教育扶貧與留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)
——基于D縣T村“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”的研究

陳 靜，王 名

(1.清華大學(xué) 公益慈善研究院，北京 100084；2.華北電力大學(xué) 法政系，河北 保定 071002)

一、問題的提出

反貧困是世界話題,如美國經(jīng)歷了從20世紀(jì)50年代重視物質(zhì)補(bǔ)給到70年代開始以人力資本投入為主再到綜合反貧困戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,我國的扶貧理念和方式也經(jīng)歷了由道義性扶貧向制度性扶貧,由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變。阿瑪?shù)賮啞ど?、舒爾茨等學(xué)者都指出人的能力提升是扶貧的重點(diǎn)所在。教育扶貧本質(zhì)上是通過投資開發(fā)人力資源,提高人的自救能力和發(fā)展能力,從根源上攻克貧困難題。自20世紀(jì)80年代始,中國就非常重視教育扶貧在促進(jìn)國民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。近年來,黨中央、國務(wù)院對(duì)扶貧工作作出了一系列重要部署,特別是對(duì)教育扶貧工作提出了明確要求。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》提出“要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策體系,大力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧,不斷提高扶貧地區(qū)和扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力,積極開展國家合作”,明確了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的工作格局,日益重視慈善組織的力量,通過政府、市場(chǎng)與社會(huì)多元主體共同參與治理貧困。

快速的工業(yè)化和城市化,人口從農(nóng)村大量遷移到城市導(dǎo)致農(nóng)民工群體的出現(xiàn)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,截至2016年末全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人,其中外出農(nóng)民工1.69億人,分別比上年增加424萬人和50萬人[1]。根據(jù)第六次人口普査數(shù)據(jù)估算,農(nóng)村留守兒童規(guī)模已達(dá)6 100萬,占農(nóng)村兒童的40%,占全國兒童的22%。至2016年,我國16歲以下農(nóng)村留守兒童有902萬人,其中由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)的805萬人,無人監(jiān)護(hù)的36萬人。6年間,留守兒童監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的變化,除了抽樣和監(jiān)測(cè)方法的不同和政策實(shí)效外,重要原因在于對(duì)“留守兒童”及“留守現(xiàn)象”的理解和識(shí)別的差異。如2010年人口普查是將留守兒童的年齡界定在18周歲以下,父母一方外出務(wù)工;2016年民政部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》對(duì)農(nóng)村留守兒童的概念進(jìn)行了新的界定:“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力,無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人”。

“留守”的實(shí)質(zhì)是人口的遷移導(dǎo)致家庭成員長(zhǎng)期的分離和家庭結(jié)構(gòu)的變化,留守兒童現(xiàn)象是古今中外都存在的歷史現(xiàn)象,歷史上走西口、闖關(guān)東、下南洋以及農(nóng)村人口進(jìn)城過程中,都曾出現(xiàn)過留守兒童。留守現(xiàn)象也體現(xiàn)了社會(huì)的結(jié)構(gòu)性特征,如城鄉(xiāng)二元分割和新型社會(huì)階層農(nóng)民工,包括發(fā)展中國家的國際勞工等?！傲羰亍笔巧鐣?huì)急劇變遷的產(chǎn)物,帶有鮮明的時(shí)代特征,同時(shí)也是個(gè)人和家庭的自主抉擇,是農(nóng)村家庭和社區(qū)經(jīng)歷的生存方式、思維方式、價(jià)值取向、生活習(xí)慣和社會(huì)身份的變革[2]。盡管持續(xù)改進(jìn)的國家政策一直致力于增進(jìn)農(nóng)民工群體的社會(huì)福祉,但是農(nóng)民工仍然無法同等享受城市居民的權(quán)益,并被邊緣化。農(nóng)民工隨遷兒童或留守兒童較少獲得充足的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)。留守兒童是工業(yè)化和城市化付出的高昂代價(jià),是農(nóng)民工階層生存困境的體現(xiàn)?！傲羰亍弊鳛樯鐣?huì)有機(jī)體運(yùn)行過程中必然發(fā)生的人口遷移和流動(dòng)的產(chǎn)物,但是在特定的時(shí)空中,它會(huì)成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),留守兒童成長(zhǎng)過程中存在心理健康和行為偏差隱患,留守家庭存在分離甚至破裂風(fēng)險(xiǎn),社會(huì)安全和秩序也會(huì)因特殊弱勢(shì)人群數(shù)量的增加而面臨挑戰(zhàn)?？茖W(xué)合理的制度建設(shè)和政策安排、社會(huì)服務(wù)的及時(shí)提供會(huì)緩解和預(yù)防這一社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

鄉(xiāng)村兒童群體包括鄉(xiāng)村常住留守兒童、鄉(xiāng)村非留守兒童和隨遷流動(dòng)兒童群體。留守兒童問題與當(dāng)前的人口流動(dòng)、城市化、社會(huì)融入等問題相互交織和影響,幫助留守兒童應(yīng)對(duì)困境應(yīng)從多層次角度入手認(rèn)清問題的本質(zhì)[3]。本文從反思留守兒童“問題研究視角”轉(zhuǎn)向“兒童發(fā)展視角”,不局限于兒童教育及福利貧困本身,強(qiáng)調(diào)從社區(qū)共同體視角來審視鄉(xiāng)村教育貧困問題,嘗試從全局性、系統(tǒng)性、整體性來理解留守兒童困境?；趯?duì)國家級(jí)貧困縣T村“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”的個(gè)案研究,闡釋貧困山區(qū)留守兒童教育需求、補(bǔ)償教育、社區(qū)營造和貧困治理之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,探尋貧困山區(qū)教育扶貧和留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)的可行路徑。

二、社會(huì)基礎(chǔ):T村兒童福利評(píng)估

通過對(duì)留守兒童相關(guān)問題的回顧,選取兒童福利評(píng)估框架;結(jié)合社區(qū)分析的方法,對(duì)T村的兒童福利現(xiàn)狀及困境等進(jìn)行深入綜合評(píng)估。田野調(diào)查過程主要采用參與式觀察、個(gè)案訪談、問卷調(diào)查等方法來搜集研究資料。

(一)留守兒童研究綜述和評(píng)估框架

對(duì)留守兒童相關(guān)問題的研究呈現(xiàn)出多學(xué)科趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、教育學(xué)和心理學(xué)分別從各自學(xué)科視角審視這一問題。已有研究主要集中討論了父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童身體健康、個(gè)性發(fā)展、心理和行為特征、情緒情感等方面的重要影響,主要包括:

