生態(tài)文明視域中的國(guó)際環(huán)境正義問(wèn)題研究

摘要：當(dāng)前社會(huì)，越來(lái)越嚴(yán)重的生態(tài)困境開(kāi)始挑戰(zhàn)人類的生存底線，并引發(fā)世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。環(huán)境正義作為世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)環(huán)境倫理在實(shí)踐方面的不足。如果說(shuō)“正義”作為公平、正當(dāng)?shù)睦婧蜋?quán)利關(guān)系范疇，是一種“善”的概念，“環(huán)境正義”強(qiáng)調(diào)所有環(huán)境主體平等地享有各種環(huán)境權(quán)利并承擔(dān)環(huán)境義務(wù)，是一種“類”正義的范疇，那么，在生態(tài)危機(jī)席卷全球的當(dāng)代，國(guó)際環(huán)境正義則是一種公平公正的國(guó)際生態(tài)秩序。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)正在遭遇國(guó)際環(huán)境資源分配不均之“困”、環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁之“困”、國(guó)際環(huán)境權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等之“困”以及國(guó)際環(huán)境制度不公之“困”。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境正義之困，世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)樹(shù)立明確的環(huán)境主權(quán)意識(shí)，在充分發(fā)揮國(guó)際環(huán)境組織作用的同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，由此廣泛推進(jìn)國(guó)際交流與生態(tài)合作。因此，深入思考國(guó)際環(huán)境正義之“困”并積極尋求化解之道，對(duì)于世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)，推動(dòng)世界廣大發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)和我國(guó)當(dāng)前“十三五”環(huán)保規(guī)劃的落實(shí)具有積極意義。

關(guān)鍵詞：正義；環(huán)境正義；國(guó)際環(huán)境正義；倫理對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，使得生態(tài)危機(jī)愈演愈烈并逐漸發(fā)展為世界各國(guó)必須共同面對(duì)的生存難題。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中固有的差距，造成了諸多環(huán)境不公的現(xiàn)象，由此遭遇國(guó)際環(huán)境正義之“困”，阻礙了國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，這是國(guó)際社會(huì)難以規(guī)避且亟待解決的問(wèn)題。因此，深入思考國(guó)際環(huán)境正義之“困”并積極尋求化解之道，對(duì)于世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)，推動(dòng)世界廣大發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)和我國(guó)當(dāng)前“十三五”環(huán)保規(guī)劃的落實(shí)具有積極意義。

一、何謂國(guó)際環(huán)境正義

人類社會(huì)是一個(gè)“命運(yùn)共同體”，席卷全球的生態(tài)危機(jī)沖擊整個(gè)人類生存與發(fā)展的底線，世界廣大發(fā)展中國(guó)家普遍遭遇國(guó)際環(huán)境正義之“困”。國(guó)際環(huán)境正義之“困”的蔓延，不僅縱容某些發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境霸權(quán)主義的擴(kuò)張，而且嚴(yán)重阻礙了世界環(huán)境運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。深入思考國(guó)際環(huán)境正義的起源及內(nèi)涵，剖析國(guó)際環(huán)境正義之“困”的根源，并積極尋求應(yīng)對(duì)之策，對(duì)于國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)的良性發(fā)展具有重要意義。

（一）“正義”——一種“善”的概念

“正義”常指代一種平等、公平、公正的觀念和需求，并且在不同的社會(huì)和不同的歷史發(fā)展階段，具有不同的含義。

中國(guó)古代常用“義”字指代“正義”，“義”指代一種“善”，有正當(dāng)、合理的內(nèi)涵?？鬃诱f(shuō)：“君子喻于義，小人喻于利?！保ā墩撜Z(yǔ)·里仁》）將“義”與“利”完全對(duì)立看待，認(rèn)為君子重“義”，小人重“利”。墨子則說(shuō)：“不義不富，不義不貴，不義不親，不義不近?！保ā赌印ど匈t上》）要求“富貴親近”都要以“義”為標(biāo)準(zhǔn)，若人不“義”，則不能讓他“富貴親近”。中國(guó)傳統(tǒng)思想中將“正義”理解為一種“善”，偏重于道德品質(zhì)層面，對(duì)于其物質(zhì)層面的內(nèi)容涉及不多。

