安徽機遇

姚成二

“國家戰(zhàn)略機遇是一個窗口期，這個窗口期可能只有3到5年，它不會很長。窗口現(xiàn)在打開了，但不是永遠打開?！?/p>

“國家戰(zhàn)略具有里程碑意義，我市將實現(xiàn)從‘我與長三角到‘我的長三角的華麗轉(zhuǎn)變?！遍L三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，宣城人拍手相慶，一直以來渴望深入融入長三角的宣城，等待的就是這個時機。

宣城，站在了改革再出發(fā)的新起點上;安徽，迎來了擁抱長三角的歷史新機遇。“安徽過去從泛長三角，到成為正式一員，如今上升為國家戰(zhàn)略，對安徽高質(zhì)量發(fā)展是一個千載難逢的重大歷史性機遇，如果抓不住這個機遇，安徽今后的發(fā)展將會受到很大的影響?！卑不帐●v滬辦副主任趙琰告訴《決策》。

國家戰(zhàn)略下，長三角新一輪發(fā)展的機遇大潮再次翻涌。安徽面臨什么樣的歷史性機遇？如何站上長三角更高質(zhì)量一體化的新“風(fēng)口”？

一張跨省執(zhí)照背后的

“機會窗口”

一張?zhí)厥獾臓I業(yè)執(zhí)照，再一次拉近了宣城和長三角的“距離”。

2018年9月28日，宣城智谷眾創(chuàng)空間有限公司總經(jīng)理俞佺在家門口，領(lǐng)到了由上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局核發(fā)的上海宣軟信息科技有限公司營業(yè)執(zhí)照。

這是宣城在全國率先發(fā)出的首張異地辦理營業(yè)執(zhí)照，標志著G60科創(chuàng)走廊九城“一網(wǎng)通辦”正式運行?！耙郧爱a(chǎn)業(yè)集群跨省市發(fā)展、企業(yè)跨省市投資審批辦理遭遇的‘中梗阻難題，將得到一劑解藥?！盙60聯(lián)席辦常務(wù)副主任陸峰說。

跨省市審批“中梗阻”打通的同時，宣城省界“咽喉”斷頭路也正在連接。在《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》中，首批重點推進斷頭路項目便有3條高速公路涉及宣城，“老大難”問題擺到了一體化深入推進的臺面上。

如果說三年行動計劃是宣城機遇的前奏曲，那么上升國家戰(zhàn)略則是重頭戲?！皣覒?zhàn)略下，宣城將破解多年想辦而辦不成的大事，想解決而解決不了的‘卡脖子難事?！毙鞘形麄鞑客庑k副主任宋博告訴《決策》，深層次的對接難點將在國家戰(zhàn)略下破解，宣城全面融入長三角邁入實質(zhì)性提速階段?！斑^去，可以說是美麗的輻射，激情的對接;現(xiàn)在，可以說是美妙的藍圖，熱烈的互動”。

宣城的熱烈互動，是安徽的一個縮影。在三年行動計劃中，涉及安徽的需求達到262項，聚焦交通、能源、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、信息化、環(huán)保、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，這些都是安徽看得見、摸得著的發(fā)展機遇。

“長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，為安徽加快改革發(fā)展提供了全新視角、全新方位和全新平臺，根本改變了發(fā)展的外部環(huán)境，開辟了發(fā)展的廣闊空間?！卑不帐“l(fā)改委合作交流辦副主任張芹告訴《決策》。

視野決定格局。國家戰(zhàn)略下的長三角，將成為全球經(jīng)濟增長的中心和資源匯聚的樞紐，這為安徽直接參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作、整合全球要素資源，提供了巨大動力和空間。

“長三角進入更高層次一體化，安徽將躋身整合全球資源第一方陣，對提升安徽在長三角分工的層次和能級，打造高質(zhì)量一體化發(fā)展安徽升級版，十分有利。”安徽省社科院城鄉(xiāng)經(jīng)濟研究所所長孔令剛分析說。