1.親子分離的養(yǎng)育方式對(duì)留守兒童身心發(fā)展的影響。如家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人飲食習(xí)慣和教養(yǎng)方式影響孩子的身心健康和人格的發(fā)展[4]。留守兒童群體有不適當(dāng)?shù)氖澄飻z入和營養(yǎng)不良的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)為留守兒童照顧者提供健康教育、改善健康相關(guān)的技能和信息[5]。父母外出務(wù)工會(huì)損害家庭的凝聚力,降低孩子對(duì)父母的依戀,從而對(duì)留守兒童的自尊產(chǎn)生負(fù)面影響[6]。隨著父母的離開,留守兒童有可能變得膽小和壓抑,容易生病或生氣[7]。當(dāng)孩子發(fā)現(xiàn)父母并不是全能的保護(hù)者時(shí),不免會(huì)發(fā)生一種深切的恐慌[8]。父母外出務(wù)工安排影響了家庭結(jié)構(gòu)和家庭資源的變化,而這一變化對(duì)留守兒童的婚戀觀和婚戀行為抉擇產(chǎn)生重要影響[9]。

2.同伴和師生關(guān)系對(duì)留守兒童發(fā)展的影響。如農(nóng)民工頻繁地更換工作地點(diǎn)可能會(huì)損害流動(dòng)兒童或留守兒童與同學(xué)及教師關(guān)系的培養(yǎng),使之缺乏歸屬感,不利于其情緒和社會(huì)功能的正常發(fā)展[10]。積極的師生關(guān)系有助于改善留守兒童的幸福感[11]。

3.增進(jìn)留守兒童福利的策略。聯(lián)合國兒童權(quán)利公約指出家庭和社區(qū)在促進(jìn)兒童福祉方面應(yīng)致力于創(chuàng)造具有潛力的兒童成長(zhǎng)環(huán)境。家長(zhǎng)、老師和兒童自身都應(yīng)參與到兒童相關(guān)政策的制定過程中,充分發(fā)揮兒童照顧者和教育者在促進(jìn)兒童發(fā)展方面的主觀能動(dòng)性[12]。家長(zhǎng)加入到學(xué)校教育和社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定和機(jī)制創(chuàng)新中,可以適時(shí)地了解兒童成長(zhǎng)的困境并對(duì)之進(jìn)行有效輔導(dǎo)[13]。應(yīng)對(duì)留守兒童開展生活技能訓(xùn)練。生活技能訓(xùn)練旨在開發(fā)知識(shí),培養(yǎng)正確的生活態(tài)度和心理社會(huì)能力,使學(xué)習(xí)者能夠采取積極的行動(dòng)來發(fā)展和維持健康的行為和良好的生活質(zhì)量[14]。增加對(duì)家庭進(jìn)行投資的項(xiàng)目,協(xié)助貧困家庭實(shí)現(xiàn)兒童養(yǎng)育計(jì)劃,并且盡可能在避免家庭成員分離的情況下提升家庭收入[7]。專業(yè)的社會(huì)工作提供了多元化解決社會(huì)問題的策略,助力在個(gè)人、家庭和社區(qū)層面上社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建[7]。此外,也有研究關(guān)注社交媒體對(duì)于留守兒童成長(zhǎng)的重要影響。如手機(jī)的使用可以連接分開居住的家庭成員，對(duì)增進(jìn)成員間的感情是非常有價(jià)值的;但是手機(jī)上網(wǎng)后邪惡信息可能會(huì)提升未成年人犯罪率[16]。

綜上所述,學(xué)界對(duì)留守兒童問題的探討集中于留守兒童心理和行為偏差、成長(zhǎng)困境、福利需求以及多元主體在留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)中的職責(zé),忽視了社會(huì)變遷和人口大規(guī)模流動(dòng)背景下鄉(xiāng)土社區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)在聯(lián)系紐帶的松散對(duì)留守兒童生存環(huán)境的沖擊。本研究選取“社區(qū)營造-兒童發(fā)展”的分析框架,將鄉(xiāng)村社區(qū)視為聯(lián)系留守兒童及其家庭與城鄉(xiāng)社會(huì)的重要中介,通過開展以社區(qū)共同體意識(shí)提升、社區(qū)文化保護(hù)和傳承、社區(qū)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)合理化為核心的社區(qū)營造實(shí)驗(yàn),以鄉(xiāng)土社區(qū)的再造和復(fù)興來增強(qiáng)鄉(xiāng)村兒童家庭的社會(huì)功能,構(gòu)建保障留守兒童各項(xiàng)合法權(quán)益的環(huán)境友好型社區(qū)。評(píng)估框架主要從兒童社會(huì)保護(hù)和發(fā)展視角來審視留守兒童的家庭和社會(huì)關(guān)系、教育需求、家庭養(yǎng)育或照顧能力以及社區(qū)環(huán)境因素。

(二)T村兒童福利評(píng)估:基于“社區(qū)營造—兒童發(fā)展”框架

T村是國家級(jí)貧困縣D縣下轄的一個(gè)偏僻山村,全村共424戶家庭,兒童總數(shù)為220余人,留守兒童為160人,其中幼兒園20～30人,在T村小學(xué)就讀22人,在L鎮(zhèn)初中(距T村15公里)就讀的有40～50人,在D縣(距T村150公里)和Q鎮(zhèn)(距T村30公里)就讀高中有40～50余人。父母單方外出務(wù)工100余人，父母雙方外出務(wù)工100余人,留守老人68人。

1.家庭和社會(huì)關(guān)系。留守兒童類型主要有單親監(jiān)護(hù)(由父母一方留守在家撫養(yǎng))、祖輩監(jiān)護(hù)、單親與祖輩合作監(jiān)護(hù)、由親戚、鄰居或老師代為照顧、自我監(jiān)護(hù)(自己?jiǎn)为?dú)居住或與未成年兄弟姐妹居住)。撤點(diǎn)并校以后,家離學(xué)校較遠(yuǎn)也是導(dǎo)致孩子成為隱性留守兒童的重要原因。例如有的孩子周一至周五居住在老師家中或是親戚家中,周末回到家里與父母團(tuán)聚,或是寒暑假才回到家中。T村兒童留守類型主要集中于隔代撫養(yǎng)中的祖輩與單親合作監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù),以及祖輩監(jiān)護(hù)，見表1。

