生態(tài)文明建設(shè)背景下的中國荒野保護策略

曹越 張振威 楊銳

摘要：荒野保護是一種協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的重要途徑。我國現(xiàn)行生態(tài)文明政策中并未直接提及荒野這一概念，但已初步形成與荒野保護相互耦合的“觀念——制度”體系。中國是荒野景觀的大國，應(yīng)進一步加強荒野價值的系統(tǒng)性、永久性保護，因此需要將荒野保護觀念與制度作為生態(tài)文明建設(shè)的一項核心內(nèi)容。為此提出4項策略：（1）在觀念層面：轉(zhuǎn)變思想觀念，重估荒野價值；（2）在公眾層面：突出荒野理念，開展荒野環(huán)境教育；（3）在研究層面：強化理論研究，促進荒野研究的本土化與多學(xué)科融貫；（4）在制度層面：推動保護實踐，建立中國荒野保護地體系，作為中國自然保護地體系的一個子系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：荒野；生物多樣性；國家公園；自然保護地；環(huán)境哲學(xué)

一、荒野：協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的重要理念

人類起源于荒野。從人類誕生之初，到21世紀的今天，人與荒野的關(guān)系不斷演變，荒野的內(nèi)涵和外延也一直在發(fā)生變化。

從定義上看，荒野（wilderness）與野性自然（wild nature）含義相近，是指自然過程占主導(dǎo)而人類干擾度最低的野性自然區(qū)域。廣義上，荒野包括了所有具有“野性”的景觀，乃至城市荒野，荒野也常常被引申為一種觀念或意識形態(tài)，即“荒野觀念”。狹義上，荒野也稱為“荒野地”，是指大面積的、保留原貌或被輕微改變的、自然過程占主導(dǎo)的、沒有永久和明顯人類聚居點的自然區(qū)域。可以根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)類型對荒野進行分類，包括森林荒野、草原荒野、濕地荒野、沙漠荒野，乃至海洋荒野。更為狹義的荒野指“荒野保護地”——一種受到政策保護并有明確管理邊界的自然保護地類型或分區(qū)。由于荒野地具有生態(tài)、社會、文化、精神、經(jīng)濟等多元價值，能夠提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，是應(yīng)對生物多樣性危機和氣候變化的重要載體，因而具有重要的保護意義。

從荒野保護思想的脈絡(luò)來看，各國家和區(qū)域經(jīng)歷了不同的發(fā)展路徑。在西方，荒野在很長一段時間內(nèi)其意義是消極的，隨著19世紀和20世紀浪漫主義與超驗主義思潮的發(fā)展，經(jīng)愛默生、梭羅、繆爾、利奧波德、羅爾斯頓等思想家的推動，荒野含義得以積極化。在東方，人和自然的關(guān)系是以敬意為特征的，羅德里克·納什曾指出“中國和日本的畫家們贊美荒野要比西方的藝術(shù)家早1000年以上”。但東西方國家在近現(xiàn)代工業(yè)化進程中都經(jīng)歷了自然資源與生態(tài)環(huán)境的極大破壞，進入21世紀，“第六次生物大滅絕”以及“自然缺失癥”成為所有國家共同面對的問題，荒野作為一個協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的重要觀念，正在被更多國家所理解和接受，形成了正在穩(wěn)健發(fā)展的全球荒野保護運動。

從荒野保護的實踐上看，作為自然保護領(lǐng)域的核心概念之一，荒野保護逐漸成為全球性議題，在全球、區(qū)域、國家層面開展荒野保護地的頂層設(shè)計已成為大勢所趨。美國于1964年通過《荒野法》建立起美國國家荒野保護地體系，世界自然保護聯(lián)盟于1994年將“荒野保護地”列為一種獨立的自然保護地類型（1b類），至今共有70多個國家通過法律或行政規(guī)章認定了荒野保護地。

在生態(tài)危機日益嚴峻的當下，荒野價值正愈加凸顯。荒野的概念有助于在一定的時空關(guān)系上劃清人與自然的界限，從而防止人對原生態(tài)自然的侵襲，達到“守界和諧”的狀態(tài)。因此，荒野保護的核心是通過制度限制某些類型的人類利用方式（特別是人工設(shè)施的介入），以保存自然的野性，從而實現(xiàn)在空間上適當分離人與自然、在精神上重新連接人與自然的雙重目標。

對于當代中國而言，研究荒野的終極指向是追問人與自然關(guān)系，回答這一追問的現(xiàn)實路徑則必然是生態(tài)文明建設(shè)，因此，荒野保護是生態(tài)文明建設(shè)，特別是國家公園體制試點和自然保護地改革無法回避的關(guān)鍵議題。

