夯實農業(yè)基礎設施 提高農業(yè)機械化水平

吳豐霞

（河南省唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)人民政府，河南 唐河 473404）

由于農業(yè)基礎設施老的年久失修，新的普及面小，農業(yè)機械化多介于耕種、搶割、搶收，缺乏烘干、晾曬設施，新型農民隊伍弱小，部分農民整體素質差，導致農業(yè)在抵御自然災害面前和持續(xù)發(fā)展方面提襟見肘，應付不利，造成正成長的作物因干旱無水澆而枯萎、減產甚至絕收，正需收獲的作物因澇災無法收獲。

2011年以來旱災年年有，加上三年兩頭局部龍卷風和暴雨暴雪釀成的自然災害，一個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要年減產數(shù)千萬仍至上億元。僅以去年澇災為例，我們了解到唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)花生5萬畝，以畝產800斤計算，能挽回的不到30%，這就意味著2800萬斤花生成為廢品，以當時每kg收購價5元計算，造成直接損失7億元，加上收回的30%，大部分霉變，還有沒有來得及收割的萬畝玉米、黃豆，所造成以數(shù)千萬損失。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)減收10億多元，以全鎮(zhèn)8萬人計算，人均減收1250元。特別一些種植大戶損失更為慘重，有些幾乎到了破產邊緣，嚴重的挫傷了廣大農民種糧積極性，同時也嚴重制約了農村、農民、農業(yè)的發(fā)展步伐。

面對如此大的災害，不少農民總結說，這災害如果放在上個世紀60年代或70年代，非出問題不行，好在改革開放催生的第三產業(yè)，能使廣大農民在受損失不利的情況下，可有第三產業(yè)彌補和國家惠農政策的補貼，才幸免一場災難。所以筆者認為，要確保三農健康發(fā)展，必須在以下三個方面下功夫：

（1）加強農業(yè)基礎設施建設的重點是加強農田水利建設和提高農業(yè)機械化水平。因此，一是要充分利用國家政策和資金扶持，切實加強農田水利基本建設，要繼續(xù)推進重點水利工程建設，抓緊實施危險水庫除險加固工程，將加強中小河流治理，切實提高防災減災和水資源配置能；要抓緊完善縣、鄉(xiāng)級農田水利建設規(guī)劃，整體推進農田水利工程建設和管理；要大力開展中低產田改造；要在執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度的同時，科學規(guī)劃，采取綜合措施，加大基本農田建設力度；要按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路通暢、農田林網(wǎng)健全、生產方式先進、產出效益較高的要求，整合集聚各方面資源，大力開展中低產田改造，推進高標準農田建設，提高土地的可持續(xù)生產能力。二是要加快推進農業(yè)機械化。要加大新型適用農業(yè)機械研發(fā)力度，大力推廣農機新技術、新機具，積極發(fā)展高效設施農業(yè)機械，提高農業(yè)生產綜合機械化水平。加快農業(yè)行業(yè)技術創(chuàng)新和結構調整，增加農機補貼，積極推進糧食作物生產全程機械化，穩(wěn)定發(fā)展經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環(huán)節(jié)和糧食主產區(qū)的機械化作業(yè)水平。三是要加強農村道路、飲用水、電網(wǎng)、通信和農產品倉儲保鮮市場設施等為重點的公共設施建設工程，切實改善農民生產和生活條件，促進現(xiàn)代農田水利基本建設和現(xiàn)代農業(yè)建設。

