全民守法才能實(shí)現(xiàn)法制中國(guó)

劉祎

摘 要：要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。其中，全民守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作。這是因?yàn)槿袷鞘胤ǖ闹黧w，如果法律制定出來(lái)了，卻不能得到全民的遵守和執(zhí)行，那必將失去立法的目的，也失去了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。正如我國(guó)清末法學(xué)家沈家本所說(shuō);“法立而不行，與無(wú)法等，世未有無(wú)法之國(guó)而長(zhǎng)治久安也[1]?！?/p>

關(guān)鍵詞：全民守法;依法治國(guó);法制中國(guó)

一、全民守法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求

（一）全民守法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)

全面推進(jìn)依法治國(guó)是既艱巨，又復(fù)雜的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。依法治國(guó)也與我們的各項(xiàng)建設(shè)密切相關(guān)，緊緊聯(lián)系在一起。我們要實(shí)現(xiàn)全民守法，僅僅靠國(guó)家層面的努力是不夠的，這需要我們社會(huì)每個(gè)集體和個(gè)體的共同參與，共同努力?！半m有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實(shí)現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句名言，再明白不過(guò)的說(shuō)出了全民守法的必要性，大力推進(jìn)全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識(shí)和真誠(chéng)信仰，將會(huì)推進(jìn)法制中國(guó)的實(shí)現(xiàn)[2]。

（二）全民守法是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的要求

法律能夠?qū)κ袌?chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。同時(shí)，法律也具有維護(hù)社會(huì)秩序的重要作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)行法制，因?yàn)榉ㄖ颇軌驙I(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠按照法律規(guī)范有序進(jìn)行。只有法律足夠完善才能體現(xiàn)出社會(huì)的公平和正義，才能很好地協(xié)調(diào)好各種問題，處理好各種矛盾。良好的法制環(huán)境能夠保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障社會(huì)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，同時(shí)給市場(chǎng)注入活力，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。一個(gè)有活力的穩(wěn)定社會(huì)，必然是一個(gè)全民守法的社會(huì)。所以，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展需要良好的法制環(huán)境，更需要整個(gè)社會(huì)都能夠懂法、學(xué)法、守法、用法來(lái)保障。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和運(yùn)行要求我們要做到全民守法，中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)也要求我們要做到全民守法。因此，推進(jìn)全面守法是時(shí)代賦予我們的重要任務(wù)，如何有效的穩(wěn)步推進(jìn)全民守法也是我們建設(shè)法制社會(huì)和法制中國(guó)需要認(rèn)真思考的問題。

（三）全民守法是促進(jìn)社會(huì)和諧的保證

當(dāng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十幾億的人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了溫飽，總體上也幾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)馬上就要實(shí)現(xiàn)。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。大力推進(jìn)全民守法，將有效促進(jìn)政府改善民生，從源頭上減少各種矛盾的產(chǎn)生，將有效促進(jìn)群眾依法維護(hù)權(quán)益，表達(dá)訴求，將促使各種社會(huì)矛盾的解決納入軌道，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供重要保證[3]。如果人們遇到困難或者問題，首先想到的是用法律解決，那么就會(huì)少很多社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。相反，在現(xiàn)實(shí)中總會(huì)有人遇到困難時(shí)卻不通過(guò)正常的法律途徑去解決問題，而是通過(guò)鬧訪、自殘的方式取得大眾關(guān)注，以此來(lái)脅迫政府解決問題。這種方式是極不可取的，甚至在一定條件下存在違法。因此，我們要堅(jiān)定地推進(jìn)全民守法的建設(shè)，在全社會(huì)弘揚(yáng)法律、崇尚法律，通過(guò)潛移默化的教育使人們?cè)谟龅嚼щy和問題時(shí)首先想到的是用法律來(lái)解決問題，而不是憑一己之力用非法途徑去做違反法律的事情。我們既然普法、學(xué)法就要會(huì)用法，而不是一遇到問題就忘了法律，把法律拋在腦后，這樣就是沒有把法制觀念深入自己的內(nèi)心，法制意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。要將學(xué)法、守法、用法養(yǎng)成一種習(xí)慣，只有養(yǎng)成好的法制習(xí)慣，自覺地用法制意識(shí)去思考問題，解決問題，那么我們的法制建設(shè)就會(huì)取得更大的進(jìn)步。

二、全民守法目前面臨的困難

在當(dāng)前形勢(shì)下，推進(jìn)全民守法的情況不容樂觀。我們要真正實(shí)現(xiàn)全民守法，仍然面臨著許許多多的困難和問題。只有把這些問題解決掉，才能真正實(shí)現(xiàn)全民守法的社會(huì)大局，才能真正實(shí)現(xiàn)法制中國(guó)。