二、生態(tài)文明建設(shè)中荒野保護相關(guān)制度

中國是荒野景觀的大國。從全球尺度的荒野地圖上看，中國現(xiàn)存荒野地面積排在各國前列，荒野作為中國國土景觀的重要組成部分，具有極高價值。然而，在經(jīng)濟高速發(fā)展和快速城鎮(zhèn)化進程中，中國荒野地仍然面臨著諸多威脅。

黨的十八大明確提出了大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，十九大將重點放在加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國這一方略上?？偟哪繕耸堑?020年，構(gòu)筑起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。雖然我國既有法律和生態(tài)文明建設(shè)的政策中并未直接提及“荒野”這一概念，但無論是處理人地關(guān)系的價值觀與倫理觀，還是保護生態(tài)系統(tǒng)、控制國土開發(fā)強度，生態(tài)文明建設(shè)都初步確立了與荒野保護相互耦合的“觀念——制度”體系，這為將荒野保護納入生態(tài)文明建設(shè)當中提供了堅實的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為如下三個方面。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境倫理觀念與荒野理念契合

十九大報告提出“人與自然是生命共同體”理念，這一生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境倫理觀與荒野理念所蘊含的“生態(tài)整體主義”環(huán)境倫理觀緊密契合。同時，生態(tài)文明建設(shè)秉承“五位一體”的發(fā)展觀，將生態(tài)提升到與經(jīng)濟社會發(fā)展同等的高度，并以最嚴格的環(huán)境保護制度作為外部保障，這使得生態(tài)文明建設(shè)可以通過建立嚴格的荒野保護制度，切實履行“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的環(huán)境倫理觀念，進而真正將山水林田湖視為生命共同體。

（二）生態(tài)保護紅線、自然保護地體系形成了荒野保護的基礎(chǔ)框架

生態(tài)文明建設(shè)以體制改革為切入點，生態(tài)文明體制改革主要包括自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源行政監(jiān)管體制、生態(tài)環(huán)境保護管理體制三方面。其中，自然資源行政監(jiān)管體制將實施的空間規(guī)劃與用途管理制度、生態(tài)保護紅線制度與荒野保護的關(guān)聯(lián)最為密切。

首先，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，包括主體功能區(qū)制度，通過人類活動強度的控制，為荒野保護提供了宏觀框架。

其次，生態(tài)保護紅線是荒野保護的最直接的制度保障。生態(tài)保護指涵蓋“具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域”。雖然生態(tài)保護紅線是從國土空間開發(fā)保護的角度提出的對人為活動的規(guī)制與生態(tài)建設(shè)修復(fù)，但從空間范圍來講，生態(tài)保護紅線區(qū)域與荒野地存在交叉重合。

此外，生態(tài)文明體制建設(shè)的另一個重點是以國家公園為主體的自然保護地體系。《建立國家公園體制總體方案》指出建立國家公園的目的是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的“原真性”、“完整性”，這與“荒野保護”理念不謀而合。因此自然保護地體系的重構(gòu)與改革，為荒野理念與荒野制度的引入提供了重要機遇。

（三）生態(tài)文明體制改革為荒野保護提供全方位的制度保障

除自然資源行政監(jiān)管體制之外，在自然資源資產(chǎn)管理體制方面，將實施自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，資源有償使用制度、生態(tài)補償制度、產(chǎn)權(quán)交易制度等，在生態(tài)環(huán)境保護管理體制方面，將健全獨立監(jiān)管和執(zhí)法制度，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，政府購買第三方服務(wù)和特許保護制度等，這一系列制度將為荒野保護提供全方面的制度保障。

總體而言，生態(tài)文明體制改革將建構(gòu)統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)管理體制和統(tǒng)一的自然資源行政監(jiān)督管理體制，并使兩者形成相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的二元管理體制架構(gòu)。對于如何在生態(tài)文明中體現(xiàn)荒野理念，需首先明確在制度層面，荒野保護與我國自然保護地體制的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上論證荒野理念、制度與既有生態(tài)文明體制改革對接與整合的可行性與路徑選擇。

三、在生態(tài)文明建設(shè)中強化荒野保護的策略

在現(xiàn)有的生態(tài)文明建設(shè)中，已經(jīng)有上述與荒野保護相耦合的觀念與制度。為了進一步加強荒野保護的系統(tǒng)性與永久性，應(yīng)將荒野理念與保護制度作為生態(tài)文明新時代的一項核心內(nèi)容，進而提出以下四項策略。