（2）積極推進農業(yè)適度規(guī)模經營，增強農業(yè)產業(yè)競爭力，要以開放的眼光，立足優(yōu)勢，農業(yè)資源進行深度開發(fā)和廣度拓展，從而推進現(xiàn)代產業(yè)體系的形成。我們必須清醒地看到，我國農業(yè)生產力水平不高，農戶的經營規(guī)模較小，組織化程度低，農產品商品率和農業(yè)資源配置的市場化程度均較低，人力資本累積少，這是現(xiàn)階段農村實情，因此必須按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務和企業(yè)化管理的要求，組織農業(yè)發(fā)展，堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，不斷深化農業(yè)產業(yè)化經營，完善組織運行機制，推進農業(yè)產業(yè)前伸后延，做強農業(yè)產業(yè)鏈條兩端，延伸拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，加快建設與現(xiàn)代高效農業(yè)迅猛發(fā)展相配套的農產品市場、加工、保鮮、儲藏等配套系列，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值效益。促進農業(yè)一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷提升農業(yè)的質量和效益。要在堅持農村基本經營制度基礎上，加快推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新；要順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，在穩(wěn)定農民土地承包關系的基礎上，按照“自愿、有償、依法”的原則，積極引導土地使用權的合理流轉和農民合作，推進土地向種田大戶、家庭農場和專業(yè)合作社流轉的適度集中，促進農產品生產向優(yōu)勢名牌產品較快集中，推動土地資源向土地資本轉變，促進農業(yè)經營方式由一家一戶分散經營向提高組織化程序轉變；要大力發(fā)展各類產業(yè)化經營組織，特別是農民專業(yè)合作社組織，扶持、規(guī)范提高農民專業(yè)合作社組織，培育壯大農民龍頭企業(yè)，逐步形成“農業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的組織結構和運行機制，提高農業(yè)組織化和產業(yè)化水平。進一步健全農業(yè)社會化服務體系，形成多元化、多層次、多形式的經營方式，切實提高農業(yè)組織化程度，推動農業(yè)生產經營的市場化、集約化和規(guī)?；?。

（3）向農民進行人力資源投資，培養(yǎng)新型農民。提高農民素質是建設現(xiàn)代農業(yè)的關鍵，農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民，農民是“三農”問題的核心問題，而農民素質又是農民的主要問題。農民是農村發(fā)展建設的主體，農民素質的高低直接影響著農村的整體發(fā)展。加強農村人力資源投資，提高、增強農民素質，對于新時期農村的全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實指導意義。

從某種意義上講，建設社會主義新農村的過程，就是培養(yǎng)新型農民的過程。提高農民素質，培養(yǎng)新型農民，是推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、加快建設社會主義新農村的重要保證。從一定意義上說，農民知識化進程的快慢，決定著農業(yè)和農村現(xiàn)代化的發(fā)展的步伐，影響著我國經濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

新型農民是指有文化、講道德、懂技術、會經營的農民。新農村建設，必須培育農民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)思維方式向現(xiàn)代思維方式轉變，由保守思想向進取意識轉變，努力培養(yǎng)和造就一支新型農民隊伍。

培養(yǎng)社會主義新型農民的關鍵，就是要大力提高農民的綜合素質，當今社會對農民提出了新的更高的要求。一個新型農民不僅要懂生產、有技術、具備市場意識，還要懂法律、會管理。

農民是建設新農村的主體，實現(xiàn)農業(yè)和農業(yè)現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質的新型農民。要培養(yǎng)思想好，頭腦明白，想干事的農民；培養(yǎng)有勞動技能，會干事的農民； 培養(yǎng)道德修養(yǎng)好，會處事的農民；培養(yǎng)綜合素質高，會管理的農民。

要加快發(fā)展農村基礎教育事業(yè)，大力提高文化素質。要加大農村的教育投入，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置，要在切實保障農村義務教育的基礎上，大力開展農村職業(yè)教育和農村成人教育，提高農民的專業(yè)技能，為農村經濟的繁榮發(fā)展培養(yǎng)有用之才；②要加強思想的道德教育，著力提高農民的思想道德素養(yǎng)。要廣泛采取豐富多彩、寓教于樂等農民群眾喜聞樂見的方式，用正確的思想、科學的理論來武裝廣大農民的頭腦，使他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強，敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，引導農民群眾樹立現(xiàn)代文明意識，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，營造健康向上的社會風氣，形成科學文明的生活方式；③要加強農村實用技術培訓，努力提高農民的科技素質。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，開展靈活多樣、不同形式的先進適用技術和農業(yè)專業(yè)技能培訓，進一步加大實用技術培訓力度，提高農民的科技素質，真正把農業(yè)發(fā)展轉入依靠科技進步，提高對科學管理的軌道上來；④要加強農民轉移就業(yè)培訓，提高農民的轉移就業(yè)能力。要組織動員社會力量廣泛參與農民轉移就業(yè)培訓；要繼續(xù)發(fā)揮農村的人力資源優(yōu)勢，逐步大幅度增加人力資源開發(fā)投入，充實培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，完善培訓機制，加大對農村勞動力轉移就業(yè)培訓力度，全面提高農村勞動者素質，為城鄉(xiāng)一體化建設和新農村建設提供強大的人才智力支持。

只要把上述三方面工作做好了，我們的三農才會健康發(fā)展，農村經濟發(fā)展就會有無窮的力量，實現(xiàn)偉大中國夢才有底氣。