西方對(duì)于“正義”的闡述與當(dāng)今社會(huì)所接受的“正義”理念則更為貼近。柏拉圖認(rèn)為，“正義”對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是一種根本的德性，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)則是理想制度的特征。亞里士多德指出，“正義”包含平等與守法兩個(gè)方面，平等應(yīng)用于人際相處之中，守法則應(yīng)用于社會(huì)利益分配之中。近代羅爾斯發(fā)表的《正義論》中寫道：“我要堅(jiān)持認(rèn)為，處在原初狀態(tài)中的人們將選擇兩個(gè)相當(dāng)不同的原則：第一個(gè)原則要求平等地分配基本的權(quán)利和義務(wù)；第二個(gè)原則則認(rèn)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等（例如財(cái)富和權(quán)利的不平等）只要其結(jié)果能給每一個(gè)人，尤其是給那些最少受惠的社會(huì)成員帶來(lái)補(bǔ)償利益，它們就是正義的?！薄罢x”應(yīng)當(dāng)是社會(huì)制度的首要價(jià)值，“正義”否認(rèn)為了獲得大多數(shù)人的利益而使少數(shù)人作出犧牲。穆勒從功利主義的角度，指出“正義”就是尊重和不侵犯他人的合法權(quán)益?？梢钥闯觯鞣綄⒗?、權(quán)利等物質(zhì)性內(nèi)容納入了考量“正義”的體系之中，更偏向于物質(zhì)層面。

結(jié)合中西方對(duì)于“正義”理論的詮釋，“正義”作為“善”的概念，有公平、正當(dāng)?shù)暮x，作為一種道德品質(zhì)，它要求人們互相尊重、互相承認(rèn)、互不侵犯對(duì)方的合法權(quán)益，保證個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)的共同利益。

（二）“環(huán)境正義”——一種“類正義”

從20世紀(jì)60年代起，美國(guó)的公眾性環(huán)境運(yùn)動(dòng)使人們將環(huán)境破壞與少數(shù)族裔以及貧困人群密切聯(lián)系起來(lái)。1987年美國(guó)基督教聯(lián)合會(huì)種族正義委員會(huì)發(fā)表了一篇題為《有毒廢棄物與種族》的調(diào)查研究報(bào)告，報(bào)告指出美國(guó)境內(nèi)的少數(shù)族裔社區(qū)所承擔(dān)的有毒廢棄物帶來(lái)的環(huán)境負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于白人中產(chǎn)階層社區(qū)，這一論斷引起了人們對(duì)種族歧視和環(huán)境歧視問(wèn)題的關(guān)注。1991年，美國(guó)華盛頓召開(kāi)了第一屆全國(guó)有色人種環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人高峰會(huì)，會(huì)議中明確提出“環(huán)境正義”這一理念，從此“環(huán)境正義”在西方廣泛傳播。

美國(guó)國(guó)家環(huán)保局將環(huán)境正義定義為：在環(huán)境法律、法規(guī)、政策的制定、遵守和執(zhí)行等方面，全體人民，不論其種族、民族、收入、原始國(guó)籍和教育程度，應(yīng)得到公平對(duì)待并卓有成效地參與。環(huán)境正義有廣義和狹義之分，廣義上的環(huán)境正義是指人與自然之間正義關(guān)系的問(wèn)題；狹義上的環(huán)境正義一方面是指各區(qū)域、群體、民族和國(guó)家中的所有人都應(yīng)擁有平等享用環(huán)境的權(quán)利，另一方面是指享受環(huán)境權(quán)利和承擔(dān)環(huán)境義務(wù)的統(tǒng)一。綜上，環(huán)境正義萌生于長(zhǎng)期環(huán)境運(yùn)動(dòng)中，它要求所有環(huán)境主體，不論種族、地域、國(guó)別等的差異，都擁有平等享用環(huán)境資源的權(quán)利，且平等地承擔(dān)環(huán)境義務(wù)。

