王志輝 賀璐
[摘要]近年來,隨著國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)不斷更新,國(guó)庫(kù)職能不斷擴(kuò)大,國(guó)庫(kù)制度也在逐漸發(fā)生相應(yīng)的變化,但是在信息化國(guó)庫(kù)制度建設(shè)方面仍存在諸多問題,還需要進(jìn)一步的探討和研究。本文首先提出了當(dāng)前信息化國(guó)庫(kù)制度建設(shè)的必要性,然后就目前國(guó)庫(kù)制度存在的問題進(jìn)行整理和剖析,最后根據(jù)存在的問題提出相關(guān)建議,旨在完善信息化條件下的國(guó)庫(kù)制度,推動(dòng)國(guó)庫(kù)工作更快更好地發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]金融 信息化 國(guó)庫(kù)制度
近年來,隨著國(guó)庫(kù)信息化蓬勃發(fā)展,國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)不斷更新,國(guó)庫(kù)職能不斷擴(kuò)大,國(guó)庫(kù)信息系統(tǒng)逐漸形成了以“3T”為核心的國(guó)庫(kù)信息化體系框架,一方面推動(dòng)了國(guó)庫(kù)工作的快速發(fā)展,另一方面也對(duì)信息化國(guó)庫(kù)制度建設(shè)提出了更高的要求。
一、信息化下國(guó)庫(kù)制度建設(shè)的必要性
(一)完善信息化下的國(guó)庫(kù)制度是全面推進(jìn)信息化下的國(guó)庫(kù)工作的客觀要求
信息化下的國(guó)庫(kù)系統(tǒng)把業(yè)務(wù)單據(jù)的整個(gè)生命周期都納入系統(tǒng)管理,將大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與處理,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和分析。電子環(huán)境下,雖然國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)并未發(fā)生變化,但是基本要素卻呈現(xiàn)出新的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),這就在客觀上要求對(duì)現(xiàn)階段信息化下的國(guó)庫(kù)制度進(jìn)行完善,從而推動(dòng)信息化下的國(guó)庫(kù)工作全面發(fā)展。
(二)完善信息化下的國(guó)庫(kù)制度是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要
目前,國(guó)庫(kù)系統(tǒng)基本上實(shí)現(xiàn)了電子化,但在電子化向信息化發(fā)展的過程中還存在一些問題,舊的制度在一定程度上制約了信息化建設(shè)和電子業(yè)務(wù)的發(fā)展,只有不斷規(guī)范和完善信息化下的國(guó)庫(kù)制度,推動(dòng)國(guó)庫(kù)工作進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化軌道,形成長(zhǎng)效機(jī)制,才更有利于國(guó)庫(kù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)完善信息化下的國(guó)庫(kù)制度是有效提升國(guó)庫(kù)工作效率和規(guī)范性的必然措施
近年來,信息化的不斷推廣和建設(shè),使得國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的辦理更加方便,減少了手工操作的復(fù)雜性,但是也會(huì)因?yàn)橹贫鹊牟灰?guī)范、不清晰和不完整,造成國(guó)庫(kù)人員在操作過程中效率低下。通過對(duì)信息化下的制度進(jìn)行整合和完善,加強(qiáng)信息化制度的規(guī)范性,強(qiáng)調(diào)操作難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)分析和預(yù)警,才能不斷提高國(guó)庫(kù)人員的工作效率和履職能力。
二、信息化下國(guó)庫(kù)制度存在的問題
(一)國(guó)庫(kù)制度不夠健全
當(dāng)前國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)電子化,但信息化下的國(guó)庫(kù)制度卻與系統(tǒng)發(fā)展不夠同步。一方面,部分國(guó)庫(kù)制度本身建設(shè)就不夠科學(xué),嚴(yán)密,規(guī)章制度內(nèi)容不夠全面,沒有涵蓋各類國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)及國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),例如對(duì)于憑證擺放順序,制度中沒有相關(guān)的細(xì)化說明,對(duì)于簽退單上沒有的憑證,各行就根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擺放,而在上級(jí)行檢查時(shí)就會(huì)出現(xiàn)憑證擺放錯(cuò)誤的情況。另一方面,由于信息系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)致一些新的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的產(chǎn)生,就需要對(duì)舊的制度進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和更新,對(duì)一些本可以實(shí)現(xiàn)電子化的業(yè)務(wù)也沒有進(jìn)行制度規(guī)范和完善。
(二)國(guó)庫(kù)制度缺乏系統(tǒng)性