表1 T村兒童家庭外出務(wù)工經(jīng)歷%

外出情況丈夫單方外出妻子單方外出夫妻異地外出夫妻同地外出夫妻雙方攜1孩外出夫妻雙方攜2孩外出全家外出(攜老人和孩子)1次外出經(jīng)歷1754108332次及以上外出經(jīng)歷21254522

增加家庭收入，為子女教育提供更多的經(jīng)濟(jì)資源或創(chuàng)造在城市就學(xué)的機(jī)會(huì)是農(nóng)村夫妻外出務(wù)工的主要目的。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)歷,會(huì)使得他們更重視兒童早期的教育、智力開發(fā)以及對(duì)教育質(zhì)量的投入、與老師之間的聯(lián)系等。

照顧生病老人是外出務(wù)工家庭成員返鄉(xiāng)的重要原因,這一方面突顯了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的欠缺，另一方面則是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)倫理規(guī)范的制約。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后其家庭收入和生活質(zhì)量都會(huì)受到影響。

外出務(wù)工人員與留在家里的子女主要通過電話、短信、微信、QQ在線聊天和信件等進(jìn)行日常溝通,其中以電話和網(wǎng)絡(luò)溝通為主要渠道，通話時(shí)間一般在每次3～10分鐘之內(nèi);通話內(nèi)容主要涉及兒童身體健康、學(xué)習(xí)成績(jī)、家人狀況、衣食住行等方面。外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)探視親人的頻率為每年1～3次,或是暑假接孩子到其工作地點(diǎn)一起生活一段時(shí)間。

留守兒童與外出務(wù)工的父母聯(lián)系較少,其社會(huì)交往主要體現(xiàn)在校內(nèi)師生和周圍的兒童。留守兒童在心理、情感和行為發(fā)展方面往往表現(xiàn)為障礙心理和偏差行為問題較為突出,抑郁、焦慮等現(xiàn)象較為普遍。

2.教育需求。重視應(yīng)試教育,素質(zhì)教育較為薄弱?！芭W(xué)習(xí),考上大學(xué),走出大山”成為鄉(xiāng)村兒童奮發(fā)圖強(qiáng)的精神動(dòng)力。T村小學(xué)早晨7點(diǎn)開始做早操和搞衛(wèi)生,7點(diǎn)半晨讀,傍晚有兩節(jié)晚自習(xí);除體育課外,其余時(shí)間兒童幾乎都在學(xué)習(xí)語文、數(shù)學(xué)和英語。一方面,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教育資源匱乏,學(xué)校沒有專業(yè)的體育、音樂和美術(shù)課教師,由語文、數(shù)學(xué)和英語教師兼任;另一方面,鄉(xiāng)村教師流動(dòng)性較大,老教師是教學(xué)骨干,教師的接力不順暢,教學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)定;往往通過延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間,在升學(xué)考試的基礎(chǔ)科目上下功夫提升學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)。

3.家庭照管能力評(píng)估。家庭收入主要為外出務(wù)工收入和小部分養(yǎng)殖或種植收入。留守老年人多患有慢性疾病,在兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性勞動(dòng)之余,仍承擔(dān)著照料兒童的責(zé)任。 留守婦女在照顧兒童之余,也承擔(dān)著照料老年人的重任?！皩W(xué)校寄宿+家庭照顧”模式較為常見。鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)落后,教育支出在家庭總支出中所占的比例較大。為維持基本生活,60歲以下的家庭成員外出務(wù)工的可能性較大。為兒童提供基本照管的穩(wěn)定性較差。

4.社區(qū)環(huán)境因素評(píng)估。學(xué)校內(nèi)兒童公共活動(dòng)空間狹小,設(shè)施不齊全;家庭及學(xué)校住房條件較差,欠缺洗浴等衛(wèi)生設(shè)施配置,不利于兒童良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成。社區(qū)中缺乏兒童公共活動(dòng)空間。社區(qū)建設(shè)以國家扶貧投資為主,公益慈善資源介入較少。

三、路徑和機(jī)制探索:補(bǔ)償教育與社區(qū)營造

基于對(duì)T村的兒童福利評(píng)估,以教育扶貧和關(guān)愛體系建設(shè)為主旨,實(shí)施“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”,通過社區(qū)營造搭建和完善兒童公共活動(dòng)空間,改善留守兒童整體成長(zhǎng)環(huán)境。

“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”以教育扶貧和貧弱人群關(guān)愛服務(wù)為著力點(diǎn),設(shè)計(jì)了高校和貧困縣之間的對(duì)接,動(dòng)員高校志愿者和貧困地區(qū)居民共同致力于改善貧困地區(qū)兒童成長(zhǎng)環(huán)境。“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”基于T村教育資源特征,以滿足留守兒童的實(shí)際教育需求為出發(fā)點(diǎn),由D縣團(tuán)委和高校合作搭建。

“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”的目標(biāo)是啟發(fā)閱讀興趣,培養(yǎng)閱讀能力,開拓兒童的想象力和創(chuàng)造力;促進(jìn)大學(xué)志愿者與鄉(xiāng)村兒童的交流,陪伴成長(zhǎng)。倡導(dǎo)兒童家庭參與讀書活動(dòng),增進(jìn)兒童與外出務(wù)工家人的情感交流。志愿導(dǎo)讀采用遠(yuǎn)程在線導(dǎo)讀的方式進(jìn)行。每周1次,遠(yuǎn)程在線導(dǎo)讀45分鐘。服務(wù)對(duì)象是T村小學(xué)一年級(jí)到六年級(jí)學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)(含留守婦女、老人和外出務(wù)工家人)。同時(shí),探索高校在教育扶貧領(lǐng)域提供志愿服務(wù)的可持續(xù)性創(chuàng)新機(jī)制。具體內(nèi)容包括:(1)閱讀板塊的設(shè)立和書籍的遴選。結(jié)合教育部《兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,在對(duì)不同年齡階段的兒童知識(shí)結(jié)構(gòu)、閱讀興趣和需求進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估的基礎(chǔ)上,設(shè)置歷史、文學(xué)、英文、科普讀物、國學(xué)經(jīng)典板塊,并提供適合兒童閱讀的各類圖書。(2)課后時(shí)間,讓兒童家長(zhǎng),尤其是外出務(wù)工父母與兒童一起通過“經(jīng)典導(dǎo)讀APP”共同參與閱讀活動(dòng),分享閱讀體會(huì),增進(jìn)親子交流。為輔助兒童及家長(zhǎng)熟練使用微信和APP,項(xiàng)目組每月為兒童家庭舉辦一到兩次網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)課。

