突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用

徐婷 王鵬

摘要 本文分析了開展突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作的重要性，并結(jié)合遼陽市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，闡述了其在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用成效，為促進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；建設(shè)；應(yīng)用成效

中圖分類號 P429；P409 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）03-0218-02

Abstract In this paper，the importance of carrying out emergency warning information release was analyzed. According to the present situation of the emergency warning information system in Liaoyang City，its application effect in agriculture was expounded，so as to provide references for better service of agricultural production.

Key words emergency warning information release system；construction；application effect

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布是做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵和有效環(huán)節(jié)。啟用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，全面提升了農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防范和處置能力，取得了較為顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 開展突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作對農(nóng)業(yè)的重要性

近幾年，由于全球氣候變暖和厄爾尼諾事件，各類極端天氣氣候事件頻發(fā)，極端天氣事件的不斷增多和我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引起資源、環(huán)境、生態(tài)壓力的日益加劇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響尤為顯著。如何在農(nóng)業(yè)方面采取有效的防范措施，將災(zāi)害造成的損失降低到最小程度成為首要問題。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)要求廣大農(nóng)民能及時獲取信息，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)正是為了解決這一問題而設(shè)，其是防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防御和減輕災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)。

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)是利用公共通信網(wǎng)絡(luò)建立突發(fā)公共事件短信息服務(wù)平臺，收集市、縣2級突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會、安全委員會成員單位、防汛抗旱指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)和突發(fā)公共事件協(xié)管員的手機(jī)號碼，分類建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)決策領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號碼信息庫。通過決策短信息服務(wù)平臺，免費(fèi)發(fā)送區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共事件預(yù)警信息、實(shí)況信息、預(yù)防信息等。因此，開展突發(fā)事件預(yù)警工作、提高預(yù)防和處置農(nóng)業(yè)災(zāi)害事件的能力尤為重要[1-2]。

2 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

遼陽市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)一期工程于2012年10月啟動，2013年12月底完成，并在2014年1月正式上線試運(yùn)行。到2015年年底，如期建成以監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信息獲取系統(tǒng)、會商研判系統(tǒng)、快速發(fā)布系統(tǒng)、發(fā)布監(jiān)控系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、實(shí)景監(jiān)控信息共享系統(tǒng)為平臺的“兩網(wǎng)絡(luò)、七大平臺”體系。具體包括1個市級預(yù)警信息發(fā)布中心、2個縣級預(yù)警信息發(fā)布中心以及市應(yīng)急辦、農(nóng)委、水務(wù)、林業(yè)、國土、交通、環(huán)保和衛(wèi)生8個部門高清視頻會議終端、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和803個村級信息終端。

2.1 硬件建設(shè)

2.1.1 大屏幕顯示會商研判子系統(tǒng)。市級會商研判系統(tǒng)1套，配備可容納20人的會商桌椅、高清液晶DLP大屏幕系統(tǒng)及配套的中控系統(tǒng)1套，滿載6 h以上的長延時UPS供電系統(tǒng)1套；遼陽縣和燈塔市各級項(xiàng)目分別建立會商研判系統(tǒng)1套，并配備可容納12人的會商桌椅1套、中控系統(tǒng)1套。各相關(guān)部門高清視頻會議終端10套。

2.1.2 信息發(fā)布及監(jiān)控顯示子系統(tǒng)。市級發(fā)布平臺1套、縣級發(fā)布平臺2套?，F(xiàn)有發(fā)布方式包括手機(jī)短信、手機(jī)APP、電子顯示屏、農(nóng)村預(yù)警廣播、電臺、電視臺、電話、網(wǎng)站、微信微博等。

2.1.3 后臺設(shè)備子系統(tǒng)。市級大屏幕顯示系統(tǒng)輔助設(shè)備1套、服務(wù)器4臺、硬件防火墻1套、硬件防病毒網(wǎng)關(guān)1套。遼陽縣和燈塔市分別配備服務(wù)器4臺[3-4]。

2.2 軟件建設(shè)

