寧都縣國有林場(chǎng)森林防火工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

袁秀蘭，張日曉，伊宏堪

（1.寧都縣橫江林場(chǎng)，江西 寧都 342806；2.寧都縣東韶林業(yè)工作站，江西 寧都 342806；3.寧都縣森檢站，江西 寧都 342800）

1 寧都縣國有林場(chǎng)森林防火工作現(xiàn)狀

（1）林場(chǎng)火災(zāi)隱患。寧都縣國有林場(chǎng)的山林分布與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組相鄰多，預(yù)防外來火源越界侵入難度大，森林防火的壓力大。寧都縣大部分林場(chǎng)的山場(chǎng)分布在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，3～7 個(gè)村10 余個(gè)小組之中，其中有3 個(gè)林場(chǎng)還與2 個(gè)縣相鄰，如國營橫江林場(chǎng)山林分布在洛口鎮(zhèn)、東韶鄉(xiāng)、肖田鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中的6 個(gè)村18 個(gè)小組之中，還與撫州市的廣昌縣、南豐縣的山林相連。

（2）林場(chǎng)火源管理。國有林場(chǎng)山林的山腳農(nóng)田多，春、冬季節(jié)野外火源管理難度大。國有林場(chǎng)山林山腳的農(nóng)田基本是當(dāng)?shù)卮迕竦呢?zé)任田，每年春、冬季節(jié)農(nóng)戶都會(huì)燒田坎稻草，極易引發(fā)森林火災(zāi)。

（3）林場(chǎng)防火設(shè)施。國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，尚有林場(chǎng)部分工區(qū)不通公路，無通信信號(hào)覆蓋，一旦發(fā)生森林火災(zāi)很難應(yīng)對(duì)。

（4）林場(chǎng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。國有林場(chǎng)的應(yīng)急撲火隊(duì)員少，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，未能做到打早、打小、打了。2004 年寧都縣國有林場(chǎng)改制后，大部分林場(chǎng)職工被置換，現(xiàn)在崗職工少，且大多40～50 歲，應(yīng)對(duì)撲救森林火災(zāi)的能力不強(qiáng)。

（5）場(chǎng)群關(guān)系現(xiàn)狀。林權(quán)制度改革后，因山林權(quán)屬爭(zhēng)議和山價(jià)分配矛盾，各林場(chǎng)與當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系較為緊張，森林防火與鄉(xiāng)村組聯(lián)防互動(dòng)工作開展不夠，作用不大。

2 寧都縣國有林場(chǎng)森林防火工作的對(duì)策

2.1 加大林場(chǎng)森林防火網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)外來火源侵入的防控能力

（1）營造生物防火林帶。各林場(chǎng)根據(jù)山場(chǎng)地形地勢(shì)走向和土壤條件在與村組交界的山場(chǎng)營造寬度為15～20m 的生物防火林帶，設(shè)計(jì)樹種為木荷或油茶。

（2）開設(shè)人工隔離帶。在立地條件差，營造生物防火林帶難以成林的林地，在林場(chǎng)與村組交界的山場(chǎng)開設(shè)15～20m 的人工隔離帶，每年在重點(diǎn)防火期來臨前將隔離帶上的雜草、雜灌割除干凈。

（3）建設(shè)瞭望臺(tái)。各林場(chǎng)根據(jù)本場(chǎng)的地形地勢(shì)，選擇制高點(diǎn)，建設(shè)瞭望臺(tái)。瞭望臺(tái)的監(jiān)測(cè)面積一般應(yīng)在1000hm2以上，并安排人員24 小時(shí)值班監(jiān)測(cè)。

2.2 加大森林防火的宣傳力度，加強(qiáng)野外火源管理

（1）在各工區(qū)和林區(qū)村組的交叉路口設(shè)立永久性防火宣傳標(biāo)牌，每年重點(diǎn)防火期出動(dòng)宣傳車，宣傳森林防火的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。結(jié)合縣森林防火指揮部的防火宣傳，發(fā)至每一農(nóng)戶一份森林防火宣傳年畫或公開信，使森林防火工作家喻戶曉。

（2）對(duì)國有林場(chǎng)的山腳農(nóng)田耕種農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)或指明農(nóng)戶的森林防火責(zé)任。對(duì)林場(chǎng)山腳的所有農(nóng)田耕種農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊(cè)，與農(nóng)戶簽訂或指明其防火責(zé)任，對(duì)因農(nóng)事活動(dòng)確需燒田坎或稻草的，實(shí)行計(jì)劃燒除或林場(chǎng)派人監(jiān)督燒除，并采取必要的防范措施。

（3）在重點(diǎn)防火期間，嚴(yán)禁林場(chǎng)林區(qū)一切野外用火，林場(chǎng)山場(chǎng)除清山造林需要，嚴(yán)禁一切野外用火。

（4）加強(qiáng)“五類”人員的監(jiān)管。對(duì)林場(chǎng)林區(qū)村組和外地流入的“五類”人員（癡、呆、傻、精神病人以及未成年兒童）進(jìn)行登記造冊(cè)，并將監(jiān)管責(zé)任具體落實(shí)到林場(chǎng)各護(hù)林員。

3 加強(qiáng)場(chǎng)鄉(xiāng)聯(lián)防互動(dòng)，形成森林防火齊抓共管的良好局面

（1）積極協(xié)調(diào)好山林糾紛，做好做實(shí)群眾工作，緩和場(chǎng)村場(chǎng)民關(guān)系，爭(zhēng)取村組群眾對(duì)林場(chǎng)工作的支持。

（2）開好場(chǎng)與鄉(xiāng)村森林防火聯(lián)防協(xié)調(diào)會(huì)，形成森林防火聯(lián)防互動(dòng)，齊抓共管的局面。

4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保森林防火萬無一失

（1）加強(qiáng)防火組織隊(duì)伍建設(shè)。各場(chǎng)成立森林防火指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，場(chǎng)長(zhǎng)與各工區(qū)護(hù)林員簽訂森林防火責(zé)任狀。組建撲火隊(duì)，以林場(chǎng)職工為主體，并可根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕駷榧媛殦浠痍?duì)員。

（2）加強(qiáng)值班調(diào)度，確保信息暢通。場(chǎng)部及各工區(qū)必須全天候24 小時(shí)有人值班，重點(diǎn)防火期各工區(qū)每晚9 時(shí)打電話向場(chǎng)長(zhǎng)報(bào)平安。

（3）制訂森林防火獎(jiǎng)懲制度。各場(chǎng)應(yīng)將森林防火工作作為對(duì)職工年度進(jìn)行獎(jiǎng)懲一項(xiàng)措施量化到日常工作中。

（4）定期組織科學(xué)撲火知識(shí)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，確保森林撲火安全。