(一)“貧困山區(qū)教育奇跡”的優(yōu)勢(shì)和困境

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期不均衡,突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的匱乏以及公共服務(wù)配置不均。作為受助者的貧困社區(qū),H省巴東縣位于國家扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)——連片特困地區(qū)之一的武陵山區(qū),是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。在這個(gè)閉塞的貧困縣,縣一中持續(xù)數(shù)年保持了較高的高考升學(xué)率,形成備受關(guān)注的“教育奇跡”*從1998年考出第一個(gè)清華大學(xué)學(xué)生至2016年,H省B縣一中連續(xù)18年、累計(jì)81名學(xué)生考入北大和清華?！柏毨絽^(qū)教育奇跡”表明在政府政策支持、學(xué)校和家庭的共同努力下,寒門依然能出棟梁材。。

“貧困山區(qū)教育奇跡”主要是指自然和社會(huì)資源較弱地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后情形下,在高考升學(xué)錄取中持續(xù)創(chuàng)造佳績(jī)。其成因主要包括:(1)貧困山區(qū)居民秉持通過教育改變后代命運(yùn)的理念,也反映國家教育扶貧戰(zhàn)略思想的重要影響。(2)貧困地區(qū)在優(yōu)質(zhì)教育資源總體匱乏的形勢(shì)下,主要依靠老教師對(duì)教育事業(yè)的奉獻(xiàn)精神。

“貧困山區(qū)教育奇跡”是應(yīng)試教育模式的成功實(shí)踐。教育的真實(shí)含義應(yīng)是人的綜合素養(yǎng)培育、潛力的提升和德智體美勞全面和可持續(xù)健康發(fā)展。貧困山區(qū)是城市化背景下勞務(wù)輸出主要陣地之一,貧困人口集聚,貧困兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童較多,升學(xué)成績(jī)是審視兒童發(fā)展的重要指標(biāo),但不應(yīng)是唯一指標(biāo)。(1)貧困是一系列消極情景和事件的綜合體,會(huì)給人帶來各方面的壓力和困難,貧困家庭成員更容易產(chǎn)生習(xí)得性無助。貧困兒童相對(duì)于一般同齡人更容易產(chǎn)生抑郁、焦慮和憤怒情緒以及攻擊和社交抑制行為,導(dǎo)致其難以形成正常的人際關(guān)系和社會(huì)支持體系[17]。鄉(xiāng)村教育發(fā)展除重視學(xué)校硬件設(shè)施的興建、教師人才隊(duì)伍的培養(yǎng)外,應(yīng)高度重視貧困兒童的家庭服務(wù)和心理教育以及行為輔導(dǎo)。(2)應(yīng)重視學(xué)生思考和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。如在對(duì)T村小學(xué)教師訪談中了解到,學(xué)生在命題作文中常找不到寫作的素材,因?yàn)閺男∩钤诮煌ê托畔⒍奸]塞的偏遠(yuǎn)山村,不少學(xué)生沒有走出過大山,了解外界的重要途徑是廣播和電視,由于對(duì)社會(huì)生活情景缺乏身臨其境的體驗(yàn),學(xué)生的想象空間受到限制。

(二)留守兒童的“補(bǔ)償教育”

補(bǔ)償教育(compensatory education)指為文化處境不利的兒童設(shè)計(jì)不同教育方案,以補(bǔ)償其幼年缺乏文化積淀的環(huán)境，進(jìn)而減少其課業(yè)學(xué)習(xí)困難，增進(jìn)課業(yè)學(xué)習(xí)能力。補(bǔ)償教育的意義在于提高兒童的學(xué)習(xí)能力,同時(shí)使其形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,彌補(bǔ)監(jiān)護(hù)人在教育能力方面的不足,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了為身處不同教育環(huán)境的受教育者提供盡可能多樣的受教育條件和機(jī)會(huì),是促進(jìn)教育公平的主要措施之一[18]。慈善組織協(xié)助政府補(bǔ)充供給教育公共服務(wù),幫助留守兒童家庭提升科學(xué)育兒水平,給予留守兒童更多的成長(zhǎng)輔助,是共治視域下參與教育扶貧的有效路徑和機(jī)制。

研究表明,公益組織的兒童扶助策略應(yīng)重視社會(huì)包容,明晰受助地的文化背景和社會(huì)結(jié)構(gòu),文化價(jià)值觀嵌入應(yīng)尊重當(dāng)?shù)氐膬和瘬狃B(yǎng)習(xí)慣,以維護(hù)兒童權(quán)益為宗旨提供服務(wù)。聯(lián)合國兒童權(quán)利公約指出家庭和社區(qū)在促進(jìn)兒童福祉方面應(yīng)致力于創(chuàng)造具有潛力的兒童成長(zhǎng)環(huán)境。家長(zhǎng)、老師和兒童自身都應(yīng)參與到兒童相關(guān)政策的制定過程中,充分發(fā)揮兒童照顧者和教育者在促進(jìn)兒童發(fā)展方面的主觀能動(dòng)性[19]。

1.“入鄉(xiāng)隨俗”的補(bǔ)償教育。在“互聯(lián)網(wǎng)+”教育扶貧實(shí)施過程中,鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,村民現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能有待提高。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施較差,影響了志愿者和受助者遠(yuǎn)程在線交流的穩(wěn)定性和通暢性?！皥D書導(dǎo)讀試驗(yàn)”為方便留守兒童家長(zhǎng)與學(xué)校老師及時(shí)聯(lián)系組建了微信群,但是部分留守兒童家長(zhǎng)因不會(huì)使用手機(jī)或微信,無法參與到活動(dòng)中來,無法及時(shí)與教師和志愿者溝通。

偏遠(yuǎn)山區(qū)居民傳統(tǒng)育兒理念頑固,“教育扶貧”入鄉(xiāng)隨俗最佳路徑需進(jìn)一步摸索。由于自然地理和經(jīng)濟(jì)文化條件限制,偏遠(yuǎn)山區(qū)居民已形成的通過讀書、升學(xué)走出大山改變命運(yùn)的觀念非常牢固。兒童家長(zhǎng)對(duì)于教育的理解是參加升學(xué)考試,考上好的中學(xué)和大學(xué),對(duì)于教育是人的綜合素養(yǎng)提升和人的全面發(fā)展方面認(rèn)識(shí)較為模糊?！皥D書導(dǎo)讀試驗(yàn)”在一定程度上引導(dǎo)家長(zhǎng)和兒童擴(kuò)展視野,了解閱讀和知識(shí)面的重要性,但是徹底改善鄉(xiāng)村居民的升學(xué)理念,還需持續(xù)的努力和探索。

