關(guān)于自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況的思考

張祥

[摘要]自收自支事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面和企業(yè)類(lèi)似，又不盡相同。自收自支事業(yè)單位的工作整體效果和財(cái)務(wù)管理的能力直接掛鉤，所以，要推動(dòng)自收自支事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展，就要對(duì)現(xiàn)階段中的財(cái)務(wù)管理狀況作出分析，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并找到解決辦法，尋求新的發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞]自收自支 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理狀況

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直處于變化的狀態(tài)中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸健全化，行政事業(yè)單位在變革的道路上也越走越遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中，自收自支事業(yè)單位要明確自己的發(fā)展道路，把握住有利的機(jī)會(huì)，從而在市場(chǎng)中占據(jù)有利的位置。自收自支事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際情況，借助科學(xué)的有效的財(cái)務(wù)管理模式，高效地管理好單位，進(jìn)而得到更好的發(fā)展。

一、現(xiàn)存于自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題

（一）工作風(fēng)險(xiǎn)不能準(zhǔn)確確定

由于對(duì)工作內(nèi)容流程的整理不夠清晰全面，具體的工作環(huán)節(jié)無(wú)法落實(shí)，不能有效定位工作內(nèi)容中的具體風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)部控制制度難以科學(xué)地進(jìn)行規(guī)范，更嚴(yán)重的是，有些關(guān)鍵性的工作環(huán)節(jié)中壓根不存在系統(tǒng)的制度，使得管理工作變得雜亂、沒(méi)有秩序，也加大了自收自支事業(yè)單位損失經(jīng)濟(jì)利益的可能，在單位的發(fā)展中留下了很大的隱患。

（二）工作崗位沒(méi)有嚴(yán)格地獨(dú)立開(kāi)

在一些自收自支事業(yè)單位里，制定采購(gòu)物資計(jì)劃，完成采購(gòu)過(guò)程乃至驗(yàn)收物資、存貨入庫(kù)這些工作活動(dòng)僅由一個(gè)人包辦，薪酬的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定以及實(shí)際發(fā)放僅由一個(gè)部分負(fù)責(zé)。這種沒(méi)有明確劃分崗位、具體落實(shí)職責(zé)范圍的現(xiàn)象很容易導(dǎo)致工作間缺少約束和監(jiān)測(cè)，進(jìn)而引發(fā)一些作弊行為。

（三）沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算的重要性

大部分的自收自支事業(yè)單位都能獨(dú)立自主地處理單位的財(cái)務(wù)問(wèn)題，資產(chǎn)上自給自足，不倚賴(lài)地方財(cái)政撥放資金，預(yù)算也無(wú)需它們的審查批準(zhǔn)，但由于自收自支事業(yè)單位的預(yù)算往往花費(fèi)在自身的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)中，導(dǎo)致有的單位對(duì)預(yù)算的認(rèn)知還比較模糊，在工作上問(wèn)題頻出。比如，有的完全跳過(guò)收集信息、分析數(shù)據(jù)的階段，直接開(kāi)始做預(yù)算；有的只有財(cái)務(wù)部門(mén)為預(yù)算提供方案，而其他單位部門(mén)不主動(dòng)承擔(dān)預(yù)算編制工作，這對(duì)收集的數(shù)據(jù)的全面性和真實(shí)性都會(huì)造成極大的影響，最終導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果有較大的誤差，內(nèi)容不具有真實(shí)性；有的脫離預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，在款項(xiàng)的收入和支出以及預(yù)算的增加和變動(dòng)上毫無(wú)章法，很容易造成無(wú)視預(yù)算或者超出預(yù)算的結(jié)果；有的不注重工程決算，使得決算失去其存在的意義，自收自支事業(yè)單位的預(yù)算和決算之間的脫節(jié)會(huì)造成財(cái)務(wù)管理工作完成的效率變低；有的沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行預(yù)算管理，使得最后的評(píng)估不能展開(kāi)實(shí)際的運(yùn)用，從而影響了預(yù)算管理的監(jiān)管。

（四）工作內(nèi)容上缺乏監(jiān)督

自收自支事業(yè)單位缺少健全的內(nèi)部控制報(bào)告制度，使得內(nèi)部控制的具體內(nèi)容不夠公開(kāi)透明，加上自我評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)也沒(méi)有具體落實(shí)，內(nèi)外的監(jiān)督工作都不能有效展開(kāi)，會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)存的內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，沒(méi)有實(shí)際意義。

（五）激勵(lì)機(jī)制不夠靈活

在薪酬激勵(lì)和福利補(bǔ)貼方面，自收自支事業(yè)單位的管理還不夠靈活，單位工作人員的工作積極性和責(zé)任感沒(méi)有被有效激發(fā)，就算是單位高層也沒(méi)有得到應(yīng)有的待遇。而導(dǎo)致這種狀況的原因，正是因?yàn)樗麄儧](méi)有專(zhuān)注于對(duì)單位發(fā)展有利的方向，卻經(jīng)常在一些無(wú)關(guān)緊要的事情上耗費(fèi)力氣。

（六）財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有監(jiān)管環(huán)節(jié)