在安徽，家電、電子信息等產(chǎn)業(yè)早已嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，直接參與全球競爭，未來將在廣度和深度上不斷拓展?！斑@些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集聚，在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展下，這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局會優(yōu)先考慮安徽，直接提升安徽產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作含金量和附加值。”安徽省經(jīng)濟信息中心經(jīng)濟預(yù)測處副處長阮華彪分析說。

更為重要的是，在長三角打造全球創(chuàng)新高地戰(zhàn)略的目標下，安徽科技創(chuàng)新在自身比較優(yōu)勢上將乘上政策疊加的東風(fēng)。眼下，合肥正大手筆建設(shè)濱湖科學(xué)城，與上海張江科學(xué)城一東一西，在長三角科技創(chuàng)新圈如“日月合璧”式“雙城同創(chuàng)”，搶占全球創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略制高點的先機。

機遇前所未有，行動時不我待?！皣覒?zhàn)略機遇有一個窗口期，可能只有3到5年，它不會很長。窗口現(xiàn)在打開了，但不是永遠打開?！毙鞘邪l(fā)改委負責(zé)人告訴《決策》。

打造長三角“政策洼地”

區(qū)域發(fā)展的實踐表明，在關(guān)鍵時間節(jié)點上，如果“步步踩在點上”，區(qū)域發(fā)展就能乘勢而上。

“安徽要從自身角度去考慮，尋找自己的比較優(yōu)勢和核心功能定位，放大并做強，可以在長三角取得不可替代和不可忽略的地位?！鄙虾０l(fā)展戰(zhàn)略研究所所長周振華告訴《決策》。

地處長三角腹地，安徽的自然資源和人力資源豐富，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、控制物流成本等方面有近水樓臺之利。但一直以來，安徽在產(chǎn)業(yè)路徑選擇上多為跟隨性發(fā)展，資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)的勝勢。

阮華彪對《決策》分析說：“安徽要先知先覺，不能再等產(chǎn)業(yè)輻射到這兒來，現(xiàn)在一定要主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)，建立新興產(chǎn)業(yè)崛起的態(tài)勢，由垂直分工轉(zhuǎn)為水平分工合作。如果等著人家來，永遠是落后。”

新興產(chǎn)業(yè)搶先一步，發(fā)展就能贏得先機?！鞍不找焖龠M入新興產(chǎn)業(yè)彎道超車的運轉(zhuǎn)中，因為傳統(tǒng)制造業(yè)想彎道超車已經(jīng)不可能了，別人搞了那么多年，優(yōu)勢十分顯著，但新興產(chǎn)業(yè)大家處于同一起跑線上?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書記石磊認為，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年居全國第一方陣，新型顯示、智能語音、機器人等產(chǎn)業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，擁有一批高能級科技創(chuàng)新“金字”平臺，在政策優(yōu)勢疊加下，新興產(chǎn)業(yè)可以取得領(lǐng)跑。

作為新興制造大省，安徽汽車、裝備制造、家電等產(chǎn)業(yè)在全國都有一席之地?！白钪饕€是在制造業(yè)上發(fā)力，因為這些都是安徽的‘長板，下一步要借助長三角的創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造長三角先進高端制造業(yè)的集聚區(qū)?！比钊A彪告訴《決策》。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與營商環(huán)境直接相關(guān)，長三角一體化國家戰(zhàn)略恰好為安徽提供了契機?！鞍不蘸烷L三角等高對接，最大的好處就是倒逼優(yōu)化營商環(huán)境改革，建立高標準的發(fā)展環(huán)境和長效機制?！比钊A彪對《決策》分析說。

在滬蘇浙的發(fā)展中，最鮮明的特質(zhì)就是“自我改革”，上海“一網(wǎng)通辦”、浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”，成為全國體制機制創(chuàng)新的品牌和典范。向陽花木易為春，這些長三角的成熟經(jīng)驗，安徽可以率先復(fù)制推廣。