2.促進(jìn)親子交流,提升留守兒童道德素養(yǎng)?！扒楦械谋磉_(dá)是通過家庭的結(jié)構(gòu)來規(guī)范,在家庭記憶的框架中,人物和事實(shí)才確實(shí)發(fā)揮標(biāo)志作用。每個(gè)人物都表達(dá)出一套完整的個(gè)性,每個(gè)事實(shí)都扼要地重演這個(gè)群體生活中的某個(gè)完整的時(shí)期。正如意象和觀念之間的共存[20]?！庇H子分離導(dǎo)致兒童家庭記憶的缺失,“圖書導(dǎo)讀”倡導(dǎo)留守兒童與外出務(wù)工父母一起閱讀書籍,是促進(jìn)親子溝通交流的有益嘗試。“圖書導(dǎo)讀”以“愛的教育”為切入點(diǎn),在導(dǎo)讀過程中將親子交流的重要性、文明禮儀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、家鄉(xiāng)歸屬感等通過兒童喜聞樂見的生動(dòng)故事自然地傳遞給兒童,在培養(yǎng)閱讀能力的同時(shí),提升兒童行為準(zhǔn)則和道德素養(yǎng),塑造兒童尊敬和體諒?fù)獬鰟?wù)工父母,了解社會(huì)、熱愛家鄉(xiāng)、積極奮斗的意識(shí)和情懷。

案例:導(dǎo)讀老師圍繞《愛麗絲奇遇記》這本書,在四年級(jí)開展了“娃娃的祝?！ぜ胰似嬗鲇洝敝黝}導(dǎo)讀活動(dòng)。導(dǎo)讀老師問:“孩子們,如果我們也做一個(gè)奇特的夢(mèng),夢(mèng)境里,希望外出務(wù)工家人過上什么樣的幸福生活?”孩子們展開辛酸的幻想并回答:“希望爸爸媽媽可以不那么辛苦,每頓都按時(shí)吃上熱飯”“希望爸爸在修房子時(shí)不會(huì)被磚塊砸到,不會(huì)吸嗆鼻的粉塵,不會(huì)生病?！薄跋Ｍ麐寢尭苫顣r(shí)不會(huì)踩到釘子或玻璃,腳不會(huì)出血”“希望爸爸媽媽可以過上幸福、安全、舒適,輕松的生活”“希望爸爸媽媽在田地里干活累時(shí),可以有人為他們端上一杯水,給他們送熱飯吃”。

3.建設(shè)社會(huì)互助平臺(tái),促進(jìn)留守兒童社會(huì)參與。“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”項(xiàng)目實(shí)施通過高校志愿導(dǎo)讀老師與D縣T村小學(xué)生的互動(dòng),探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代“高校+政府+市場(chǎng)”合作的教育扶貧新模式。如與北京云教育科技公司、電信想家系統(tǒng)和D縣團(tuán)縣委合作,由志愿者為兒童提供遠(yuǎn)程在線導(dǎo)讀服務(wù),通過經(jīng)典導(dǎo)讀APP系統(tǒng)(含經(jīng)典導(dǎo)讀技巧、圖書、課后輔導(dǎo)等)為兒童家庭提供課后在線閱讀支持服務(wù)。志愿導(dǎo)讀老師只需準(zhǔn)備好手機(jī)或電腦,即可輕松便捷地實(shí)現(xiàn)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)兒童的遠(yuǎn)程教育輔助。

公益慈善的終極目標(biāo)是消除貧困。團(tuán)委、群眾團(tuán)體是政府和社會(huì)的橋梁,他們還是做組織內(nèi)號(hào)召的事,倡導(dǎo)、組織標(biāo)志性活動(dòng)。社會(huì)公益往往體現(xiàn)在政府的毛細(xì)血管延伸不到、供血不暢的地方。比如,政府不能包,包了也不公平。比如留守兒童和留守老人的事,政府保障基本安全、生活、教育;卻無法保障情感慰藉,但是公益就可以補(bǔ)給。如果你買不起手機(jī),公益可以給你買,可以讓孩子和父母相互看到。能幫一個(gè)是一個(gè)。對(duì)孩子成長(zhǎng)的關(guān)懷，指導(dǎo)百姓的發(fā)展,讓他們開闊視野。政府負(fù)責(zé)物質(zhì)貧困,越往上走,精神方面就需要公益介入。老百姓不愿學(xué)文件,公益活動(dòng)的空間比較大。高校的支持,在精神方面是終極的目標(biāo);可以通過一些固定的形式讓高校和D縣T村聯(lián)結(jié)起來。引導(dǎo)孩子們誠實(shí)、守信、孝敬長(zhǎng)輩等,可以讓他們?nèi)谌氲綀D書導(dǎo)讀試驗(yàn)里面。(CXJ,男,49歲,原D縣縣委書記)

“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”作為資源鏈接平臺(tái),讓留守兒童在參與公益活動(dòng)的過程中增進(jìn)對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí),體驗(yàn)作為受助者和施助者的不同感受,培養(yǎng)努力學(xué)習(xí)、積極回饋社會(huì)的思想意識(shí)。讓留守兒童意識(shí)到自己雖然是貧困山區(qū)的受助者,但可以通過自身的努力回報(bào)社會(huì)。

例如“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”項(xiàng)目組與北京工業(yè)大學(xué)校醫(yī)院合作,為T村小學(xué)捐贈(zèng)書籍,“圖書導(dǎo)讀”課程中就此開展了“天使·童心”主題班會(huì),孩子們通過書信和繪畫表達(dá)了對(duì)北京工業(yè)大學(xué)校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的感激和敬意。校醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員很受鼓舞,在給孩子們的回信中談到“每個(gè)人都有愛的能力,包括小小年紀(jì)的同學(xué)們。我們會(huì)更努力做好醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的本職工作”。這一互動(dòng)讓孩子們意識(shí)到自己不僅僅是貧困山區(qū)的受助者,也可以通過努力回報(bào)社會(huì)。

(三)社區(qū)營造與環(huán)境友好型鄉(xiāng)村兒童社區(qū)建設(shè)