由于自收自支單位的財(cái)務(wù)上的獨(dú)立性，外部力量不能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，但是單位里的自我審查制度也還不夠完善，工作制度體系上尚還有許多的問(wèn)題，比如，內(nèi)審機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立出來(lái)，而是并存于財(cái)務(wù)部門(mén)中，這會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)一些關(guān)鍵問(wèn)題時(shí)難以盡快地匯報(bào)給單位領(lǐng)導(dǎo)，單位自身的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的展開(kāi)以及財(cái)務(wù)管理的工作都不能獲得有用的建議與有力的監(jiān)管。

二、優(yōu)化自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況的方法

（一）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善下，自收自支事業(yè)單位的工作內(nèi)容逐漸向經(jīng)營(yíng)方向靠攏，卻疏忽了在財(cái)務(wù)問(wèn)題上對(duì)每項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的所有步驟中都埋下了隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，所以，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系就顯得重要而必要了。自收自支事業(yè)單位要仔細(xì)周密地梳理所有工作環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上，要防患于未然，避免一切風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。對(duì)于單位的工作內(nèi)容要作出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)地定位工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避。

（二）清晰劃分不同崗位的工作職責(zé)

對(duì)于不同的工作崗位，要保證每個(gè)崗位的獨(dú)立性，清晰地劃分對(duì)應(yīng)工作的職責(zé)，讓不同崗位間能夠彼此約束、彼此監(jiān)督。比如財(cái)務(wù)部門(mén)就要明確地分工，讓采購(gòu)人員、驗(yàn)貨人員專(zhuān)注于自己的崗位，每個(gè)工作人員完成自己的工作范圍內(nèi)的任務(wù)即可，保證在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能夠具體地落實(shí)相關(guān)的責(zé)任，讓負(fù)責(zé)人進(jìn)行反思，總結(jié)教訓(xùn)，使工作更加具有規(guī)范性、科學(xué)性，以便工作以更高的效率展開(kāi)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理在自收自支事業(yè)單位中起到了關(guān)鍵性的作用，關(guān)乎著單位的進(jìn)步與發(fā)展。在強(qiáng)化單位的預(yù)算管理問(wèn)題上，要先制定科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃，結(jié)合單位的實(shí)際情況，把預(yù)算編制和單位的管理工作進(jìn)行融合，維持單位的持續(xù)性發(fā)展。此外，要加強(qiáng)單位各部門(mén)間的交流與溝通，保證預(yù)算的實(shí)施環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題能盡快被有效地處理，防止從預(yù)算的制定到實(shí)施過(guò)程、監(jiān)管環(huán)節(jié)再到資金的管理不能連續(xù)地進(jìn)行。最后，在預(yù)算計(jì)劃具體的實(shí)施過(guò)程結(jié)束以后，自收自支事業(yè)單位應(yīng)該使用科學(xué)的方法來(lái)評(píng)估預(yù)算的完成情況，再把評(píng)估結(jié)果與整體工作完成情況的評(píng)估情況放在一起進(jìn)行分析，保證預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督工作

自收自支事業(yè)單位應(yīng)該完善相應(yīng)的制度，在每個(gè)工作階段，展開(kāi)一定的自我評(píng)價(jià)活動(dòng)，強(qiáng)化各種考核的力度，并保證考核結(jié)果的公開(kāi)性、公正性以及客觀性，建立由內(nèi)到外的完整的監(jiān)督體系。

（五）保證資金使用的合理性、科學(xué)性

在資金的使用問(wèn)題上，自收自支事業(yè)單位要形成一定的標(biāo)準(zhǔn)，保證資金的流動(dòng)狀況能夠真實(shí)完整地匯報(bào)給單位管理層。管理層也要對(duì)資金問(wèn)題引起注意，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管。單位要對(duì)資金的管理途徑做出細(xì)致的規(guī)定，保證其科學(xué)性、合理性，以免產(chǎn)生資金漏洞。在花費(fèi)資金上，要先明確使用目的以及具體的金額，再詳細(xì)地計(jì)劃具體的使用方案，使每一筆資金花費(fèi)得合理，花費(fèi)得有價(jià)值。

（六）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度

對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管環(huán)節(jié)，不僅要在內(nèi)部完善相關(guān)的制度，讓財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握真正的權(quán)力，避免其他部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)的干涉，有效開(kāi)展監(jiān)管工作，不加入任何主觀因素、科學(xué)地監(jiān)管自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，為財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行創(chuàng)造有利的條件。

（七）提升財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)工作的有效展開(kāi)離不開(kāi)高素質(zhì)的工作人員，因此，對(duì)于自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員，要進(jìn)一步地提升他們的職業(yè)素質(zhì)。通過(guò)定期的培訓(xùn)，豐富他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)金融、管理等方面的知識(shí)，同時(shí)也要增強(qiáng)他們的財(cái)務(wù)觀念，還可以適當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)各部門(mén)之間的交流，培養(yǎng)財(cái)務(wù)工作人員的溝通水平以及工作協(xié)調(diào)能力，為財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是單位工作的重心所在，實(shí)現(xiàn)了自收自支事業(yè)單位工作的有效展開(kāi)。在自收自支事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作也要從各方面作出努力，運(yùn)用多種方法和手段不斷地進(jìn)行完善，從而有力地推動(dòng)財(cái)務(wù)管理能力的提高，促進(jìn)自收自支事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)。