其一，“環(huán)境正義”是一種“類正義”。

“類”是人類的存在形態(tài)，馬克思曾論述人的“類”屬性，“只有在社會(huì)中，人的自然的存在對(duì)他說(shuō)來(lái)才是他的人的存在，而自然界對(duì)他說(shuō)來(lái)才成為人”。人只有實(shí)現(xiàn)了人與人、人與自然的本質(zhì)的統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)人的“類”本質(zhì)?！邦愓x”則“是以全面、整體、發(fā)展的視角思考正義問(wèn)題，以人、自然、社會(huì)本質(zhì)統(tǒng)一的人的存在方式確立正義規(guī)則?！闭?yàn)榄h(huán)境正義的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展，所以在環(huán)境正義中，人才是環(huán)境正義的目標(biāo)和主體。在全球化不斷發(fā)展的今天，環(huán)境正義作為“類正義”的特征更加凸顯，此時(shí)的生態(tài)危機(jī)已經(jīng)不再局限于個(gè)人、民族或某個(gè)國(guó)家，而成為全人類共同面對(duì)的生存難題。要實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)關(guān)系中的環(huán)境正義，絕不能忽視各國(guó)現(xiàn)實(shí)的多樣性。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境治理起步較晚，進(jìn)展緩慢，治理水平低，花費(fèi)成本高，環(huán)境問(wèn)題有較強(qiáng)的地域特色。因此，必須在多樣性基礎(chǔ)上實(shí)行有區(qū)別的環(huán)境治理對(duì)策，加強(qiáng)國(guó)家問(wèn)的溝通與理解。

其二，“環(huán)境正義”的基本原則。

類原則。環(huán)境正義作為一種類正義，它要求將人與自然的關(guān)系理解為人類整體與自然界，以及與人類自身的關(guān)系，體現(xiàn)出其整體性的特點(diǎn)。類原則是環(huán)境正義最基本的原則，要求將個(gè)人、民族乃至國(guó)家，都看作是整體中的一部分，在推進(jìn)人與人、人與自然和諧共處的過(guò)程中，不僅重視人自身的利益，更要關(guān)注全體人類和全球生態(tài)系統(tǒng)的整體利益。

平等原則。平等原則是指世界上全體人民都平等地享受環(huán)境權(quán)利，平等地承擔(dān)環(huán)境義務(wù)，平等地參與環(huán)境事務(wù)。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全球性問(wèn)題，因此環(huán)境事務(wù)的參與者已經(jīng)從個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)楦髦鳈?quán)國(guó)家，盡管社會(huì)制度和歷史問(wèn)題有諸多不同，但各主權(quán)國(guó)家應(yīng)本著平等的原則，公平公正公開(kāi)地參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)。

補(bǔ)償原則。補(bǔ)償原則是指對(duì)于那些遭受了環(huán)境不公待遇，環(huán)境權(quán)利受到損害的國(guó)家和地區(qū)，應(yīng)該給予合理的生態(tài)補(bǔ)償。目前國(guó)際中較為常用的生態(tài)補(bǔ)償方式主要有：制定環(huán)境法律，對(duì)滿足相應(yīng)條件的被補(bǔ)償一方提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；成立環(huán)境基金，在進(jìn)行某些規(guī)定項(xiàng)目時(shí)由基金出資補(bǔ)貼；成立環(huán)境組織機(jī)構(gòu)，在環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)由組織機(jī)構(gòu)出面追究責(zé)任方，并督促其進(jìn)行補(bǔ)償及環(huán)境恢復(fù)等。對(duì)于歷史性的環(huán)境問(wèn)題，盡量由政府進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)于新出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，則要求責(zé)任方進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，堅(jiān)持做到“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”。

普遍原則。普遍原則是指環(huán)境正義應(yīng)不僅僅涵蓋全人類，也應(yīng)包括自然界的其他生物，并且包含所有生物的后代。世界上所有的個(gè)人、民族、國(guó)家都是環(huán)境正義的主體，實(shí)現(xiàn)全人類與生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處是環(huán)境正義的終極目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中所涵蓋的是人類整體和生態(tài)系統(tǒng)整體，既包括本國(guó)人民，也包括他國(guó)人民；既包括當(dāng)代人，也包括后代人；既包括人類，也包括非人類的其他物種，普遍原則就是使環(huán)境正義的普及不因時(shí)間、地域、物種的差別而有差別。

可持續(xù)原則?？沙掷m(xù)原則是指對(duì)一切環(huán)境資源的利用都要控制在合理的范圍內(nèi)，確保自然環(huán)境的可再生性。環(huán)境正義要確保全人類的整體利益，保障人類和整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)發(fā)展，對(duì)于環(huán)境的利用必須加以節(jié)制，既要滿足當(dāng)代人的需求，又不能損害后代人的生存需求。只有環(huán)境可再生，人類才有可持續(xù)性生存與發(fā)展的可能。