（一）觀念層面：轉(zhuǎn)變思想觀念，重估荒野價值

生態(tài)文明建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性和深度，在客觀上即要求在生態(tài)治理體系與能力建設(shè)中重估荒野價值。首先需要的便是學(xué)術(shù)界對于荒野價值的理性判斷——荒野保護的意義迫切需要得到作為觀念淵源的學(xué)術(shù)界的認同，以及作為保護動力來源的公眾和制度設(shè)計者的推動。著名環(huán)境倫理學(xué)家羅爾斯頓曾指出荒野是自然價值的根源，以及荒野所具有的內(nèi)在價值。在我國，一些學(xué)者已經(jīng)提出了荒野的重要性，認為在生態(tài)文明的架構(gòu)中不能忽略荒野價值。侯文蕙、盧風(fēng)、陳望衡均指出，文明必須與荒野共存，生態(tài)文明時代需要重估荒野的價值；葉平指出，在我國生態(tài)環(huán)境保護過程中迫切需要恢復(fù)荒野的名義乃至尊重荒野的內(nèi)在價值；高山指出，建立中國的荒野哲學(xué)是時代發(fā)展的迫切需求。

綜上所述，荒野價值研究的必要性已在學(xué)術(shù)界達成初步共識，但荒野價值需要以更為綜合的視角來理解。對于自然科學(xué)領(lǐng)域，荒野的主要價值在于其生態(tài)價值，即從保護生物多樣性、提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、應(yīng)對氣候變化等角度來建構(gòu)。但僅從生態(tài)視角來挖掘荒野價值都是不夠的，因為荒野還有精神、審美、倫理、文化、游憩等價值，特別是對于塑造人的美德⑧、確保精神健康具有重要意義，誠如愛德華·阿比所言：“對于人類精神來說，荒野不是奢侈品，而是必需品。”因此，在荒野價值識別中，應(yīng)以整體觀看待荒野“工具價值”與“內(nèi)在價值”、“已知價值”與“未知價值”的完整價值譜系。

（二）公眾層面：突出荒野理念，開展荒野環(huán)境教育

近年來，“荒野”越來越多的出現(xiàn)在中國戶外教育和旅游相關(guān)的影視作品、書籍雜志中。如風(fēng)靡全球的《荒野求生》、《野性中國》（Wild China）等紀錄片，《涉足荒野》、《荒野獵人》、《可可西里》、《七十七天》等電影，均有具有巨大的社會影響力，將荒野帶入到社會公眾的視野中。同時，與荒野相關(guān)的中文譯著和中文專著影響了大量讀者及社會公眾，加深了社會各界對于荒野概念的理解，例如《哲學(xué)走向荒野》、《荒野與美國思想》、《尋歸荒野》、《低吟的荒野》、《美學(xué)走向荒野》、《荒野之境》等等。除此之外，“荒野”一詞開始出現(xiàn)在由中國公眾發(fā)起的荒野保護實踐中，例如徐仁修成立的“臺灣荒野保護協(xié)會”、大陸環(huán)保組織“荒野新疆”以及中國貓科動物保護聯(lián)盟發(fā)起的項目“帶豹回家，修復(fù)華北荒野”等，均強調(diào)了荒野價值?？傮w看來，隨著“荒野”一詞越來越多的出現(xiàn)在媒體之中，中國公眾對于荒野理念的接受程度也在逐漸提高。

在此背景中，需要進一步突出荒野理念，促進社會各界荒野保護意識的覺醒；同時宣傳正確的荒野保護理念顯得十分必要，以防荒野保護的變質(zhì)。特別是在國家公園與自然保護地實踐中，應(yīng)鼓勵開展荒野游憩與荒野體驗活動，但荒野體驗必須在不損害荒野價值的前提下開展，強調(diào)“無痕山林”（Leave No Trace）的戶外游憩理念。在荒野體驗中，激發(fā)公眾對荒野的欣賞，獲取公眾對于保護荒野的支持，是中國荒野保護的一項關(guān)鍵策略。

（三）研究層面：強化理論研究，促進荒野研究的本土化與多學(xué)科融貫

以荒野視角來研究中國的環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)，尚處起步狀態(tài)，亟須系統(tǒng)地開展工作。目前國內(nèi)的荒野研究存在如下問題：第一，對于荒野的研究多數(shù)為翻譯和介紹國外的相關(guān)研究，對本土化的“中國荒野”研究存在諸多空白；第二，對于荒野的研究多集中在單一學(xué)科視角，這與荒野的多元價值屬性不相匹配；第三，對于荒野的研究多集中在環(huán)境哲學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境史和自然文學(xué)領(lǐng)域，而在國家公園等自然保護地的生態(tài)保護實踐中，對于荒野理念的探討仍有待加強。

