@種認(rèn)知差異，導(dǎo)致在工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)并沒有統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系遵循。

（4）缺乏保障。農(nóng)田水利工程施工專業(yè)性強(qiáng)、工程量較為分散，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量缺乏保障。出現(xiàn)該問題的主要原因一是管理部門的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏執(zhí)法力度；二是規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的人員素質(zhì)不高，規(guī)劃方案和施工方案不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，使得方案和工藝較為滯后，導(dǎo)致工程質(zhì)量缺乏保障。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)措施

（1）規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系是引領(lǐng)我國農(nóng)田水利工程邁入全新時(shí)代的基本因素，也是提升施工企業(yè)建設(shè)能力的重要基礎(chǔ)。高質(zhì)量的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠提升農(nóng)田水利工程質(zhì)量，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（2）整合相關(guān)機(jī)制。農(nóng)田水利工程建設(shè)需要完善的機(jī)制保駕護(hù)航。為了進(jìn)一步提升農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本目標(biāo)，就要標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制和體系作為建設(shè)基礎(chǔ)，以此避免投入的資金與收益回報(bào)不對等現(xiàn)象發(fā)生。為從根本上解決這一問題，一定要整合現(xiàn)有資金管理機(jī)制，集中管理建設(shè)資金，盡量實(shí)現(xiàn)“投入等于產(chǎn)出”的目標(biāo)。

（3）建立保障體系。提升農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量就是對該項(xiàng)工程的重要保障。因此，首先要不斷優(yōu)化現(xiàn)有的資金注入模式，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行合理投資，并建立動(dòng)態(tài)、合理的資金投資預(yù)算機(jī)制，確保投資方式的科學(xué)性和合理性；二是要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)節(jié)的布局與審查，建立科學(xué)的保障體系，最大限度地發(fā)揮建設(shè)功能；三是要完善項(xiàng)目施工建設(shè)中的監(jiān)管措施，將工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)一步消除工程建設(shè)中的各種人為因素和不利影響，從根本上提升我國農(nóng)田水利工程質(zhì)量。

（4）合理運(yùn)維管理。合理的后期運(yùn)維管理是保證農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，一旦后期維護(hù)管理不到位，農(nóng)田水利工程將會(huì)喪失基本功能，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了保證農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行，一是要依據(jù)工程建設(shè)情況制定科學(xué)的運(yùn)維管理措施，在條文中應(yīng)明確運(yùn)維管理的責(zé)任人、責(zé)任主體；二是要借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民力量，發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，讓更多農(nóng)民參與到后期的運(yùn)維管理中，為高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)提供支持。

3結(jié)語

總而言之，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系不斷發(fā)展，農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。各地規(guī)劃者應(yīng)該詳細(xì)勘察當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)總體情況，從實(shí)際出發(fā)做好工程前期設(shè)計(jì)及施工工作，在施工建設(shè)期間要加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，確保工程質(zhì)量能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)仍是我國需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的農(nóng)田水利工程建設(shè)體系，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。