在孔令剛看來，安徽所要做的是深度優(yōu)化營商環(huán)境，打造長三角“政策洼地”，成為長三角地區(qū)政策最佳、效率最高、要素流動最自由發(fā)展區(qū)域。

“‘腦容量一定要無限大”

深度融入的當下，考量的不僅是一種能力，更是一種態(tài)度。安徽省發(fā)改委趙瑞告訴《決策》：“安徽最大的機遇是由過去部分市縣熱衷，轉(zhuǎn)變?yōu)槿∪蛐匀谌雲(yún)⑴c，可以帶動皖北、皖西等地區(qū)。關(guān)鍵不能固步自封，停留在自己的一畝三分地，要走出去，主動去對接?！?/p>

但從目前來看，“推一把、走一把”現(xiàn)象還不同程度存在。一組數(shù)據(jù)便是直接佐證。據(jù)了解，自長三角區(qū)域合作辦公室成立以來，江蘇市一級共有28批主動過來對接，浙江有26批，而安徽不到10批。以至于長三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任阮青說道：“見安徽來的同志、企業(yè)少了一些，見的最多的是江蘇和浙江的同志。”

一體化發(fā)展，思想觀念轉(zhuǎn)變一定要走在前。曾在上海松江區(qū)掛職的郎溪縣招商局局長張沛告訴《決策》：“宣城和蘇浙滬先進地區(qū)的差距，看似經(jīng)濟實力的差距，本質(zhì)是思想觀念、思維方式上的差距?！?017年，宣城派出55名干部赴上海、浙江等地學(xué)習(xí)，既帶回新理念，也帶回了沉甸甸的項目，簽約注冊項目38個。

“放在長三角中，讓他們更多地感受到壓力，感受到差距，這也是長三角對安徽最大的幫助。一旦積極性主動性激發(fā)出來了，問題也就解決了一半?！笔诜治稣J為。

格局有多大，發(fā)展的舞臺就有多大?！霸陂L三角一體化國家戰(zhàn)略下，合作空間超乎想象的大，地方不能當旁觀者，要有‘借臺唱戲的意識?！比钋嗾J為，現(xiàn)階段發(fā)展不能光低頭發(fā)展，一定要看看外面的大勢大局，再自己定位，事半功倍。

在融入長三角中，宣城市郎溪縣創(chuàng)造了“向東看”的“郎溪現(xiàn)象”。立足新起點，郎溪東向發(fā)展也在謀劃新布局。

一方面，郎溪正與廣德、江蘇溧陽積極推進蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。另一方面，更高能級的長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)也在郎溪浮出水面。“示范區(qū)以產(chǎn)業(yè)高端化為目標，建設(shè)具有國際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。一旦設(shè)立，將是長三角版‘雄安新區(qū)，成為安徽新一輪發(fā)展的引爆點，攪動區(qū)域發(fā)展格局。”張沛告訴《決策》。

從全省來看，當前宣城正以“對標滬蘇浙，爭當排頭兵”為主題，圍繞“怎么看”“怎么辦”，興起全市思想觀念再解放、改革創(chuàng)新再出發(fā)的活動熱潮;馬鞍山把加速融入、全面融入、深度融入南京都市圈作為當務(wù)之急和首要戰(zhàn)略，在全市敲開了“深度融入南京都市圈”的思維激蕩之門;滁州在全市開展“對接大江北、建設(shè)新滁州”大討論，掀起了一場全面對接“大江北”的“頭腦風(fēng)暴”。

一場深度融入長三角的思想大解放正在安徽引起陣陣波瀾。“安徽‘肚量雖然有限，但是‘腦容量一定要無限，跳出安徽看安徽，首先思想觀念要與長三角先進理念等高對接?！?/p>