“社區(qū)營造”是旨在通過共同體意識(shí)和社區(qū)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思維模式,它包含兩個(gè)重要面向:一是強(qiáng)調(diào)自下而上、重建社區(qū)的自主性和可持續(xù)性,在人們的生活場(chǎng)景中培養(yǎng)參與意識(shí)。二是與“全球化”、社會(huì)“同質(zhì)化”相對(duì)應(yīng)的“地方化”,強(qiáng)調(diào)文化的在地性和多元文化保存,以及基于地方紐帶的共同體重建[21]。我國傳統(tǒng)觀念中,兒童的養(yǎng)護(hù)和教育素來是家庭的職責(zé)與功能,在家庭能力所不及之處,政府和社會(huì)才予以幫扶和干預(yù),這一理念也深刻影響了兒童福利政策的制定和實(shí)施?，F(xiàn)代兒童發(fā)展觀是一個(gè)綜合性概念,包括兒童的教育、醫(yī)療、生活照料、安全保障、心理及行為、兒童道德的發(fā)展,促進(jìn)兒童發(fā)展的策略應(yīng)包括貧困兒童救助、兒童社會(huì)保護(hù)和兒童福利增進(jìn)。研究表明,兒童的身份認(rèn)同、安全和歸屬感以及兒童發(fā)展與其出生和成長(zhǎng)的社區(qū)自然社會(huì)環(huán)境狀況密切關(guān)聯(lián)[22]。在尊重T村教育慣習(xí)和民風(fēng)民俗的基礎(chǔ)上,“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”通過開展補(bǔ)償教育,創(chuàng)建家庭、學(xué)校、市場(chǎng)、社區(qū)與政府的互助合作機(jī)制,優(yōu)化留守兒童的社區(qū)成長(zhǎng)空間。

1.以“補(bǔ)償教育”為橋梁探索社區(qū)營造。首先,動(dòng)員村民致力于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皥D書導(dǎo)讀試驗(yàn)”選取T村小學(xué)組建了二至六年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)群,并定期在家長(zhǎng)群內(nèi)組織學(xué)生家長(zhǎng)開展圖書閱讀、創(chuàng)業(yè)動(dòng)員、技能培訓(xùn)、關(guān)愛留守母親和留守老人、環(huán)境治理、傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、邀請(qǐng)本鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)成功者回鄉(xiāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展產(chǎn)業(yè)等活動(dòng),增進(jìn)了村民保護(hù)自然環(huán)境和發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識(shí),村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)增強(qiáng),普遍意識(shí)到外出打工不是唯一提升家庭經(jīng)濟(jì)收入的方法。順應(yīng)國際和國內(nèi)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求,立足于村莊本身的發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展獨(dú)具特色的高山生態(tài)農(nóng)業(yè)是兼顧家庭與事業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。

我們是山區(qū),一直都是古老的耕作方法,機(jī)械在我們這里不好用。就連耕地的牛也要本地長(zhǎng)大的牛才行。在“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”項(xiàng)目組的帶動(dòng)下,我們開始意識(shí)到村里以后如果想走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路,必須把環(huán)境保護(hù)好,不能隨意傾倒垃圾。如果山和河都被污染了,以后我們自己的生活也要受影響的。(TXL,女,40歲,村民)

其次,在社區(qū)營造的過程中,村民們開始萌發(fā)了自主創(chuàng)業(yè)意識(shí),環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在逐漸增強(qiáng),自組織和互助意識(shí)提升。例如村民們自發(fā)組織了雨雪天接送孩子上下學(xué)的隊(duì)伍,排了時(shí)間表相互替換著幫助鄰居接送孩子。

我們這里高山上住有人,山中和山下也有村民。山上的村民如果送孩子來上學(xué),有時(shí)要來去要好幾個(gè)小時(shí),河對(duì)面的居民如果遇到下大雨漲水,孩子還沒法來上學(xué)了。上下山的路遇到雨天很滑,不好走,老年人送孩子上學(xué)容易摔跤。我們留守母親平時(shí)白天也沒啥事,做點(diǎn)手工活。在“圖書導(dǎo)讀試驗(yàn)”項(xiàng)目組的建議下,我們組成了接送孩子小分隊(duì),幫助老人們和農(nóng)活忙的人們接送孩子,也是順路,就是鄉(xiāng)鄰相互幫助。(CYL,女,29歲,村民)

中國鄉(xiāng)村有三個(gè)為地方治理提供資源的領(lǐng)域,“公”代表政府的再分配原則,“共”是社區(qū)的互惠原則,“私”是市場(chǎng)的交換原則。在國際比較上,“共”是中國基層治理的最大資源,可以將自上而下的轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民自下而上的需求偏好結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)基層的民主和社會(huì)治理[23]。慈善組織參與鄉(xiāng)村社區(qū)營造,在一定程度上改變了政府注入資源的方式,以更貼近村民的方式輔助村民開展兒童教育活動(dòng),滿足了留守兒童替代性照顧服務(wù)以及補(bǔ)償教育需求,慈善組織可鏈接政府、市場(chǎng)與社區(qū)資源,或者把政府的福利資源直接輸送到村落,并在此過程中加深了村民對(duì)家與國組成的共同體的認(rèn)識(shí),一方面通過社會(huì)關(guān)懷服務(wù)認(rèn)識(shí)到政府政策的可及性,另一方面在社會(huì)輔助過程中實(shí)現(xiàn)增能與發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力的提升。

2.保護(hù)鄉(xiāng)村生活共同體的社會(huì)記憶。鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是村落共同體寶貴的精神文化財(cái)富,承載著村落記憶和文化共識(shí),它以生動(dòng)的形式和內(nèi)容勸善修德，講述愛國主義、忠孝仁義禮智信和廉恥,包含倡導(dǎo)夫妻和睦、勸酒戒賭、孝敬老人、社會(huì)和諧等倫理道德方面,貼近其原生社區(qū)的生活常識(shí),易于被村民們理解、接納和傳播。應(yīng)在村民的日常生活實(shí)踐中保存村落共同體的社會(huì)記憶,創(chuàng)新鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的體制機(jī)制。實(shí)施教育扶貧應(yīng)將鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè),倡導(dǎo)村民重視鄉(xiāng)村文化的社會(huì)價(jià)值以及與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,讓留守老人、婦女和青少年成為傳承的過渡性主體,逐步增強(qiáng)村落文化自信,讓鄉(xiāng)村生活共同體的記憶在其文化載體所生長(zhǎng)的地域空間保持生命力。