其三，“環(huán)境正義”的類別。

代內(nèi)環(huán)境正義。代內(nèi)正義包含國(guó)內(nèi)環(huán)境正義和國(guó)際環(huán)境正義兩個(gè)方面。國(guó)內(nèi)環(huán)境正義將環(huán)境正義的范圍框定在國(guó)家內(nèi)部，國(guó)內(nèi)各階層的人民，不論其地域、性別、政治面貌、受教育程度等的不同，都平等地參與環(huán)境事務(wù)，都有爭(zhēng)取和保護(hù)自己環(huán)境權(quán)益的資格。國(guó)際環(huán)境正義，則是指國(guó)際社會(huì)之中各主權(quán)國(guó)家關(guān)于環(huán)境權(quán)利與義務(wù)公平合理分配的問(wèn)題。

代際環(huán)境正義。代際正義要求當(dāng)代人應(yīng)保證后代人享有與當(dāng)代平等的環(huán)境權(quán)利，是人類對(duì)于保證后代可持續(xù)發(fā)展的要求。相對(duì)于代內(nèi)正義是環(huán)境正義的橫向空間延展，代際正義則是環(huán)境正義的縱向時(shí)間延展。代際正義使環(huán)境正義不僅局限于當(dāng)今時(shí)代，而且從歷史的角度，將環(huán)境正義融入人類的發(fā)展歷程之中。

種際環(huán)境正義。種際正義要求將環(huán)境正義的主體范圍擴(kuò)展到所有自然界的生物，體現(xiàn)出環(huán)境倫理學(xué)的特征，倡導(dǎo)像保障人的環(huán)境權(quán)益一樣，保障自然界其他生物的環(huán)境權(quán)益。種際正義立足于生態(tài)中心主義，認(rèn)為自然界所有生物都應(yīng)享有自己的權(quán)利，人類對(duì)于自然界的一切生物應(yīng)抱有關(guān)懷尊重的態(tài)度。

（三）“國(guó)際環(huán)境正義”——一種國(guó)際環(huán)境秩序

全球化的發(fā)展使世界各國(guó)的聯(lián)系日益緊密，各國(guó)的環(huán)境事務(wù)牽一發(fā)而動(dòng)全身，國(guó)際環(huán)境不正義帶來(lái)的不利影響波及全球，國(guó)際環(huán)境正義作為環(huán)境代內(nèi)正義越來(lái)越多地進(jìn)入人們的視野，其重要性不言而喻。

國(guó)際環(huán)境正義要求國(guó)際社會(huì)各主權(quán)國(guó)家平等地參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，公平地享受環(huán)境權(quán)利并履行環(huán)境義務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，而生態(tài)環(huán)境的主權(quán)卻分散于各個(gè)主權(quán)國(guó)家，造成了生態(tài)問(wèn)題全球性與生態(tài)治理國(guó)別性的矛盾，給應(yīng)對(duì)全球性的生態(tài)危機(jī)帶來(lái)了困境。為解決這一困境，必須建設(shè)一種理想的國(guó)際環(huán)境秩序，即國(guó)際環(huán)境正義秩序。在國(guó)際環(huán)境正義的規(guī)約下，每個(gè)主權(quán)國(guó)家都應(yīng)遵守協(xié)商通過(guò)的國(guó)際環(huán)境公約，接受國(guó)際環(huán)境組織的監(jiān)督；各國(guó)的環(huán)境主權(quán)受到公約的保護(hù)，任何侵害環(huán)境主權(quán)的行為都應(yīng)受到堅(jiān)決抵制；各國(guó)履行相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任，共同營(yíng)造有利于全球生態(tài)保護(hù)的良性秩序。

當(dāng)今世界，國(guó)際環(huán)境正義是各國(guó)參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)的重要前提，要解決生態(tài)危機(jī)，充分發(fā)揮主權(quán)國(guó)家在環(huán)境運(yùn)動(dòng)中的作用，就必須推進(jìn)國(guó)際環(huán)境正義的實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境正義卻面臨諸多困擾，給國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)帶來(lái)巨大的阻礙，引起了人類的反思。

二、國(guó)際環(huán)境正義之“困”

全球性的生態(tài)危機(jī)，要求全世界各個(gè)主權(quán)國(guó)家團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)。然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等復(fù)雜因素的影響，國(guó)際環(huán)境正義存在諸多困擾，遭遇國(guó)際環(huán)境資源分配不均之“困”、國(guó)際環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁之“困”、國(guó)際環(huán)境權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等之“困”和國(guó)際環(huán)境制度不公之“困”，這不僅嚴(yán)重阻礙了國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，而且威脅到整個(gè)人類共同的生存權(quán)益。

（一）挑戰(zhàn)一：國(guó)際環(huán)境資源分配不均之“困”

