遵義調(diào)減玉米背后的邏輯

文丨 全媒體記者 李 燕

素有“黔北糧倉(cāng)”美譽(yù)之稱的遵義，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，物產(chǎn)豐饒，是貴州省主要的農(nóng)產(chǎn)品基地。走遍三萬(wàn)多平方公里的黔北大地，山好水好資源好的自然條件與生態(tài)環(huán)境，造就了貴州省農(nóng)業(yè)大市的地位。出產(chǎn)的糧食、烤煙、茶、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全省的四分之一至三分之一。

去年以來(lái)，貴州省委、省政府多次對(duì)調(diào)減玉米種植進(jìn)行了安排部署，并要求全省旱地基本農(nóng)田在2018年都要全部種植經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物，25度以上的坡耕地必須退耕還林，以經(jīng)果林為主，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

必須調(diào)

“要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，種在地里的作物就必須高產(chǎn)高效”，黨的“十九大”響亮提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫(xiě)入《黨章》，把產(chǎn)業(yè)興旺擺在首位。

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型向集約型發(fā)展。市場(chǎng)需要綠色高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)民也需要優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)業(yè)脫貧增收奔小康。如今，廣泛種植玉米似乎成為貧窮落后的標(biāo)簽，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分最直接的體現(xiàn)。

“調(diào)減玉米種植”，是省委、省政府貫徹黨的“十九大”精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺為引領(lǐng)，下定決心推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、效益變革、質(zhì)量變革、動(dòng)能變革，堅(jiān)決走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路具體戰(zhàn)略部署發(fā)起的“沖鋒號(hào)”。

2017年以來(lái)，遵義市全力貫徹落實(shí)省委、省政府的安排部署，下大力、出實(shí)招，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施了一系列的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的舉措。尤其是在持續(xù)推動(dòng)調(diào)減玉米種植結(jié)構(gòu)過(guò)程中，以提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)有效供給為主要目標(biāo)，以“籽粒玉米調(diào)減”為結(jié)構(gòu)調(diào)整突破口，采取“一減四改”在重點(diǎn)區(qū)域（城區(qū)山體、轄區(qū)高速公路沿線、壩區(qū)沿線及其他重要節(jié)點(diǎn)范圍）調(diào)減籽粒玉米種植面積達(dá)53.01萬(wàn)畝，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展交出了一張漂亮的成績(jī)單。

據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局編寫(xiě)的《2017年貴州省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步分析報(bào)告》中可以看到：2017年，種植玉米平均每畝產(chǎn)值為687元，種植蔬菜平均每畝產(chǎn)值為6877元，是玉米的10倍，種植食用菌是玉米的46.42倍，種植中草藥是玉米的9.77倍，種植水果是玉米的2.74倍。綜合來(lái)看，種植玉米已完全不具有比較優(yōu)勢(shì)。

縱觀我市，目前全市的玉米種植面積約176萬(wàn)畝，三分之二以上農(nóng)戶、一半以上旱地種的還是玉米。越是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)興旺的地方玉米種植的面積越小，越是偏遠(yuǎn)貧窮、產(chǎn)業(yè)弱小的地方，玉米種植面積越大。

例如，赤水市成為貴州省首個(gè)順利實(shí)現(xiàn)脫貧退出的縣（市），很重要的原因就是赤水市竹產(chǎn)業(yè)覆蓋千家萬(wàn)戶，農(nóng)民人均就有近7畝。再如湄潭縣，凡是將原來(lái)種植玉米的地方栽種上茶葉的農(nóng)民，都富起來(lái)了。從畝均產(chǎn)值來(lái)計(jì)算，種植辣椒的旱地每畝產(chǎn)出可達(dá)3000元，種植蔬菜的旱地每畝產(chǎn)出可達(dá)3600元，投產(chǎn)茶園每畝產(chǎn)出可達(dá)4500元，發(fā)展食用菌每畝可達(dá)24000元，而種植玉米，畝產(chǎn)卻只有850元左右，完全不具有比較優(yōu)勢(shì)。

“遵義，良好的地形、土壤、生態(tài)、氣候等條件，能夠產(chǎn)出綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。如果將這么好的資源用來(lái)種植玉米，則永遠(yuǎn)不會(huì)有出路。結(jié)合省情、市情，遵義發(fā)展農(nóng)業(yè)的出路只有是現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)?！?1月2日，分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)廖海泉在全市調(diào)整玉米種植轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作電視電話會(huì)議上擲地有聲地說(shuō)道。

廖海泉認(rèn)為，以調(diào)整玉米種植為契機(jī)，持續(xù)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能真正把遵義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)、產(chǎn)能釋放出來(lái)。

如何調(diào)

