地鐵運營籌備與組織

摘 要：地下鐵道，簡稱地鐵，是建在城市地下的大運量軌道交通設(shè)施的總稱。地鐵運營籌備與組織是指：統(tǒng)籌安排各項運營籌備任務(wù)，為地鐵線路順利投入運營提供可靠堅實的基礎(chǔ)。運營組織管理包括：列車運行、客運服務(wù)和檢修保障三大系統(tǒng)、及30多個專業(yè)的設(shè)備設(shè)施相互關(guān)聯(lián)、相輔相成。

關(guān)鍵詞：地鐵、運營籌備、運營組織

1.地鐵運營籌備組織的階段

地鐵運營籌備分為“三權(quán)”（調(diào)度指揮權(quán)、屬地管理權(quán)、設(shè)備設(shè)施使用權(quán)）接管前和“三權(quán)”接管后兩個階段?！叭龣?quán)”接管前，由外部工程建設(shè)籌備，運營管理部門進行驗收；“三權(quán)”接管后有運營部門開展綜合聯(lián)調(diào)演練、試運行和組織新線開通試運營管理。

第一階段的工作任務(wù)：

（1）建立運營組織架構(gòu)、管理規(guī)范、運營籌備計劃、落實計劃執(zhí)行的責任主體；

（2）開展運營組織方案、演練方案、應(yīng)急預(yù)案、客流組織等預(yù)案的編制；

（3）按計劃開展站內(nèi)導(dǎo)向燈箱、導(dǎo)盲帶、盲文導(dǎo)向牌等無障礙設(shè)施、AFC設(shè)備及站外500米導(dǎo)向柱的定位及驗收；

（4）有層次地開展人、財、物、技術(shù)、后勤保障等資源籌備。

第二階段的工作任務(wù)：

（1）按照聯(lián)調(diào)演練方案和實施計劃，組織開展各項綜合聯(lián)調(diào)和演練，并對存在的問題進行跟蹤整改；開展試運營工作，檢驗系統(tǒng)的穩(wěn)定性及各項運作的協(xié)調(diào)性。

（2）跟進施工遺留問題，組織施工單位在一定期限內(nèi)完成整改；

（3） 完成新線車站乘客界面服務(wù)用品的定位和安裝；

（4）委托專業(yè)評估機構(gòu)對即將開通線路進行開通前評估，明確是否具備開通條件；

（5）組織新線開通試運營管理。

2.運營籌備組織

運營籌備工作主要包括新線的接管、調(diào)試和竣工驗收以及建立新線運營所需要的人、財、物、規(guī)章等基礎(chǔ)條件，涉及范圍廣，工作周期長，各里程碑工程相互制約和影響，組織協(xié)調(diào)復(fù)雜。

運營籌備組織的建立必須遵循以下幾個原則：

（1）目的性原則?；I備組織是產(chǎn)生組織功能的平臺，具有目的明確、針對性強等特點，其設(shè)置就是為了在盡量短的時間內(nèi)促進正式組織功能的實現(xiàn)。因此，決定了組建籌備組織的過程必須有的放矢，從這一根本目的出發(fā)，就應(yīng)當因目標設(shè)事，因事設(shè)崗，因責任定權(quán)利。

（2）精簡高效原則。由于大多數(shù)運營籌備任務(wù)具有目的性、階段性和臨時性的特點，因此運營籌備組織的設(shè)置上要求精簡高效、一專多能，在人員配備上力求一人多職，并應(yīng)著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，提高人員素質(zhì)。

（3）運營籌備組織與企業(yè)組織一體化原則。地鐵運營籌備組織是運營商在其內(nèi)部建立的籌備組織，往往是企業(yè)組織的有機組成部分，即項目組織成員來企業(yè)，當籌備項目組織解體后，其人員仍歸屬企業(yè)，并由企業(yè)根據(jù)組織管理及技術(shù)資源需要進行統(tǒng)籌支配，因此該項目的組織形式與企業(yè)的組織形式密切相關(guān)。

3.運營籌備風(fēng)險管理

地鐵運營籌備過程是一個復(fù)雜的、一次性的、創(chuàng)新的過程，一切從無到有，從有到優(yōu)，受很對因素影響、存在較多變數(shù)，這些特性造成運營籌備過程中會出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險。如果不能有效控制這些風(fēng)險，將給籌備工作造成不必要的損失，影響籌備工作目標的實現(xiàn)，甚至導(dǎo)致地鐵線路不能如期開通運營。

3.1風(fēng)險及風(fēng)險因素

按風(fēng)險來源不同劃分為外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險；按風(fēng)險的形態(tài)不同劃分為靜態(tài)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險；按風(fēng)險影響范圍不同劃分為局部風(fēng)險和總體風(fēng)險。

風(fēng)險的基本性質(zhì)包括：風(fēng)險的客觀性、風(fēng)險的不確定性、風(fēng)險的不利性、風(fēng)險的可變性、風(fēng)險的相對性、風(fēng)險同利益的對稱性。

3.2籌備風(fēng)險管理

籌備風(fēng)險管理是指在地鐵運營籌備中，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價去認識籌備的風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)合理使用各種風(fēng)險應(yīng)對措施、管理方法和手段對風(fēng)險施行有效控制，妥善處理風(fēng)險事件造成不利后果，以最少的成本保證籌備總體目標實現(xiàn)管理工作?；I備風(fēng)險管理的內(nèi)容包括分析識別、分析評估、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險監(jiān)控和風(fēng)險再評估。