人類對(duì)于自然資源的需求是無(wú)限的，然而自然資源本身卻是有限的。數(shù)據(jù)顯示，“占世界人口26%的發(fā)達(dá)國(guó)家卻消耗了全球80%的商業(yè)能源、79%的鋼、85%的紙和53%的脂肪。而占世界人口74%的發(fā)展中國(guó)家卻只消耗了全球20%的商業(yè)能源、21%的鋼、15%紙和47%的脂肪”。發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)的發(fā)展，同時(shí)保護(hù)本國(guó)的環(huán)境，從發(fā)展中國(guó)家收購(gòu)大量自然資源，將出口國(guó)的資源掠奪殆盡。

生存權(quán)是人最根本的需求，而環(huán)境和資源則是人類賴以生存的物質(zhì)性內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度掠奪環(huán)境資源，對(duì)出口國(guó)人民的生存權(quán)造成嚴(yán)重威脅。這種危害他國(guó)人民基本生存權(quán)的行為，從根本上違背了環(huán)境正義的要求，既威脅到發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，又破壞了全人類共同生存所依賴的生態(tài)環(huán)境。

國(guó)際環(huán)境正義要求世界上所有國(guó)家和所有人民在平等享有使用環(huán)境資源權(quán)利的同時(shí)，平等地履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)尊重發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境主權(quán)，公平合理地與發(fā)展中國(guó)家協(xié)商開(kāi)發(fā)環(huán)境資源，避免造成環(huán)境破壞與資源浪費(fèi)，營(yíng)造良好的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序；發(fā)展中國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，在快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中努力保護(hù)本國(guó)的環(huán)境資源，拒絕不可持續(xù)的發(fā)展方式，始終堅(jiān)持本國(guó)的環(huán)境主權(quán)不可侵犯。環(huán)境資源在國(guó)際社會(huì)中的合理分配，是國(guó)際環(huán)境正義秩序的重要體現(xiàn)，也是重要環(huán)節(jié)。

（二）挑戰(zhàn)二：國(guó)際環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁之“困”

工業(yè)化給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的生態(tài)環(huán)境，而選擇向廣大發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的調(diào)查報(bào)告，發(fā)達(dá)國(guó)家每年產(chǎn)生電子垃圾多達(dá)5000萬(wàn)噸，其中75%的電子垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)回收處理，此類垃圾絕大部分被非法出口到非洲和亞洲國(guó)家。從20世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，英國(guó)逐步把國(guó)內(nèi)大部分重污染的企業(yè)工廠搬到了海外，本土只著力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。美國(guó)則借助超級(jí)大國(guó)身份，將中東作為其能源基地，將中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家作為其生產(chǎn)基地，成功地將污染源向國(guó)外轉(zhuǎn)移。

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，西方的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將污染物與高污染的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到相對(duì)貧窮的發(fā)展中國(guó)家，這一行為對(duì)于本國(guó)的環(huán)境保護(hù)的確卓有成效，但作為原料產(chǎn)地和生產(chǎn)基地的發(fā)展中國(guó)家，卻承擔(dān)了沉重的環(huán)境壓力。某些發(fā)展中國(guó)家相關(guān)科學(xué)技術(shù)不成熟，生態(tài)治理水平落后，在治理環(huán)境污染時(shí)需要付出相較于發(fā)達(dá)國(guó)家更多甚至成倍的代價(jià)。這種轉(zhuǎn)移環(huán)境污染的行為，違背了國(guó)際環(huán)境正義的基本原則，給發(fā)展中國(guó)家人民的基本生存帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。

（三）挑戰(zhàn)三：國(guó)際環(huán)境權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等之“困”

世界上沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，任何國(guó)家、民族都應(yīng)該保證環(huán)境權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等?！耙话愕挠^念：所有的社會(huì)基本善——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富及尊嚴(yán)的基礎(chǔ)——都應(yīng)被平等地分配，除非對(duì)一些或所有基本善的一種不平等分配有利于最不利者?！边@里所說(shuō)的“社會(huì)基本善”，包括了自由和機(jī)會(huì)、權(quán)利和財(cái)富等內(nèi)容，環(huán)境權(quán)利也屬于“社會(huì)基本善”，并且應(yīng)該被平等地分配給所有人。然而當(dāng)前“占世界人口五分之一的收入最高的國(guó)家，釋放了53%的二氧化碳，而占世界人口五分之一的最貧困國(guó)家釋放的二氧化碳雖然只有3%，但卻生活在一個(gè)最不利的環(huán)境中”。