（一）貪污腐敗是阻礙全民守法的現(xiàn)實(shí)原因

腐敗是令人深惡痛絕的丑陋行為，腐敗使得法律權(quán)威逐漸喪失，使得政府公信力下降，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，長(zhǎng)此以往將導(dǎo)致各種矛盾的爆發(fā)。行使公權(quán)力的人如果腐敗，利用手里的權(quán)力來(lái)顛倒黑白，貪贓枉法，會(huì)造成人們誤認(rèn)為人大于法。但是我們預(yù)防和反腐敗是一項(xiàng)十分巨大的工程，需要建立一個(gè)復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系來(lái)完成。這不僅要完善我們的監(jiān)察檢查制度，在其他方面我們也要下大功夫。單純的依靠懲罰和處理是不夠的，關(guān)鍵需要預(yù)防腐敗，加強(qiáng)反腐敗教育，在源頭上解決這個(gè)問題。我們應(yīng)在社會(huì)上營(yíng)造抵制腐敗、拒絕腐敗、腐敗可恥的氛圍和社會(huì)風(fēng)氣，鼓勵(lì)群眾做好監(jiān)督工作，用于揭露腐敗事件。當(dāng)然，反腐工作也不是一朝一夕就能完成的，我們?nèi)杂泻荛L(zhǎng)的路要走，但是我們的反腐敗建設(shè)要永遠(yuǎn)在路上，永不止步。反腐沒有禁區(qū)，我們的反腐敗工作不會(huì)因?yàn)樯矸莸匚坏母叩投鴧^(qū)別對(duì)待，只會(huì)有腐必反。

我們國(guó)家有兩千多年的封建歷史，在封建社會(huì)中，人們法制觀念淡薄，人們迷信權(quán)力至上的觀念，這些落后的思想嚴(yán)重阻礙我們建設(shè)法制社會(huì)。直到現(xiàn)在，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然以當(dāng)官為人生目標(biāo)，迷信權(quán)力，認(rèn)為權(quán)力至上，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，利用權(quán)力大肆斂財(cái)，搞權(quán)錢交易和權(quán)色交易[4]。這方面最為典型的就是十八大以來(lái)，查處周永康案、令計(jì)劃、徐才厚等案。他們?cè)谡紊衔沼写蟠笮⌒〉摹皺?quán)杖”，損害國(guó)家利益，相互充當(dāng)保護(hù)傘，聯(lián)手攫取權(quán)力和利益。這種現(xiàn)象，如果任其發(fā)展，那么危害極大。因此，抵制腐敗、消滅腐敗是我們黨和國(guó)家所面臨的一個(gè)問題，但是從十八大以后，我們反腐敗建設(shè)取得的一系列成果可以看出，我們的反腐敗戰(zhàn)斗必將取得勝利。把腐敗的障礙掃除后，推進(jìn)全民守法大局的形成也必將要實(shí)現(xiàn)。

（二）人們法律意識(shí)不高，法制觀念淡薄。改革開放以來(lái)，人們的物質(zhì)生活極大豐富，我國(guó)家庭汽車保有量逐年上升，但是闖紅燈、酒駕、占用應(yīng)急車道等現(xiàn)象卻時(shí)常發(fā)生。針對(duì)這些現(xiàn)象我們國(guó)家也已經(jīng)加強(qiáng)了相關(guān)方面的立法，但是仍然屢禁不止。這些行為給我們帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患，損害每個(gè)人的切身利益。因此，僅僅依靠懲罰和處理是不夠的，我們要提高人們的法律意識(shí)，增強(qiáng)他們的法制觀念。長(zhǎng)期的封建社會(huì)歷史造成國(guó)人熱衷于“關(guān)系”和“人情”，而不重視法制。比如遇到各種問題時(shí)，大多數(shù)人往往先考慮的是能否找到熟人幫忙解決問題，而不是依靠法律去解決問題。這種現(xiàn)象非常不利于法制社會(huì)的建設(shè)，也會(huì)助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。我們要重視法制，崇尚法律，要堅(jiān)信法律是我們國(guó)家治理的基礎(chǔ)。

