當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革的排頭兵

深入貫徹落實(shí)全省全面深化改革大會(huì)精神，堅(jiān)持“改革強(qiáng)省”的鮮明導(dǎo)向，高舉改革開(kāi)放大旗，堅(jiān)定改革方向，找準(zhǔn)浙江改革的歷史方位、把握好服務(wù)大局、對(duì)接中央頂層設(shè)計(jì)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、三大動(dòng)力變革等新的發(fā)展理念，唱響改革主旋律，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)集成，以更大的力度、更加科學(xué)的方法和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革

(一)

在新年第一個(gè)工作日，浙江省委召開(kāi)全省全面深化改革大會(huì)。省委書(shū)記車(chē)俊在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。向全省上下傳遞了高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)。以省委全面深化改革大會(huì)精神為鼓舞，省發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委全面深化改革的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以加快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力為重點(diǎn)，以勇立潮頭的氣概和繼續(xù)走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)突破、繼續(xù)深化、先行先試“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

堅(jiān)持效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)加快新動(dòng)能培育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。一是以破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾為突破口深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，開(kāi)展“地條鋼”專(zhuān)項(xiàng)整治和取締行動(dòng)，完成2017年新增8.6萬(wàn)噸鋼鐵減壓任務(wù)。有序擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)，全年完成直接交易電量約930億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本近30億元。深入推進(jìn)諸暨、樂(lè)清、溫嶺、永康、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)，總結(jié)提煉19條成熟經(jīng)驗(yàn)，向全省復(fù)制推廣。二是以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向壯大發(fā)展新動(dòng)能。編制加快培育發(fā)展新動(dòng)能和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)綠色經(jīng)濟(jì)培育、服務(wù)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展等行動(dòng)方案，加快形成以八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。在全國(guó)率先開(kāi)展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，形成64個(gè)省級(jí)培育小鎮(zhèn)、106個(gè)省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的梯度建設(shè)格局，完成投資超千億元，集聚上萬(wàn)人的創(chuàng)業(yè)“新四軍”、一大批國(guó)省千人才和國(guó)省級(jí)大師，成為打造全面踐行新發(fā)展理念的高端平臺(tái)，為全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了浙江實(shí)踐。三是以大灣區(qū)大花園大通道為平臺(tái)加快打造現(xiàn)代化先行區(qū)。圍繞打造現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，研究編制大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和金衢麗綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)；圍繞建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先綠色發(fā)展高地和國(guó)際一流旅游目的地，研究編制大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃；圍繞建設(shè)智能高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)和物流體系，研究編制大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建開(kāi)放、灣區(qū)、美麗三大通道。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，以企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”為牽引撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。一是以企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革為著力點(diǎn)，打造最優(yōu)投資審批環(huán)境。制定企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，推進(jìn)投資項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目發(fā)改委“一窗服務(wù)”和“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)，如期完成企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多跑一次”改革目標(biāo)任務(wù)，在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版建成運(yùn)行，提前實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”目標(biāo)。二是以投融資體制創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)民間投資活力。成功獲批首個(gè)國(guó)家投融資模式創(chuàng)新試點(diǎn)，出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的通知，出臺(tái)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作實(shí)施細(xì)則，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)布78個(gè)PPP示范項(xiàng)目名單。杭州慶春路隧道列入國(guó)家首批傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，杭溫鐵路混合所有制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，杭紹臺(tái)城際鐵路PPP項(xiàng)目正式開(kāi)工，開(kāi)啟民營(yíng)企業(yè)參與高鐵建設(shè)的先河。三是以“531X”社會(huì)信用建設(shè)為重點(diǎn)進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。出臺(tái)《浙江省社會(huì)信用條例（草案）》，地方信用立法邁出重大步伐。印發(fā)《五類(lèi)主體公共信用評(píng)價(jià)指引》，基本建立企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)五類(lèi)主體公共信用評(píng)價(jià)體系。省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)日均查詢(xún)量20萬(wàn)次，累計(jì)突破2億次。

堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。一是全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。編制“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)“1+5+5”規(guī)劃和行動(dòng)方案。中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)新一輪實(shí)施計(jì)劃編制實(shí)施，“一帶一路”捷克站啟動(dòng)建設(shè)，“義新歐”班列成為全國(guó)開(kāi)行線(xiàn)路最多、市場(chǎng)化程度和滿(mǎn)載率最高的中歐班列。二是完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)三角合作交流機(jī)制。印發(fā)實(shí)施浙江長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)小洋山港區(qū)浙滬開(kāi)發(fā)合作，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)長(zhǎng)三角交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用等重點(diǎn)專(zhuān)題領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)蘇嘉、湖蘇滬等鐵路項(xiàng)目前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線(xiàn)一期工程。

(二)

今年是改革開(kāi)放40周年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年和落實(shí)省第十四次黨代會(huì)與新一屆政府工作的關(guān)鍵之年。作為全省經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域的牽頭部門(mén)，我們將深入貫徹落實(shí)全省全面深化改革大會(huì)精神，堅(jiān)持“改革強(qiáng)省”的鮮明導(dǎo)向，高舉改革開(kāi)放大旗，堅(jiān)定改革方向，找準(zhǔn)浙江改革的歷史方位、把握好服務(wù)大局、對(duì)接中央頂層設(shè)計(jì)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、三大動(dòng)力變革等新的發(fā)展理念，唱響改革主旋律，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)集成，以更大的力度、更加科學(xué)的方法和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革，加快形成質(zhì)量高、效率優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、體制活、協(xié)調(diào)性好的具有鮮明浙江特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供動(dòng)力支撐和制度保障。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高標(biāo)站位謀劃改革。圍繞十九大和省第十四次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，找準(zhǔn)體制機(jī)制瓶頸制約，聚焦群眾最期盼、發(fā)展最急需，最具比較優(yōu)勢(shì)、最能帶動(dòng)全局，最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國(guó)家戰(zhàn)略使命的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃設(shè)計(jì)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革已初步確定了重點(diǎn)突破、繼續(xù)深化、先行先試“三個(gè)一批”項(xiàng)目。

堅(jiān)持中央、省委省政府有部署、我委有落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進(jìn)改革。按照十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一、第二次會(huì)議和十四屆省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議及全省全面深化改革大會(huì)的要求，承接好、落實(shí)好十九大和省委、省政府改革任務(wù)分解，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭職責(zé)。通過(guò)項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任制落實(shí)、清單式管理，理清責(zé)任鏈條、落實(shí)主體責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各地和相關(guān)部門(mén)的改革積極性，凝聚改革合力，增強(qiáng)改革實(shí)效，在推進(jìn)與落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)上走在前列。

堅(jiān)持緊扣高質(zhì)量、現(xiàn)代化和競(jìng)爭(zhēng)力“三個(gè)關(guān)鍵詞”，敢于擔(dān)當(dāng)唱響改革最強(qiáng)音。聚焦聚力“兩個(gè)高水平”建設(shè)目標(biāo)，按照新使命、新作為、新?lián)?dāng)?shù)囊?，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭，找準(zhǔn)有為政府與有效市場(chǎng)的黃金結(jié)合點(diǎn)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，力爭(zhēng)在深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革、構(gòu)建大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)機(jī)制、打造“一帶一路”樞紐、探索建立自由貿(mào)易港、創(chuàng)建寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、特色小鎮(zhèn)培育、要素市場(chǎng)化配置改革等方面取得重大突破，把浙江改革開(kāi)放的金字招牌擦得更亮，當(dāng)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的先行者，當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革的排頭兵。