發(fā)達(dá)國(guó)家較發(fā)展中國(guó)家更早進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，在早期的發(fā)展中享受了大量環(huán)境權(quán)利，對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞，卻拒絕承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境義務(wù)，這種權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等，損害了發(fā)展中國(guó)家的利益，引起了國(guó)際環(huán)境糾紛，助長(zhǎng)了生態(tài)霸權(quán)主義，對(duì)于國(guó)際生態(tài)合作的開(kāi)展有百害而無(wú)一利。

（四）挑戰(zhàn)四：國(guó)際環(huán)境制度不公之“困”

自20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家借助自身在國(guó)際秩序中的有利地位，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)環(huán)境安全而限制或者禁止發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)，因此，綠色壁壘制度實(shí)際上成為了發(fā)達(dá)國(guó)家以生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為借口限制發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度。

由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，以極高的要求限定了國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量和交易方式，刻意忽略了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的差距，以達(dá)到滿足本國(guó)利益需求的目的。綠色貿(mào)易壁壘實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，出于對(duì)本國(guó)權(quán)益的考慮，無(wú)視國(guó)際共同的環(huán)境訴求，譴責(zé)發(fā)展中國(guó)家破壞環(huán)境的行為；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家依然堅(jiān)持原有的反生態(tài)的生產(chǎn)方式，甚至損害其他國(guó)家的生態(tài)利益，且拒絕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)自由化之間的矛盾，根源在于國(guó)際環(huán)境正義，這種充滿了隱蔽性和欺騙性的國(guó)際貿(mào)易條例，既對(duì)國(guó)際環(huán)境保護(hù)不利，又阻礙了世界貿(mào)易的發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害了各國(guó)人民的利益。

按照羅爾斯的正義原則，任何制度都不能損害最少受惠者的利益，如果制度無(wú)法做到這一點(diǎn)，這樣的制度就是不正義的，并且必須被修改或取締。因此，在國(guó)際社會(huì)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“共同但有差別的責(zé)任原則”，建立相應(yīng)的環(huán)境制度，使每個(gè)國(guó)家都能從中受惠，真正為世界環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)國(guó)際環(huán)境正義的倫理對(duì)策

國(guó)際環(huán)境不正義問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了全球環(huán)境運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，面對(duì)國(guó)際環(huán)境正義之“困”，廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該以國(guó)際環(huán)境正義為武器，維護(hù)自身正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。

（一）樹(shù)立明確的環(huán)境主權(quán)意識(shí)

環(huán)境主權(quán)是國(guó)家主權(quán)不可缺少的部分，任何企圖侵占他國(guó)環(huán)境資源的行為和觀念實(shí)質(zhì)上都是對(duì)別國(guó)主權(quán)的侵害。《聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約》中明確指出“所有民族得為本身之目的，自由處置天然財(cái)富及資源，但不妨礙因基于互惠原則之國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作及國(guó)際法而生之任何義務(wù)。無(wú)論在何種情況下，民族之生計(jì)，不容剝奪”。每個(gè)國(guó)家享有本國(guó)環(huán)境資源的主權(quán)，但對(duì)本國(guó)環(huán)境主權(quán)的行使，不得妨礙國(guó)際間的合法交往，不得違背國(guó)際法。只有完全擁有了本國(guó)的環(huán)境主權(quán)，各主權(quán)國(guó)家才能在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中享有平等的環(huán)境話語(yǔ)權(quán)。

其一，環(huán)境主權(quán)是國(guó)家主權(quán)中極為重要的組成部分。隨著環(huán)境運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境資源對(duì)于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的巨大影響，國(guó)際事務(wù)的開(kāi)展必須考慮到環(huán)境主權(quán)問(wèn)題。其二，各國(guó)環(huán)境主權(quán)不容侵犯。對(duì)內(nèi)，各國(guó)對(duì)本國(guó)的環(huán)境和自然資源享有永久的主權(quán)；對(duì)外，所有國(guó)家的環(huán)境主權(quán)不容侵犯，本國(guó)的各項(xiàng)政策方針均不得損害其他國(guó)家地區(qū)的環(huán)境主權(quán)。其三，各國(guó)環(huán)境主權(quán)需要依靠法律明文規(guī)定來(lái)約束，既要有國(guó)內(nèi)的環(huán)境立法明確環(huán)境主權(quán)，又要有國(guó)際條約來(lái)保障環(huán)境主權(quán)。其四，各國(guó)要正確處理好環(huán)境主權(quán)與國(guó)家發(fā)展之間的關(guān)系，樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，堅(jiān)持用可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)本國(guó)各項(xiàng)建設(shè)，既確保國(guó)家長(zhǎng)久的發(fā)展，又保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮國(guó)際環(huán)境組織作用