相應(yīng)的，中國荒野研究需要進行以下轉(zhuǎn)向：第一，從西學(xué)譯介轉(zhuǎn)向本土化研究；第二，從單一學(xué)科到多學(xué)科融貫研究；第三，從純理論研究到面向?qū)嵺`的研究。本文建議“中國荒野研究”可從荒野觀念、荒野地、荒野保護地三大基本范疇切入，并重點探討以下關(guān)鍵課題，分別包括：中國本土荒野哲學(xué)與環(huán)境倫理學(xué)建構(gòu)、中國本土荒野美學(xué)與自然文學(xué)建構(gòu)；中國荒野地空間分布研究、中國荒野地歷史變遷研究、中國荒野地價值與效益分析、中國荒野地威脅因素分析；世界荒野保護運動的啟示研究、中國荒野保護地體系建構(gòu)研究、中國荒野保護地規(guī)劃研究、中國荒野保護地管理與監(jiān)測研究。

（四）制度層面：推動保護實踐，建立中國荒野保護地體系

荒野地是荒野價值的空間載體，也是荒野保護的對象。因此，荒野保護實踐最終必須落實在對荒野地的識別、規(guī)劃與管理上。

在空間識別方面，首要問題便是中國現(xiàn)存荒野地究竟有多少？對于這一問題，可以從世界與國土這兩個空間尺度來度量。從世界尺度上看，中國現(xiàn)存荒野地的總面積居世界前列；從國土尺度上看，根據(jù)初步研究，中國境內(nèi)尚存大量荒野地，各等級荒野地約占到國土面積的50%?？梢姡袊腔囊熬坝^的大國，荒野是中國國土景觀的重要組成部分。

在規(guī)劃管理方面，如何將荒野地納入中國自然保護地體系中，是荒野保護實踐面臨的核心問題。已有一些研究自然保護地的學(xué)者建議在我國自然保護地中設(shè)置荒野保護區(qū)。如吳承照等指出：國家公園作為一類以生態(tài)系統(tǒng)保護為主要目標的保護地，必須保留一片荒野地區(qū)，并建議在國家自然保護地分類系統(tǒng)中設(shè)置“荒野保存地”；趙智聰?shù)仍谖覈匀槐Ｗo地體系重構(gòu)研究中，建議在國家公園和其他幾類自然保護地中設(shè)置“B級”利用強度分區(qū)，類似于荒野的設(shè)置，即允許極小規(guī)模的訪客活動并禁止所有永久性設(shè)施。

本文認為，為了提升荒野地“系統(tǒng)性”、“永久性”的保護，應(yīng)探索建立“中國荒野保護地體系”，即在各類自然保護地中劃定荒野保護區(qū)，依托現(xiàn)有自然保護地管理機構(gòu)進行管理，將認定荒野區(qū)作為國土空間中管理程度最嚴格的土地，并將其認定為IUCN-1b類自然保護地，與國際接軌。中國荒野保護地體系的建立，不能另起爐灶，而應(yīng)建立在主體功能區(qū)與生態(tài)功能區(qū)劃定、生態(tài)保護紅線、國家公園與自然保護地體系的基礎(chǔ)性框架之內(nèi)。具體而言，針對目前分布于各類自然保護地中的荒野地，開展荒野研究與荒野保護區(qū)認定；針對目前分布于現(xiàn)有自然保護地邊界之外的荒野地，評估其價值和完整性，從而論證新建自然保護地的必要性與可行性?？偠灾?，通過在法律政策層面認定荒野保護區(qū)，以達到荒野地系統(tǒng)性、永久性保護的目標。

四、結(jié)論

綜上所述，應(yīng)大力推動中國荒野研究與保護實踐，將荒野保護作為生態(tài)文明建設(shè)中的一項重要內(nèi)容，并作為國家公園體制試點和自然保護地管理改革的一個核心議題。充分抓住政策機遇，探討在中國各類自然保護地中認定荒野保護地的操作路徑，以確保中國荒野價值的系統(tǒng)性、永久性保護。

[作者簡介：曹越，清華大學(xué)景觀學(xué)系博士研究生；張振威，北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院講師；楊銳，清華大學(xué)景觀學(xué)系教授。]

（責(zé)任編輯朱凱）