上個(gè)世紀(jì)50年代,我們村好多人會(huì)耍燈,但是老人們相繼去世后,好多民間舞蹈失傳了。過去有踩蓮船,每年春節(jié)在街上都有婦女會(huì)跳。原來有文昌閣,宋朝時(shí)修的,里面有寶塔,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后拆了;還有清涼寺,我們這山像犀牛一樣,清涼寺在山頭上,也在“文革”時(shí)期拆了。萬壽宮也拆了，粗粗的木頭柱子沒了，現(xiàn)在科技再發(fā)展也再造不出來了?，F(xiàn)在的人保護(hù)文物古跡意識(shí)薄弱，歷史厚重感不夠。當(dāng)年我們老一輩人喜歡聽的歌,我現(xiàn)在還老用錄音機(jī)放《十把扇子》《十欠》《十想》,以前我還參加過腰鼓隊(duì)。年輕的出去打工了,老人要干活,娛樂生活無人組織。(ZZW,男,72歲,村民)

3.社區(qū)營造與環(huán)境友好型鄉(xiāng)村兒童社區(qū)建設(shè)。青壯年勞動(dòng)力常年大量外出務(wù)工,改變了鄉(xiāng)村社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。村委會(huì)作為鄉(xiāng)村居民自治組織在公共服務(wù)提供方面起到一定的銜接作用,但多數(shù)情況下,留守兒童、留守婦女和老人組成的村莊處于“失組織”狀態(tài),村莊鄰里的互助共濟(jì)功能沒有充分地調(diào)動(dòng)起來,村民在村莊建設(shè)和文化傳承方面的意識(shí)淡薄,村莊的文化凝聚力較弱。

在訪談中發(fā)現(xiàn),村民們認(rèn)為政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中犧牲了歷史文化的傳承,歷史文化古跡是人們尤其是老年人的精神家園,隨著古跡的消逝,村莊的社會(huì)記憶開始斷裂。新中國成立后一段時(shí)間,在高度集中的計(jì)劃體制下,國家壟斷了幾乎全部社會(huì)資源,傳統(tǒng)社會(huì)組織與規(guī)范曾退出歷史舞臺(tái)或遠(yuǎn)離人們生活。鄉(xiāng)村這一基于血緣地緣衍生的家園在社會(huì)記憶喪失的過程中坎坷前進(jìn),傳統(tǒng)和現(xiàn)代相互交織沖擊著村民的觀念,鄉(xiāng)村斷裂式發(fā)展模式削弱了村民的自組織能力。

農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的歷史表明,村民自組織化程度與農(nóng)村社會(huì)秩序和公共服務(wù)自我保障能力高度關(guān)聯(lián)。在自組織化程度較低的歷史時(shí)期,農(nóng)村居民的文化維系力、公共服務(wù)自我保障能力都會(huì)明顯下降,社會(huì)秩序相對(duì)混亂;在組織化程度較高的歷史時(shí)期,農(nóng)村居民對(duì)集體事物的關(guān)注度和參與熱情都會(huì)有所上升[24]。鄉(xiāng)村社區(qū)自組織能力的減弱對(duì)其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮產(chǎn)生了負(fù)面影響,也致使鄉(xiāng)村社區(qū)抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力降低。

四、政策建議和后續(xù)思考

社區(qū)共同體意識(shí)的成長(zhǎng)需走鄉(xiāng)土社區(qū)內(nèi)源式發(fā)展路徑。一方面,社區(qū)內(nèi)源式發(fā)展路徑對(duì)社區(qū)成員的素質(zhì)有較高要求,也即是政府和社會(huì)組織需合力為村莊成長(zhǎng)提供充足的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)[25],對(duì)外出務(wù)工人員和留守人群進(jìn)行及時(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn),給予鄉(xiāng)村居民終身教育和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。另一方面,社區(qū)共同體意識(shí)的成長(zhǎng)必須有一定載體,應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)村增強(qiáng)自組織能力,發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織,讓村民自發(fā)地挖掘和整理鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)和現(xiàn)代資源,延續(xù)鄉(xiāng)村文化血脈,型塑鄉(xiāng)村自身的發(fā)展模式。

環(huán)境友好型兒童社區(qū)的營造需多元共治體系持續(xù)推進(jìn)。T村學(xué)校和家庭在育兒方面仍將注意力集中在兒童基本的生活照料和學(xué)業(yè)提升上的需求,改善兒童成長(zhǎng)環(huán)境的意識(shí)較為薄弱,需政府和社會(huì)組織長(zhǎng)期的引導(dǎo)和漸進(jìn)培育。環(huán)境友好型兒童社區(qū)的營造與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村社會(huì)文化環(huán)境、社區(qū)兒童福利設(shè)施以及學(xué)校和家庭教育理念的深度轉(zhuǎn)變密切相關(guān)?！把a(bǔ)償教育”公益實(shí)踐邁出了通過教育扶貧鏈接政府、家庭、學(xué)校、市場(chǎng)和社會(huì)組織的第一步。

(一)通過社區(qū)營造增強(qiáng)家庭和社區(qū)的互助保障功能和社會(huì)責(zé)任意識(shí)

從多維貧困視角來審視貧困成因,將社會(huì)資本和社會(huì)參與能力等體現(xiàn)脫貧潛能的指標(biāo)納入貧困戶的瞄準(zhǔn)和幫扶機(jī)制中,通過教育扶貧加大對(duì)貧困地區(qū)人力資源的投資和開發(fā)力度,以人的素質(zhì)提升為核心要?jiǎng)?wù),公益慈善“最后一公里”應(yīng)是以提升弱勢(shì)人群的生存能力為著力點(diǎn),使惠民政策真正在基層獲得實(shí)效。公益慈善由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變,應(yīng)建立在基于受助者對(duì)于慈善真諦的理解,慈善不僅僅是實(shí)物的補(bǔ)給,“助”與“扶”更是致力于人的自助和自救能力的提升,致力于人的發(fā)展。

