淺談新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題及對(duì)策

高曉寧

（延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 延安 716000）

目前,陜西省的農(nóng)業(yè)擁有全新的格局和面貌，農(nóng)產(chǎn)品銷售開始專業(yè)化、規(guī)模化。但陜西省的農(nóng)業(yè)規(guī)模比較小，從業(yè)人員個(gè)人能力不足、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力差，如何解決這些問題顯得極為重要。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的概況

1.1 擁有專門的農(nóng)業(yè)大戶

根據(jù)調(diào)查顯示，目前在全省進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的大戶約8.4萬戶，其中包括進(jìn)行種植的5萬多戶，專業(yè)進(jìn)行養(yǎng)殖的有3萬戶，每年每戶的平均資金在3萬元左右。

1.2 農(nóng)民合作社的大規(guī)模發(fā)展

在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)都能發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作社，并且合作社有大規(guī)模發(fā)展的趨勢(shì)，不僅在糧油、果蔬、奶制品等行業(yè)有涉及，而且已經(jīng)慢慢發(fā)展到了農(nóng)產(chǎn)品配送、民間傳統(tǒng)藝術(shù)、旅游等多個(gè)不相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域。

1.3 家庭農(nóng)場(chǎng)的良好發(fā)展

按照中央2013年頒布的一號(hào)文件，第一次把家庭農(nóng)場(chǎng)當(dāng)作最新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并把它劃入了國家定點(diǎn)發(fā)展扶持的關(guān)鍵項(xiàng)目。為順應(yīng)國家的發(fā)展潮流，陜西家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展并頗有成效。依據(jù)陜西農(nóng)業(yè)廳的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全省家庭農(nóng)場(chǎng)目前已發(fā)展到了2萬多家，農(nóng)業(yè)總面積已有163.6萬畝。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展出現(xiàn)的問題

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力差

按照農(nóng)業(yè)整體數(shù)量以及從業(yè)人員的整體數(shù)量，還有農(nóng)業(yè)整體規(guī)模、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)情況，陜西省的新型農(nóng)業(yè)主體都比不上全國中東部的農(nóng)業(yè)大省。省級(jí)的示范社僅僅230多家，相比較全國的平均水平低，并且部分農(nóng)民合作社沒有合理的民主監(jiān)管與專業(yè)的監(jiān)督人員，財(cái)務(wù)的監(jiān)管體系不夠全面，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的分配不合理。

2.2 土地流轉(zhuǎn)不夠迅速

當(dāng)前陜西省土地流轉(zhuǎn)速度全面低于其他農(nóng)業(yè)大省的速度，想要對(duì)經(jīng)營的規(guī)模進(jìn)一步提升只能等待。在農(nóng)村還有大部分土地，想要進(jìn)行出讓或買進(jìn)僅經(jīng)過買賣雙方的口頭商定進(jìn)行買賣，出讓土地的一方可以在任何時(shí)間進(jìn)行土地收回，缺乏契約與合同，這種行為嚴(yán)重影響了買進(jìn)土地一方對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久盈利和長(zhǎng)久的經(jīng)營計(jì)劃。

2.3 金融服務(wù)不合理

在調(diào)查過程中可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中的金融行業(yè)里進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款，可是貸款的要求高、獲得的資金少、還款的日期過短、辦理相關(guān)手續(xù)多。

2.4 相關(guān)制度不能嚴(yán)格履行

新型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用地、對(duì)道路采取擴(kuò)建、農(nóng)作物儲(chǔ)存用地以及農(nóng)機(jī)存放用地想要獲得政府部門的審批非常艱難，農(nóng)民霸占土地現(xiàn)象十分常見。

3 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主要解決對(duì)策

3.1 大力幫扶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

要堅(jiān)持并大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)模式，以農(nóng)業(yè)大戶為主體作為基礎(chǔ)，將農(nóng)戶之間的相互合作與聯(lián)合作為開發(fā)的重點(diǎn)。不斷地引領(lǐng)相關(guān)的部門干部和從業(yè)人員群眾，使他們不斷認(rèn)識(shí)到只有大力的幫扶并促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體才是重中之重。

3.2 尋找重點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

按照陜西省實(shí)際的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開發(fā)的方向以及當(dāng)前社會(huì)潮流趨勢(shì)，大力幫扶各種不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為基礎(chǔ)，在現(xiàn)在和未來，需要著重的集結(jié)全省的各類自然資源和人類資源，發(fā)現(xiàn)并關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，以兩者的優(yōu)勢(shì)不斷地促進(jìn)和引領(lǐng)其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語

在不斷對(duì)農(nóng)業(yè)的整體框架進(jìn)行調(diào)整的過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占據(jù)了主導(dǎo)地位，這種模式相比較傳統(tǒng)模式有更多的發(fā)展前景，使其獲得了不同人士的并獲得多方面的肯定和好評(píng)，可是我們還是要與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中看到出現(xiàn)的弊端，在發(fā)展中不斷解決這些問題，從根本帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)的健康、全面的進(jìn)步與發(fā)展。