3.3籌備風(fēng)險管理的內(nèi)容及方法

3.3.1籌備風(fēng)險識別

籌備風(fēng)險識別籌備風(fēng)險識別是通過對運營籌備工作的分析，辨識和缺點存在的不確定條件、環(huán)境、或不能準確預(yù)見、控制的影響因素及其可能對運營籌備工作產(chǎn)生的影響和可能帶來的后果。風(fēng)險識別的主要任務(wù)是找出運營籌備風(fēng)險，識別引起項目風(fēng)險的主要因素，并對項目風(fēng)險后果做定性的評估。

籌備風(fēng)險識別是一項貫穿籌備工作全過程的風(fēng)險管理工作，包括確定風(fēng)險來源、風(fēng)險產(chǎn)生的條件、描述風(fēng)險的特征和確定風(fēng)險事件的影響程度，并列出風(fēng)險清單。風(fēng)險清單一般包含風(fēng)險編號、業(yè)務(wù)模塊、關(guān)鍵風(fēng)險、風(fēng)險責任牽頭部門等幾大要素。

籌備風(fēng)險識別的方法有很多，有經(jīng)驗性方法也有系統(tǒng)性方法，一般采用問卷調(diào)查，集體討論、專家咨詢、情景分析、政策分析、行業(yè)標桿比較、管理層訪談，由專人主持的工作訪談和調(diào)查研究等。

3.3.2籌備風(fēng)險的評估

籌備風(fēng)險的評估是指對已識別出來的風(fēng)險按照一定的方法進行定量分析，并依據(jù)風(fēng)險進行分級排序。其任務(wù)是對風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和風(fēng)險后果的嚴重程度等做出定量的評估，為風(fēng)險的應(yīng)對措施提供依據(jù)，

3.3.3籌備風(fēng)險的應(yīng)對

籌備風(fēng)險的應(yīng)對就是對籌備風(fēng)險提出處置意見和辦法。通過對籌備風(fēng)險識別、評估和分析，把籌備風(fēng)險發(fā)生的概率、嚴重程度以及其他因素綜合起來考慮，得出發(fā)生各種風(fēng)險的可能性及其危害程度，再與公認或預(yù)定的指標相比較，就可確定危險等級，從而決定應(yīng)采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)對采取到什么程度。

風(fēng)險應(yīng)對措施主要有規(guī)避措施、遏制措施、轉(zhuǎn)移措施、化解措施、消減措施、應(yīng)急措施、容忍措施、分擔措施。

3.3.4籌備風(fēng)險的監(jiān)控

籌備風(fēng)險的監(jiān)控是根據(jù)風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對措施所開展的對于整個籌備過程中各種風(fēng)險的控制工作。風(fēng)險控制工作的具體內(nèi)容包括：根據(jù)籌備工作發(fā)展與變化的情況，不斷地重新識別和評估籌備風(fēng)險，不斷地修訂、完善風(fēng)險應(yīng)對措施，不斷地決策和實施風(fēng)險應(yīng)對措施，以最終確保籌備目標的成功實現(xiàn)。

3.3.5風(fēng)險的再評估

風(fēng)險評估分為周期性風(fēng)險再評估和突發(fā)性風(fēng)險再評估。周期性風(fēng)險再評估是下一階段目標與管理方案的依據(jù)。土匪呢性風(fēng)險再評估是在運營籌備工作中出現(xiàn)，需要對相應(yīng)的危險源進行重新識別評價和控制。

4.開通試運營及驗收

開通試運營需編制開通試運營方案，并以開通試運營方案為依據(jù)，在總體原則的指導(dǎo)下，從行車組織、客運組織、票務(wù)組織、維修組織、車輛組織、安全管理等方面對開通日和開通后的試運營進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)地籌劃安排，指導(dǎo)、規(guī)范運營人員的組織、管理及操作行為，確保運營服務(wù)質(zhì)量。

開通試運營必須遵照行車組織方案、客運組織方案、票務(wù)組織方案、設(shè)備維修方案、車輛組織方案、運營安全管理方案等開展運營組織管理，并周期性進行總結(jié)優(yōu)化，確保運營組織有序。

開通試運營必須達到以下基本條件

（1）線路各車站、區(qū)間及各系統(tǒng)完成由城市軌道交通企業(yè)驗交委員會組織的滿足策劃開通條件的階段驗收，工程的“三權(quán)”移交運營部門。開通前通過市政府各有關(guān)部門的驗收。

（2）線路通過政府有關(guān)部門衛(wèi)生、防疫以及消防驗收。

（3）新開通的線路、變電站、接觸網(wǎng)/軌、信號、通信、低壓配電、給排水、消防和FAS、EMCS、氣體滅火、環(huán)控系統(tǒng)、扶梯及液壓電梯、屏蔽門等行車技術(shù)設(shè)備功能正常，能投入使用。

（4）車輛、車輛段/停車場及控制中心正式投入使用。

（5）運營人員招聘、培訓(xùn)工作全部結(jié)束，各崗位人員全部到位，相關(guān)規(guī)章編寫完成、下發(fā)和學(xué)習(xí)。

作者簡介：

林潔芬（1989.10.23），女，廣東潮州，當前職務(wù)：企業(yè)員工，當前職稱：城市軌道助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：交通運輸.