近幾年,國(guó)庫(kù)制度不斷的更新和補(bǔ)充,但都只是為了適應(yīng)發(fā)展的要求,較為零散和被動(dòng),各個(gè)操作系統(tǒng)雖然都有自己的規(guī)程和制度,但是相互之間缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性,且部分制度對(duì)相同內(nèi)容的口徑還出現(xiàn)不一致的情況,導(dǎo)致國(guó)庫(kù)人員在實(shí)際操作過程中不知如何處理。另外,目前的國(guó)庫(kù)制度還存在制度與實(shí)際不相符的情況。例如,總行和省級(jí)分庫(kù)在對(duì)國(guó)庫(kù)制度進(jìn)行修訂和完善時(shí),對(duì)國(guó)庫(kù)崗位劃分較細(xì),但根據(jù)目前縣支行的情況來看,由于縣支行人員短缺,并不能滿足制度要求,這就需要對(duì)現(xiàn)有的制度根據(jù)地方特點(diǎn)進(jìn)行更新和修正。
(三)國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度不夠完善
國(guó)庫(kù)制度包括多方面的內(nèi)容,例如業(yè)務(wù)處理流程、憑證保管、事后監(jiān)督管理等,日常的工作流程國(guó)庫(kù)人員相對(duì)較為熟悉,但在國(guó)庫(kù)制度信息化監(jiān)督和管理方面還較為薄弱。例如,國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督系統(tǒng)在2016年11月底上線,在制度方面就有很多不夠完善的地方,哪些環(huán)節(jié)是由系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)督處理,哪些環(huán)節(jié)需要人工監(jiān)督在制度中都沒有明確說明。
三、相關(guān)建議
(一)完善國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)電子化基本規(guī)范
信息化下的國(guó)庫(kù)制度不僅要對(duì)現(xiàn)有的國(guó)庫(kù)制度進(jìn)行梳理,吸收繼承現(xiàn)有國(guó)庫(kù)制度的優(yōu)點(diǎn),還要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)不斷更新,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如:對(duì)于國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)交接業(yè)務(wù),一直都采用紙質(zhì)方式,需要操作人員逐一填寫,國(guó)庫(kù)主管、國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)人逐一審批,再由系統(tǒng)管理員在系統(tǒng)中進(jìn)行崗位更換,但根據(jù)目前較為完善信息系統(tǒng)來看,完全可實(shí)行電子化,在系統(tǒng)中完成交接、審批,將會(huì)提高交接工作效率;對(duì)于電子檔案保管,目前也沒有較為完備的制度,建議對(duì)需要電子方式或網(wǎng)絡(luò)方式保管的檔案進(jìn)行分類明確,并且根據(jù)目前實(shí)際需要,對(duì)部分可替換為電子方式保管的檔案進(jìn)行整理更新,完善電子檔案管理制度。
(二)建立國(guó)庫(kù)制度電子信息資料庫(kù)
建立國(guó)庫(kù)制度電子信息資料庫(kù),可將所有國(guó)庫(kù)制度納入信息庫(kù),對(duì)資料庫(kù)中的制度文件根據(jù)國(guó)庫(kù)工作特點(diǎn)進(jìn)行分類,用戶可以通過對(duì)“國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)類型、發(fā)文級(jí)別、發(fā)文單位、發(fā)文時(shí)間、各地方國(guó)庫(kù)制度”等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢索,方便快捷地找到所需制度文件,同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況不斷對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行拓展和更新,豐富和完善已有的制度,促進(jìn)信息化制度的共享,使得工作人員辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)時(shí)可以有更為準(zhǔn)確的依據(jù),減少差錯(cuò)率。
(三)加強(qiáng)信息化下的內(nèi)部控制制度
對(duì)于常規(guī)業(yè)務(wù)電子化制度要進(jìn)行細(xì)化,及時(shí)完善操作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并且對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)描述,方便國(guó)庫(kù)人員在業(yè)務(wù)辦理及實(shí)施監(jiān)督過程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),妥善處理。此外,還要更新應(yīng)急處置管理制度,制定分層次的系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度化,加強(qiáng)應(yīng)急演練,保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)信息化下的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)
基層國(guó)庫(kù)人員要加強(qiáng)對(duì)制度的學(xué)習(xí),尤其是在電子替代手工的情況下,更要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的原理培訓(xùn),突破簡(jiǎn)單的、表面的賬表平衡,重點(diǎn)關(guān)注賬務(wù)處理的實(shí)質(zhì),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);另一方面,也要對(duì)國(guó)庫(kù)人員進(jìn)行新技能的培訓(xùn),例如,對(duì)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)維護(hù)、病毒防治等方面進(jìn)行培訓(xùn),提高國(guó)庫(kù)人員的安全意識(shí)和對(duì)信息系統(tǒng)的保障能力,滿足信息化條件下國(guó)庫(kù)快速發(fā)展對(duì)國(guó)庫(kù)人員綜合素質(zhì)的需求。