（三）相關(guān)法律執(zhí)行力不高

法律的尊嚴(yán)和權(quán)威必須通過(guò)執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)?？v有良法，得不到執(zhí)行，依然解決不了問題。所以，我們要進(jìn)行法制建設(shè)，法律的執(zhí)行也是一個(gè)關(guān)鍵問題。在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常會(huì)有不同部門互相推諉，群眾去辦事情經(jīng)常要跑好幾個(gè)部門才能辦好的情況發(fā)生。法律在執(zhí)行過(guò)程中需要許多部門的協(xié)調(diào)配合，不同部門要凝聚一心，形成合力才能夠很好地執(zhí)行。有的部門或者個(gè)人為了自身利益，抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，互相推脫責(zé)任，造成法律執(zhí)行力不高。還有的在執(zhí)行上不是無(wú)條件執(zhí)行，而是思前想后，有選擇的去執(zhí)行。容易的就去執(zhí)行，困難的和難辦的就拖著執(zhí)行或者不執(zhí)行。這些人置責(zé)任于不顧，只考慮個(gè)人利益，使得我們的法律和政策不能得到很好地執(zhí)行和實(shí)施。從而損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象，破壞政府公信力，挑戰(zhàn)法律權(quán)威。這些人在執(zhí)行上做選擇和變通，使我們的法律成為了沒有約束性的紙老虎。另外，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部遇到事情不是依法辦事，而是靠個(gè)人主觀意志處理。長(zhǎng)此以往，這些領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)走上腐敗的道路。

三、如何促進(jìn)全民守法，實(shí)現(xiàn)法制中國(guó)

（一）培養(yǎng)并提高全民法治意識(shí)

法律不是僅僅寫在紙上供我們閱讀，法律更應(yīng)該牢記在我們的心里，要在全社會(huì)開展法制宣傳，塑造和培育法制精神，讓法制觀念和法制意識(shí)深入每個(gè)人的內(nèi)心。同時(shí)要做好法制的宣傳工作，大力開展法制教育，借助新技術(shù)、利用新方法給老百姓普法、講法。讓他們自覺接受、自覺參與、自覺學(xué)習(xí)[5]。要推進(jìn)全民守法，需要我們每個(gè)人都自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，守住法律底線和道德紅線。義務(wù)的履行是我們享受權(quán)利的前提。我們要在全社會(huì)營(yíng)造自覺守法的氛圍，打造良好的法制環(huán)境。努力讓法制貫穿到我們的生活當(dāng)中，真正做到，有困難找法，有問題用法。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，同時(shí)是一件艱巨的工作。我們國(guó)家人口眾多，要使所有人接受到法制宣傳，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。這就需要我們加倍努力，善于動(dòng)腦筋思考，用新途徑和新方法來(lái)增強(qiáng)人們的法制意識(shí)，讓法治觀念能夠深入民心。

（二）提高法律執(zhí)行力，切實(shí)推進(jìn)依法治國(guó)

要實(shí)現(xiàn)全民守法，首先在司法層面：司法機(jī)關(guān)必須要做到司法公正，司法公正是我們執(zhí)法的底線，法律要體現(xiàn)社會(huì)公正，首先法律本身要得到人民的認(rèn)同，假如社會(huì)大眾對(duì)法律毫無(wú)信任感，認(rèn)為法律也保障不了他們的合法權(quán)益，那么就會(huì)通過(guò)其他途徑來(lái)解決問題。這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性暴力事件的發(fā)生。習(xí)近平總書記對(duì)如何全面依法治國(guó)指出：治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩[6]。治國(guó)理政的依據(jù)和原則就是法律，法律制定了后要做的就是落實(shí)，如果得不到落實(shí)，那么法律制定的再完善也是發(fā)揮不了作用。所以，法律的制定不是最終目的，法律的意義和價(jià)值體現(xiàn)在其執(zhí)行力上。好的法律能夠得到好的執(zhí)行才會(huì)切實(shí)保護(hù)好人民群眾，才能保障他們的人身和財(cái)產(chǎn)安全，才能保障他們的平等和健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)普法宣傳工作，努力形成全民守法良好風(fēng)尚

增強(qiáng)全民法制意識(shí)的一條重要途徑就是推進(jìn)普法工作，我們進(jìn)行普法宣傳工作更是應(yīng)該從小抓起，從基層抓起。例如，我們可以通過(guò)開展各種法制創(chuàng)建活動(dòng)，以此來(lái)增強(qiáng)人們的法律意識(shí)和法制觀念，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到法律是他們維護(hù)自身利益的保障，是他們追求美好生活的工具。黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，并指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在穩(wěn)定解決十幾億人的溫飽、全面建成小康社會(huì)之后，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了日益增長(zhǎng)的要求。這些方面的每一項(xiàng)進(jìn)步，都需要推進(jìn)全民守法來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以，推進(jìn)全民守法宣傳工作刻不容緩[7]。

參考文獻(xiàn)：

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