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)環(huán)境組織包括世界自然保護(hù)聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、綠色和平組織等，這些機(jī)構(gòu)組織在當(dāng)今世界的環(huán)境運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用。

其一，國(guó)際環(huán)境組織有助于增加各國(guó)在環(huán)境事務(wù)中的參與度。國(guó)際環(huán)境組織的存在，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了更多參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)的機(jī)遇，也給處于弱勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家提供了更多的發(fā)言機(jī)會(huì)。國(guó)際環(huán)境組織能有效增加各國(guó)的環(huán)境事務(wù)參與度，提高各國(guó)參與環(huán)境事務(wù)的積極性，給各國(guó)友好協(xié)商提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際生態(tài)合作的開(kāi)展。

其二，國(guó)際環(huán)境組織有助于監(jiān)督和推動(dòng)環(huán)境事務(wù)的進(jìn)展。非政府的環(huán)境組織雖無(wú)權(quán)制定國(guó)際環(huán)境條文或法律，但它們能夠在環(huán)境條文的實(shí)際操作中起到切實(shí)有效的監(jiān)督作用，不易被某些強(qiáng)勢(shì)的主權(quán)國(guó)家所控制引導(dǎo)，從而推動(dòng)環(huán)境決策過(guò)程的公正化和透明化。

其三，國(guó)際環(huán)境組織有助于先進(jìn)環(huán)保理念的傳播。當(dāng)今世界的國(guó)際關(guān)系復(fù)雜多變，各種因素的影響導(dǎo)致國(guó)際組織難以真正發(fā)揮作用。而非政府環(huán)境組織避免了過(guò)多政治因素的干擾，適合成為國(guó)際社會(huì)的生態(tài)環(huán)境大講堂，使環(huán)境保護(hù)的新理念、新方式、新技術(shù)在國(guó)際間更好地傳播，減少國(guó)家之間的政治摩擦，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)朝著更為和諧高效的方向發(fā)展。

因此，各主權(quán)國(guó)家尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)積極抓住機(jī)遇參與國(guó)際環(huán)境組織的事務(wù)活動(dòng)，為國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)作出貢獻(xiàn)，進(jìn)而獲得更多的國(guó)際環(huán)境話語(yǔ)權(quán)。

（三）推進(jìn)落實(shí)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是環(huán)境正義在國(guó)際社會(huì)中的法律化體現(xiàn)，奉行共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，體現(xiàn)出各主權(quán)國(guó)家之間應(yīng)有的環(huán)境正義。世界上每個(gè)國(guó)家都具有獨(dú)特的歷史背景、地理?xiàng)l件，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化的形態(tài)都各不相同，必須制定有差異的環(huán)境制度?！董h(huán)境與發(fā)展宣言》中指出：“各國(guó)應(yīng)當(dāng)本著全球伙伴精神，為保存、保護(hù)和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整進(jìn)行合作。鑒于導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國(guó)負(fù)有共同的但是又有差別的責(zé)任?！?/p>

首先，明確共同的責(zé)任。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是世界上所有國(guó)家共同的責(zé)任，全人類共同生存在同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，牽一發(fā)而動(dòng)全身，世界上任何一個(gè)地方的環(huán)境遭到破壞，都會(huì)對(duì)全球的生態(tài)系統(tǒng)造成影響。因此，世界各國(guó)都是生態(tài)系統(tǒng)中不可分割的組成部分，必須承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的共同責(zé)任。

其次，承認(rèn)有差別的責(zé)任。由于各個(gè)國(guó)家之間存在極大的差異，各國(guó)的具體環(huán)境事務(wù)也不盡相同，因此，在承擔(dān)共同的環(huán)境責(zé)任時(shí)應(yīng)有所區(qū)分。對(duì)于前期造成污染較多的發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)責(zé)令他們承擔(dān)更多環(huán)境治理的責(zé)任；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)制定節(jié)能減排目標(biāo)，扶助建設(shè)高科技排污治污設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展本國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)。

最后，優(yōu)先考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)。一方面，要積極保障發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，在確保國(guó)家自然資源主權(quán)完整性的基礎(chǔ)上，在國(guó)際社會(huì)營(yíng)造有利于穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境；另一方面，要積極維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境權(quán)，各主權(quán)國(guó)家應(yīng)完善環(huán)境資源管理的法律條文，對(duì)于國(guó)際間存在的環(huán)境資源掠奪現(xiàn)象應(yīng)通過(guò)國(guó)際環(huán)境法規(guī)予以堅(jiān)決譴責(zé)和抵制。