1.把社區(qū)營造的視角納入教育扶貧政策設(shè)計(jì)中,增強(qiáng)鄉(xiāng)村家庭和社區(qū)的互助保障功能和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。考慮傳統(tǒng)文化傳承、敬老孝老的弘揚(yáng)、鄰里互助等因素,把家風(fēng)家德建設(shè)、社區(qū)睦鄰友好習(xí)俗傳承視為扶貧的配套工程予以重視和實(shí)施。激活各指標(biāo)間內(nèi)在的聯(lián)系,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,傳統(tǒng)文化家庭教育中的家訓(xùn)、家規(guī)、家教、家道、家風(fēng)、家學(xué)、家德等表現(xiàn)形式是社會(huì)風(fēng)氣、公民道德的精神源頭?！凹覈惑w”的儒家倫理思想植根于中國人的血脈之中,在“修身、齊家、治國、平天下”這一遞進(jìn)模式中,家庭是相對(duì)穩(wěn)定的修身平臺(tái),“治國”“平天下”是在家庭中修身后的社會(huì)實(shí)踐及能力延伸。成功的家庭和社區(qū)教育不僅塑造優(yōu)秀的公民個(gè)體靈魂、人格特征、意志品格,而且影響到全民族的整體精神。一方面應(yīng)增加農(nóng)村教育資源的支持力度,尤其在學(xué)校的建設(shè)和師資配備方面,重視學(xué)校在農(nóng)村文化建設(shè)和人口均衡分布中的核心載體作用;另一方面,為貧困戶提供家庭和社區(qū)教育方面的社會(huì)服務(wù),增進(jìn)德育的培養(yǎng)樹造,以家庭和社區(qū)為重要場(chǎng)域提升貧困戶的公民精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

2.通過社區(qū)營造培育村民社會(huì)創(chuàng)新精神和貧困的社會(huì)化治理機(jī)制。隨著村民外出務(wù)工,村莊原有的文化傳統(tǒng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)遭到破壞,社會(huì)記憶喪失,社會(huì)共識(shí)和村莊凝聚力退化,脫貧能力薄弱。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育過程中,可以充分發(fā)揮村落社會(huì)互幫互助功能,讓中青年等具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的貧困人口成為“脫貧精英”,并且充分強(qiáng)化“脫貧精英”的榜樣示范力量和其在鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)中的骨干作用。重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的利益聯(lián)結(jié)和帶動(dòng)作用,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為承接國家扶貧資源和整合鄉(xiāng)村地域、人口和文化的要素,成為助益社區(qū)營造的重要載體,為留守村民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)普及教育服務(wù)、開展淘寶電商等就業(yè)技能培訓(xùn),創(chuàng)造就近就業(yè)的機(jī)會(huì),增強(qiáng)家庭和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全和育兒養(yǎng)老功能,探索貧困的社會(huì)化治理機(jī)制。

(二)鄉(xiāng)村兒童社會(huì)保護(hù)體系完善:城鄉(xiāng)資源均衡配置

鄉(xiāng)村和都市應(yīng)是相輔相成的,增進(jìn)城鄉(xiāng)融合是經(jīng)濟(jì)建設(shè)首先要解決的核心問題[8]。留守兒童問題的解決最終取決于城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均衡配置。具體而言:(1)完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,從源頭上保障城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)均等化。在就業(yè)、醫(yī)療、住房和教育政策設(shè)計(jì)方面給予農(nóng)民工階層及其家庭子女全方位的關(guān)愛,從政策頂層設(shè)計(jì)理念上弱化城鄉(xiāng)二元分割利益格局,針對(duì)人口在城鄉(xiāng)的遷移流動(dòng)設(shè)計(jì)靈活多元的醫(yī)療和教育銜接機(jī)制,降低農(nóng)民工及其子女社會(huì)融入的難度。(2)重視鄉(xiāng)村教育制度的建設(shè)和完善,珍視鄉(xiāng)村教育資源的優(yōu)勢(shì),從兒童發(fā)展的視角切入,以社區(qū)營造和環(huán)境友好型兒童社區(qū)構(gòu)建為著力點(diǎn)增進(jìn)鄉(xiāng)村兒童社會(huì)福利。(3)對(duì)鄉(xiāng)村的醫(yī)療保健、科學(xué)育兒知識(shí)傳遞等家庭服務(wù)進(jìn)行干預(yù),增強(qiáng)鄉(xiāng)村家庭的兒童照料和自我保障能力。(4)通過提高最低工資和限制最大工作時(shí)間,讓外出務(wù)工者可以有更多的時(shí)間和精力與孩子溝通。(5)促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育資源銜接機(jī)制的創(chuàng)新和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升。國際實(shí)踐表明，人力資本的投資有助于減緩貧困的代際循環(huán)。應(yīng)為農(nóng)民工提供更多的教育發(fā)展和職業(yè)培訓(xùn),讓流動(dòng)人口和留守人群享有平等的公共教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)老年護(hù)理服務(wù)等福利服務(wù),增進(jìn)留守兒童家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力[26]。流動(dòng)兒童和留守兒童本質(zhì)上是同一兒童群體受到人口流動(dòng)影響在空間上和家庭形態(tài)上差別化的體現(xiàn)。解決留守兒童和流動(dòng)兒童問題必須把二者有機(jī)結(jié)合成一個(gè)整體來加以解決[27]。一條可能的路徑是：留守兒童→流動(dòng)兒童→城市兒童,它是人口遷移和城市化的內(nèi)在要求,也是流動(dòng)兒童和留守兒童及其家長(zhǎng)的愿景。城鄉(xiāng)異地教育銜接機(jī)制的創(chuàng)新(尤其是中考和高考制度改革),以及流動(dòng)兒童社會(huì)融入服務(wù)的及時(shí)供給是促成這一路徑的重要保障。另一條路徑是流動(dòng)兒童→留守兒童→非留守兒童,這要求鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社區(qū)功能的完善、鄉(xiāng)村社區(qū)教育質(zhì)量的提升,以及相關(guān)公共服務(wù)的完善來協(xié)同實(shí)現(xiàn)。

總之,社區(qū)營造與兒童發(fā)展相輔相成。通過社區(qū)營造整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)力量,喚醒共同體意識(shí)、發(fā)展社區(qū)文化,走內(nèi)源式發(fā)展道路以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土社會(huì)的重建和成長(zhǎng),建設(shè)適宜鄉(xiāng)村兒童發(fā)展的環(huán)境友好型社區(qū)。慈善組織參與留守兒童教育扶貧和社會(huì)關(guān)愛體系建設(shè),以補(bǔ)償教育為著力點(diǎn),培育村民社會(huì)創(chuàng)新精神和貧困的社會(huì)化治理機(jī)制,構(gòu)建“通過教育扶貧”與“扶教育之貧”的互助互益機(jī)制以及城鄉(xiāng)教育資源有效銜接機(jī)制,促進(jìn)國家兒童福利政策和地方性社會(huì)福利供給有機(jī)結(jié)合，以保障留守兒童的發(fā)展。

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