2.2.1 完成了“信息獲取子系統(tǒng)”等十大子系統(tǒng)。其中，包括與之配套的國家突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫軟件，同時整合現(xiàn)有氣象綜合業(yè)務(wù)平臺，形成了多渠道的預(yù)警監(jiān)測、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2 研發(fā)了系統(tǒng)手機(jī)APP。研發(fā)了遼陽市突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)手機(jī)APP，于2016年9月15日正式上線運(yùn)行。

3 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用成效

3.1 形成氣象信息員培訓(xùn)機(jī)制

“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制基本建立。市政府成立市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了氣象部門、各級政府、氣象協(xié)理員和信息員的職責(zé)。2012年開始，每年對各縣（市、區(qū)）氣象協(xié)理員、氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)，圍繞突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作進(jìn)展情況、氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布流程和內(nèi)容、區(qū)域自動站和農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭日常維護(hù)維修、氣象信息員的工作職責(zé)等進(jìn)行講解，以充分發(fā)揮廣大農(nóng)村氣象信息員在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要作用。

3.2 建立完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急發(fā)布制度

與廣播、電視、通信部門簽訂重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布工作備忘錄；與國土局簽訂聯(lián)合開展市級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作備忘錄，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警；與環(huán)保局簽訂應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，共同制作空氣質(zhì)量預(yù)報；與交通局合作發(fā)布交通氣象信息；與水利局簽訂信息共享服務(wù)協(xié)議；與市農(nóng)委簽署全面合作協(xié)議；與林業(yè)局簽訂共同推進(jìn)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)議；與民政局簽訂防災(zāi)減災(zāi)合作協(xié)議。

3.3 提高氣象預(yù)警信息發(fā)布能力

預(yù)警信息覆蓋面不斷擴(kuò)大，針對性更強(qiáng)，預(yù)警時效較以往提前30 min，實(shí)現(xiàn)所有行政村和社區(qū)至少有1種技術(shù)手段可以獲得突發(fā)事件預(yù)警信息。遼陽市氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收人員、數(shù)據(jù)庫入庫人員達(dá)12萬人，包括各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府部門人員、中小學(xué)校長、氣象信息員以及各級防汛責(zé)任人、水管員、防火員、礦山安全員、農(nóng)民等，拓展了氣象服務(wù)產(chǎn)品的受眾面，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息在最短的時間內(nèi)向特定區(qū)域、特定部門、特定人群以及社會公眾發(fā)布，提高了預(yù)警服務(wù)的針對性，增強(qiáng)了氣象預(yù)警信號的實(shí)用性。

3.4 突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)手機(jī)APP正式運(yùn)行

該軟件受眾群體主要針對村氣象信息員，在內(nèi)容方面不僅包含了常規(guī)的突發(fā)事件預(yù)警功能，還針對用戶需求增加了氣象預(yù)報、公眾服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水實(shí)況、天氣實(shí)況、預(yù)警科普知識等特色服務(wù)版塊。同時，為了服務(wù)更加“貼身化”，這款A(yù)PP還增加了“接地氣”的互動圈功能，用戶可以實(shí)時將受災(zāi)情況等信息以圖片或文字的方式反饋至互動圈內(nèi)，使全部用戶均可第一時間了解災(zāi)情。

3.5 提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和氣象服務(wù)水平

經(jīng)歷2013年“8·16”東部山區(qū)特大暴雨、2014年“7.21”區(qū)域暴雨和嚴(yán)重伏旱、2015年嚴(yán)重伏旱、2016年汛期5次暴雨、2017年8月3日東部山區(qū)特大暴雨等重大災(zāi)害性天氣過程的嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、服務(wù)主動，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，最大程度地避免或降低了災(zāi)害性天氣造成的人民生命財(cái)產(chǎn)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失[5]。

4 結(jié)語

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作可提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，推進(jìn)城市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。災(zāi)害性天氣信息溝通管理是災(zāi)害性天氣應(yīng)急管理的重要工作。同時，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作在理論研究和實(shí)踐運(yùn)作方面還有待進(jìn)一步深化研究，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的橫向聯(lián)通以及提高與其他類型突發(fā)事件預(yù)警的匹配度。

5 參考文獻(xiàn)

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