（四）廣泛推進(jìn)國(guó)際交流與生態(tài)合作

經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和環(huán)境運(yùn)動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，為世界各國(guó)在環(huán)境事業(yè)上的合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1972年6月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)《人類環(huán)境宣言》標(biāo)志著國(guó)際生態(tài)合作的正式開(kāi)始，1992年里約熱內(nèi)盧舉辦“地球首腦會(huì)議”，為生態(tài)合作奠定了原則框架，1997年的《京都議定書(shū)》則標(biāo)志著國(guó)際生態(tài)合作朝著更為細(xì)致具體的方向發(fā)展。而生態(tài)危機(jī)在全球的蔓延則迫使世界各國(guó)加強(qiáng)交流與合作，共同應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)帶來(lái)的惡劣影響。

其一，推動(dòng)各國(guó)在政治上的國(guó)際生態(tài)交流與合作。國(guó)際社會(huì)活動(dòng)的交往主體是各主權(quán)國(guó)家，因此在開(kāi)展生態(tài)交流與合作的問(wèn)題上，應(yīng)由國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)帶領(lǐng)，在合作目標(biāo)與基本方針上達(dá)成一致，為各國(guó)創(chuàng)造交流與合作的機(jī)會(huì)，避免在實(shí)際操作中出現(xiàn)國(guó)家間的利益沖突。在進(jìn)行國(guó)際生態(tài)交流與合作時(shí)可借助包括國(guó)家中央政府、地方政府、科研教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等多種組織，多重政治機(jī)構(gòu)的參與不僅能為國(guó)際生態(tài)交流與合作提供更多機(jī)遇和渠道，還能給生態(tài)交流的開(kāi)展提供有力的政治保障。

其二，加強(qiáng)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的生態(tài)合作。國(guó)際生態(tài)合作應(yīng)重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的交流與合作，著力于使國(guó)際間的投資、貿(mào)易、金融朝綠色可持續(xù)的方向邁進(jìn)，提高國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品的環(huán)保質(zhì)量，不斷增強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)際生態(tài)合作水平不斷提高。2017年5月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)綠色‘一帶一路建設(shè)，有利于務(wù)實(shí)開(kāi)展合作，推進(jìn)綠色投資、綠色貿(mào)易和綠色金融體系發(fā)展”。世界各國(guó)尤其是各發(fā)展中國(guó)家應(yīng)抓住“一帶一路”的有利機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)際生態(tài)合作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)添磚加瓦。

其三，促進(jìn)各國(guó)在文化上的生態(tài)交流。國(guó)際社會(huì)應(yīng)始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本理念，通過(guò)溝通共享生態(tài)信息，如生態(tài)研究前沿成果、生態(tài)保護(hù)成功典范、生態(tài)勘測(cè)最新數(shù)據(jù)等，使先進(jìn)的環(huán)保理念和綠色技術(shù)在國(guó)際間流通，促進(jìn)全球生態(tài)研究工作的進(jìn)步?？梢圆扇±缗汕矊W(xué)者跨國(guó)互訪，互派留學(xué)生從事生態(tài)領(lǐng)域?qū)W習(xí)研究，邀請(qǐng)國(guó)外生態(tài)專家蒞臨講學(xué)，開(kāi)展國(guó)際生態(tài)環(huán)境研討會(huì)等活動(dòng)，彌補(bǔ)某些國(guó)家在生態(tài)研究方面的不足，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)問(wèn)題的重視程度和生態(tài)保護(hù)的整體水平。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中發(fā)揮大國(guó)作用，引導(dǎo)構(gòu)建秉承國(guó)際環(huán)境正義理念的國(guó)際環(huán)境新秩序，使環(huán)境義務(wù)在國(guó)際社會(huì)中平等分配，保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境權(quán)益，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新精神，吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)文明經(jīng)驗(yàn)和綠色科技成果，積極參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，通過(guò)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化的合作交流，致力于推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和“十三五”環(huán)保規(guī)劃的落實(shí)，建設(shè)環(huán)境友好型的生態(tài)強(qiáng)國(guó)，以此化解國(guó)際環(huán)境正義之“困”，推動(dòng)國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

[作者簡(jiǎn)介：孫曉彤，南京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。]

（責(zé)任編輯古東）