調(diào)減玉米種植，表面上看是調(diào)減低產(chǎn)低效玉米種植面積，但本質(zhì)卻是增加高產(chǎn)高效、干凈綠色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是實(shí)施起來(lái)還是會(huì)遇到許多困難和矛盾，除了玉米調(diào)減量大、任務(wù)艱巨，調(diào)減時(shí)間緊迫外，還要調(diào)整農(nóng)民的種植習(xí)慣。

玉米的種植歷史久遠(yuǎn)，農(nóng)民已經(jīng)養(yǎng)成了種植玉米的習(xí)慣，他們的種植行為、干部的思維觀念還大量存有農(nóng)耕時(shí)代的特征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)、一畝三分地的分散種植為主，離適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、離小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有機(jī)銜接、離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的距離。加之散戶養(yǎng)殖還是我市畜牧業(yè)發(fā)展的基本主體，農(nóng)戶需要用大量的玉米用于飼養(yǎng)牲畜家禽。要想改變這種種植習(xí)慣，不是一天兩天就能做到的。

同時(shí)一些地方的干部學(xué)習(xí)少，對(duì)市場(chǎng)需求研究不深，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)定位不精準(zhǔn)，導(dǎo)致科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、機(jī)械化率、農(nóng)產(chǎn)品加工率、商品率、市場(chǎng)占有率等較低，沒(méi)有形成系統(tǒng)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、技術(shù)體系、服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式在遵義大地只是星星點(diǎn)點(diǎn)，一些地方宣傳發(fā)動(dòng)不深入，搞形式主義等等諸多因素，都成為我們調(diào)減玉米過(guò)程中存在的具體問(wèn)題。

2月23日，遵義市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有關(guān)工作的緊急通知》，要求各級(jí)各部門(mén)要搶抓季節(jié)、行動(dòng)迅速，扎實(shí)做好春管春耕工作，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)減玉米種植任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)抓好，并就如何開(kāi)展工作作了安排部署。

播州區(qū)楓香鎮(zhèn)辣椒種植基地航拍( 胡志剛/攝)

因此，全市上下必須要有自我革新的勇氣、科學(xué)的頭腦和堅(jiān)定的毅力，充分認(rèn)識(shí)調(diào)減玉米種植、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)遵義產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的頭等大事，把握好當(dāng)前攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)主體，做好區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，全力以赴地把調(diào)整玉米種植這項(xiàng)系統(tǒng)性工作抓實(shí)抓好抓出成效，打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要想破除“當(dāng)前遵義一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理”這個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸，就必須始終把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，做實(shí)做特農(nóng)業(yè)，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、質(zhì)量興農(nóng)、綠色惠農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營(yíng)上來(lái)，加快提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。緊緊圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”做文章，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心、結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手、規(guī)模生產(chǎn)為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系，做大做強(qiáng)茶葉、辣椒、竹子、中藥材、生態(tài)畜禽等五大特色支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)大力發(fā)展蔬菜、食用菌、綠色“稻+”產(chǎn)業(yè)，努力走出一條產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

調(diào)什么

目標(biāo)明確，思路清晰，沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響，遵義如何在調(diào)減玉米種植任務(wù)中走好現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路？

廖海泉認(rèn)為，只有將調(diào)整玉米種植作為突破口，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全供應(yīng)鏈、全責(zé)任鏈”的模式，立足實(shí)際，努力做到調(diào)出“五個(gè)新”，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)高調(diào)綠調(diào)好調(diào)優(yōu)，用農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化來(lái)支撐鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

調(diào)出“五個(gè)新”，一是調(diào)出新產(chǎn)業(yè)，對(duì)調(diào)減出來(lái)的土地，因地制宜、因時(shí)制宜調(diào)增烤煙、辣椒、食用菌、蔬菜、道地中藥材等經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物，或是以方竹筍為代表的竹產(chǎn)業(yè)、經(jīng)果林、林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。二是調(diào)出新主體，堅(jiān)持扶持龍頭就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)的理念，大力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)特別是戰(zhàn)略投資者入駐。三是調(diào)出新模式，把農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體作為現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主載體，進(jìn)一步發(fā)揮其“火車(chē)頭、發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用，精準(zhǔn)發(fā)力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化。四是調(diào)出新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，打造高端農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，大力完善物流、金融、倉(cāng)儲(chǔ)等體系，逐步創(chuàng)建速度快、距離短、環(huán)節(jié)少、成本低的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式。五是調(diào)出新動(dòng)能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革發(fā)展，健全有利于城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)配置的體制機(jī)制，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，并加大培訓(xùn)力度，培育一批職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)鍛煉一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

據(jù)悉，2018年遵義市將繼續(xù)調(diào)減低效作物，調(diào)減籽粒玉米40萬(wàn)畝，進(jìn)一步推動(dòng)茶、辣椒、蔬菜、食用菌、中藥材、生態(tài)家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及酒用高粱等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大茶、辣椒、蔬菜、食用菌、生態(tài)畜牧、方竹筍等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。